秦皇島開發區 優化營商環境 助力企業發展

全球最大的鋁合金車輪制造基地，國內最大的糧油食品加工基地，中國北方“數谷” ，中國北方重要的重大裝備制造基地，國內獨具特色的生物產業基地，京津冀航空航天配套產業基地，全省領先的節能環保產業示范基地……

這些是秦皇島開發區多年來取得的成就，作為第一批國家級經濟技術開發區，秦皇島開發區成績的取得離不開得天獨厚的區位因素，更離不開多年來逐漸優化的營商環境。

營商環境是滋養企業健康發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響著一個國家或地區經濟發展的質量和速度。良好的營商環境有利于吸引資金、人才、技術等各種發展要素聚集，有利于激發各類市場主體的活力，推動經濟發展的著力點由抓項目轉向造環境。巢好引鳳棲，花香蝶自來。優越的營商環境是招商引資的吸引力，也是企業轉型發展的趨向。營商環境是秦皇島開發區新時期新階段實現高質量發展的要求。

為了優化營商環境，秦皇島開發區不斷升級軟、硬件設施，提升政務服務水平。2020年以來，秦皇島開發區行政審批局為深入推進企業開辦“一窗通、零成本、即時辦”改革，堅持需求導向，全力打造開發區內首次注冊企業全流程“零成本、一日辦”的工作模式，不斷推動改革向縱深發展，更好地向企業和群眾提供便捷、高效的審批服務，助力全區營商環境建設。9月27日，開發區政務服務大廳“企業開辦專區綜合辦理窗口”為秦皇島天馬之星食品有限公司發出了第一套免費印章，標志著開發區正式實現了企業開辦“一窗通、零成本、即時辦”的工作目標。行政審批局進一步優化辦事流程，在政務服務大廳設置“企業開辦專區”，將市場監督管理、稅務、刻章業務等集中設置，實行數據同步采集、業務并聯辦理、結果實時共享的“綜合辦理”服務模式；加大力度推進企業開辦全流程“零成本”服務，通過購買服務的方式，為區內首次注冊的內、外資企業提供印章免費刻制服務（企業公章、法人章、財務章），企業還可以自主選擇免費領取UKey；積極協調市場監管、稅務、公安、人社等部門，共同推進壓縮企業開辦審批時間，力求用最短時間、最快速度辦理，確保首次注冊企業“一日辦結”。不僅如此，為推進一流營商環境建設，開發區行政審批局聯合區大數據局共同設計開發了開發區政務服務大廳網上預約智能排隊系統，實現了讓辦理業務的群眾提前合理安排時間、減少人員聚集等待的效果。叫號系統會按照綠色通道、網上預約、現場取號的先后順序，將所有待叫號的排隊號碼自動進行排序，群眾只要取出排隊小票、確認預約人到場，就可以根據號碼等待，進行政務事項的辦理。同時，為了支持疫情防控，進一步減輕企業負擔，推動產業轉型升級，開發區稅務局積極為企業辦理增值稅留抵退稅業務，并制定了一系列舉措，確保該項政策落實到位，切實為企業減輕資金壓力。工作人員每個月都會篩選符合條件的企業，進行一對一電話輔導，幫助企業進行申請，并且對審批過程進行跟蹤，確保10個工作日內完成整個流程，讓企業能夠及時享受到政策紅利。今年以來，開發區稅務局已為區內企業辦理留抵退稅1.14億元，其中疫情防控重點物資生產企業358萬元，制造業、電力熱力生產企業1.057 9億元，其他企業480萬元，大大緩解了企業的資金壓力，為企業的持續健康發展提供了堅實保障。

不僅如此，秦皇島開發區領導還深入企業，了解實際需求，幫助企業實現高質量發展。6月，市委常委、開發區黨工委書記劉學彬到京能秦皇島熱電有限公司、秦皇島金程汽車制造有限公司、秦皇島盛澤新材料科技有限公司、開發區光華工業技術玻璃有限公司、華潤秦皇島醫藥有限公司，與企業負責人面對面交流，詳細了解企業復工復產以來生產經營、市場開拓、未來發展規劃等方面情況，協調解決當前企業面臨的困難和問題。要求各級各部門增強服務意識，幫助企業共渡難關、穩健發展。對企業面臨的問題要及時梳理總結、深入研究，積極協調解決。要對企業實施“一對一”聯系服務，采取一事一議、一企一策措施，做到精準幫扶。要創造性地用好資源，及時送政策、解難題、穩預期，增強企業發展信心。要加大對企業相關貼息、低息貸款的扶持，緩解疫情期間企業的資金困難，切實解決企業資金問題。企業要堅定發展信心，進一步挖掘自身潛力，做好發展規劃，努力實現產品增值、企業增收。7月31日，開發區管委主任蘇景文到秦皇島中科納川電子科技有限公司、秦皇島華訊禾盛信息技術有限公司和秦皇島無邊界集團公司，與企業相關人員座談，詳細了解當前企業生產經營情況和未來發展規劃，并現場協調、幫助企業解決遇到的難題，助力企業發展。蘇景文強調，開發區將繼續深入踐行服務企業發展的理念，主動擔當作為，不斷提升服務質量和水平，做好稅收、人才等政策宣傳，讓企業切實享受政策優惠，一如既往地為企業營造良好的發展環境。在項目建設全過程，相關部門要安排專人對接，加強與企業溝通交流，了解企業實際需求，高質、高效幫助企業解決實際困難，全力促進企業健康發展，營造良好政商關系，推動項目建設。

