論政府在發展會展旅游中應起的主導作用

李文放

基金項目：2020年度北海職業學院科研項目“北海旅居養老的研究”（項目編號：2020YKY03）。

一、當前中國會展旅游發展狀況

自20世紀80年代以來，會展旅游逐漸成為國際旅游業發展的熱點，越來越多的國家和城市加入會展旅游市場的競爭中來。會展旅游巨大的經濟作用吸引了我國各級政府的注意力。在各級政府的重視下，我國會展旅游業真正持續、快速地向前發展，但也存在諸多問題有待解決和完善。

（一）思想落后，意識淡薄

政府、會展旅游公司及會展中介對會展旅游發展情況估計不足，思想不太重視。例如，舉行某大型會展時，旅行社、酒店、景區等多是等游客自己送上門來，而沒有主動出擊，以全新的營銷理念招攬游客，把潛在游客變為真正的游客，把會展變成旅游公司的搖錢樹。對此，要解放思想，主動出擊，以全新的理念、創新的思維來開發會展旅游市場。

（二）檔次低，能力差

一個國家的綜合實力和發達程度會影響一個國家會展旅游發展的水平。當前，我國承接的國際會展都是一些小型會議，即使是大型國際會議影響力也比較有限。2006年各國舉辦國際會議的排名中，中國為第37位，與我國旅游大國的形象并不匹配。目前，我國城市的基礎設施建設與會展旅游所要求的軟、硬件建設尚有差距。另外，我國會展旅游缺乏訓練有素的會展專業人員和管理人員。而當前我國開設會展專業的高校還比較少，招錄的學生也比較少。

（三）市場混亂，抗風險能力弱

當前，我國會展市場機制建設還未成熟。會展市場較為混亂。例如，個別辦展單位沒有辦展資質或專業能力，有的甚至超出辦展經營范圍，存在盲目經營的現象，并且還會出現“劣幣驅趕真幣”的現象。這將破壞會展業逐漸取得的市場成績。同時，中國的許多會展中介機構和會展公司都剛剛起步，這些會展旅游公司缺乏資金和辦展經驗，專業人才不足，技術手段落后，對會展旅游的組織和宣傳投入有限，缺少與其他相關行業聯系的渠道，加上會展企業缺乏引導扶持，其很難做大做強。

（四）高層次技術人才缺乏

一個行業想要發展，首先要有人才，會展旅游行業也是一樣。當前，我國會展旅游人才比較缺乏，尤其是缺乏有經驗的高層次技術人才。而開設會展旅游專業的高校并不多，并且即使開設會展旅游專業，招收的學生也不多。據調查，到2004年底，我國開設本、?？茣箤I的高校只有27所，其中本科3所。這3所本科院校分別是上海對外貿易學院、上海師范大學和復旦大學太平洋金融學院，并且2004年復旦大學太平洋金融學院不招生。即使這些高校培養出了人才，還需要很長時間鍛煉，積累經驗。我國會展人才培養任重道遠。

二、發展會展旅游的作用

（一）提高城市知名度，樹立地方形象

目前，隨著我國旅游業的高速發展，北京、上海、廣州、深圳、珠海、大連等城市在發展會展旅游方面已經開展得比較好，這些城市逐漸形成了一批在國內外有一定規模的、知名度高的、有品牌特色的展會，如北京的高新技術國際周、上海的汽車展、廣東的廣交會、深圳的高交會、珠海的航空展、大連的國際服裝周等。這些會展活動的舉辦極大提高了這些城市在國內外的知名度、影響力，同時也為這些城市樹立了比較好的形象。這些都是一種無形的資產，對于城市的發展具有不可估量的作用。

（二）促進經濟發展，增加就業

客戶停留時間長、團隊規模大、消費高是會展旅游的一個特點。參加會展的客戶除了會展本身支出外，在其他方面的開支是參加會展場館支出的幾倍。會展旅游的盈利性好，能給會展公司和當地帶來巨大的經濟利益。會展旅游正在有力促進旅游支柱產業的延伸，成為旅游業界熱點和旅游經濟新的增長點，是城市和區域經濟活動的催化劑。以國際會議為例，瑞士日內瓦每年舉辦大小國際會議有700多個，占其外匯收入的1/5；新加坡每年有大小100多個國際會議，其收入超過50億美元。在國內，上海每年舉辦國內外會展700多場，帶來經濟效益100億美元。會展業的發展延伸了上海的第三產業，促進了上海城市的就業。相關統計表明，每2000平方米的展廳面積，可創造200個就業機會。以會展業發達的漢諾威為例，在漢諾威市第三產業中，會展業的就業人數占到2/3以上。

（三）加速城市建設，加強區域交流

舉辦一次大規模的會展活動，必然帶動金融、交通、通信、水電、場館等與之相配套的城市基礎措施的建設，如上海世博會、廣交會、南博會。會展旅游的發展正在成為一個城市第三產業新的經濟增長點。一場會展活動會帶動大量人力和財力的投入，這些投入必須極大地拉動當地城市建設。而這些建設又能活躍當地市場，增加就業機會；同時還能帶動城市其他相關產業，促進地方經濟的綜合發展。當地舉辦會展必然會改善當地投資環境，促進當地對外開放，改善當地的觀念，增加當地經濟收入。會展旅游的成功舉辦，會吸引眾多旅游者前來消費，帶來眾多的商業和民間交流，同時也帶來大量資金投入和大量先進技術應用，以及帶動展銷產品和旅游產品的大量銷售等。一場會展活動匯集了商業交流、人際交流、信息交流、資金交流、技術交流等方面內容。所以說，會展旅游就是多種資源的匯流。這種匯流可以促進區域間的交往及經濟的發展。

（四）提高舉辦地文明程度

會展旅游帶來新信息、新知識和新觀念。會展作為一種具有明顯集合性、綜合性特征的知識性活動，其能集中和直觀地體現出人類的創造性勞動成果，這些知識性勞動成果經現代通信手段與媒介的傳播、宣傳，在社會中會造成更大的聲勢和廣泛的影響，使得人類創造性的新知識、新觀念傳播開來，進而開拓人們的視野，促進人們思想觀念的轉變?？偟膩碚f，會展旅游（特別是國際會議和展覽）的舉辦將極大地促進各地間的經濟、文化各方面的交流，同時也促使舉辦地文明程度不斷提高。

三、政府在發展會展旅游中應起的作用

當前，我國會展旅游業的發展尚處于初級階段，會展市場混亂，存在法律不健全、專業人才缺乏、會展基礎設施配套不健全、會展中介和會展旅游公司不強大等問題?？v觀我國會展旅游，在很長時間內政府起到主導作用。