為進一步優化營商環境，有效解決企業發展中遇到的困難和問題，今年7月，開發區開始施行企業服務專班、企業服務專員制，為區內重點企業提供精細化、差別化、點對點的精準對接服務，零距離、零障礙專職服務企業，打造一流營商環境，推動全區經濟高質量發展。截止到10月底，10個企業服務專班工作組已走訪完畢首批528家企業，向專班反映企業各類問題138項，其中58項已處理完畢。部分超出開發區權限能力或者暫時不符合國家及地方相關政策的，已向企業做好解釋。對尚未解決的難題，由專班交辦給相關職能部門盡快解決或答復。目前，已發交辦卡21項，辦結4項，未辦結問題正在進行跟蹤督辦，力促加快問題解決進度。9月24日，開發區經濟發展局組織召開政企銀對接會暨金融特派員與企業現場交流會，秦皇島地區的10家金融機構金融特派員、開發區內13家有融資需求的企業相關負責人、開發區金融辦工作人員參加會議。會上，各企業負責人分別介紹了公司基本情況及自身的融資需求，金融機構金融特派員則根據當前的最新政策變化介紹了相關金融服務措施，并就貸款流程、擔保條件、貸款利率等內容進行了講解。接下來，開發區經發局將繼續推進一流營商環境建設，充分發揮政府的橋梁紐帶作用，進一步搭建銀行和企業之間的溝通平臺，切實解決企業融資難問題，助推全區經濟社會實現高質量發展。

為了進一步優化營商環境，探索創新服務方式，秦皇島開發區引入“互聯網+”思維，便捷、高效的微信平臺已經深入政務服務領域。微信群集結了近10位開發區領導，20多家職能部門和水務、工程承包公司等直屬公司的負責人以及400多家企業負責人，擁有政策傳達、問題投訴、企業合作、產品展示、督導反饋等多項職能，幫助企業解決融資、交通、給水等各類問題300多件，促成10多家企業建立了多方共贏的合作關系。此外，開發區眾多職能部門也紛紛建立了自己的微信政務服務平臺。行政審批局建立了為企業審批提供服務的微信群，人力資源與社會保障局建立了為企業勞資提供服務的微信群，科技局建立了為區內高新技術企業提供服務的微信群，經濟發展局建立了為區內生命健康企業服務的微信群……開發區通過設立平臺，為企業提供便捷、迅速、高效的服務，逐步實現由“企業跑腿”“干部跑腿”到“數據跑路”的轉變。

在不斷優化軟環境的同時，開發區不斷加大基礎設施建設力度，提升區內基礎配套設施水平，不斷優化區內硬環境。近年來，開發區共完成秦皇西大街、秦撫快速路、龍海道、北京道、西環路立交橋等上百條道路及橋梁工程的建設，道路建設總里程近200千米。建成各規格標準廠房31座，總建筑面積達到31萬余平方米，為開發區各中小企業的孵化和發展編織了搖籃；建設污水處理廠近10座，滿足了區內的污水處理排放需求；完成了富士康、中信戴卡等數百項招商項目的場平工程，累計完成數千萬土石方量；相繼完成泰盛家園、渤海家園等九個返遷安置小區，總建筑面積逾150萬平方米；陸續完成了開發區第三小學、開發區第一中學等學校建設，建成開發區體育健身中心、泰盛健瑞仕康復中心、戴河生態園等十多個民生項目，實現了區內文體、衛生機構的完整布局。

據了解，為徹底解決“因裸致污”問題，有效減少揚塵，改善空氣質量，美化城區環境，按照市相關工作要求，開發區制定印發了《加強城市區裸露土地綠化工作實施方案》，對綠化工作進行了具體安排部署。根據前期全面摸排統計，開發區確定了以泰盛商務大廈周邊、城市建成區、重點項目周邊裸露土地綠化為重點的14個大面積綠化群，并逐點位細化任務，建立健全綠化工作目標責任制，明確責任單位、責任人和完成時限，確保工作取得實效。今年夏天，寧海大道與棲云山路交叉口東南側坡地原本裸露的黃土地被連片的油菜花海代替，金黃的油菜花在陽光下逐漸綻放，閃著耀眼的光芒，吸引了越來越多的游人駐足觀賞。作為下高速的必經路段，開發區秦皇西大街南側、興凱湖路至橫斷山路段曾經長時間閑置，荒草叢生、堆滿垃圾。在今年城市區裸露土地綠化工作中，開發區將秦皇西大街主干道周邊環境治理作為重點，全力打造精品綠化帶工程。原本裸露的土地上盛開著紫色的二月蘭，配以黃色的連翹、紅色的火炬樹等新栽種的植物，恰似一條“彩色飄帶”蜿蜒飛舞。

為進一步提升城區環境容貌品質，開發區城市發展局扎實開展“走遍秦皇島”活動，及時發現存在的問題。加強與相關單位溝通聯系，積極協調解決問題，形成長效管理機制，全面提升環境管理水平。加強精細化管理。重點對主次干道、公園廣場加大巡查力度，及時清理綠地枯枝枯葉、雜草等，完善各項衛生設施，確保各項工作達到創衛標準。強化檢查整改。加大工作督導與檢查力度，每日對區內主次干道進行徒步踏查，對照創城、創衛標準仔細查找存在的問題，建立巡查臺賬，制定整改計劃，并逐一落實整改，不斷優化開發區人居生活環境。

2020年是“十三五”的收官之年，也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年，站在新時期的重要節點上，秦皇島開發區將繼續聚焦主責主業，進一步優化產業結構，推進項目建設，打造經濟發展新引擎，為區域經濟社會實現高質量發展增活力、添動力。

（本文由本刊編輯據相關咨詢綜合整理）