中小企業是就業-收入-消費內循環的關鍵

周天勇

中小企業發展與收入分配的良性公平與供給和需求的健康平衡。從東亞市場經濟程度較高的國家看，企業資本金等標準門檻低，注冊登記時間短、經營范圍方式等限制少，注冊登記前置審批和許可環節少，公務員尋租行為受到約束。因此，其每千人企業數量在4-55個范圍，除了經濟發展階段外，更重要的是與政府軌制和政府行為有著密切的關系。

創業和小企業發展的活躍程度，是經濟有無活力的重要因素，而創業和小企業發展的一個關鍵在于政府對其稅收政策，特別是其稅收負擔輕還是重。東亞日韓等新興工業化地區，為了促進小企業的發展，基本上實行了低稅負的政策，以刺激創業、投資和企業經營。

韓國為了促進中小企業的發展，制定了《中小企業創業支援法》，其中規定，對以下事項可依據《租稅減免規制法》減免稅：對集約型中小企業和農村地區中小企業的創業者，減免法人稅、所得稅、取得稅、財產稅及注冊稅；對投資機構的持股份額和轉讓損失，免除法人稅；對投資機構符合規定的投資損失準備金，可計入年度經營虧損；投資機構投資收益和各股東的股權收益可按規定設置所得稅特例。

中國臺灣也實施了中小企業興島的發展戰略。為了配合不同時期不同戰略的實施，臺灣制定了一系列有利于發展中小企業的支持性法規和條例。臺灣頒布的《中小企業發展條例》規定，以工業用地作價投資于中小企業的，投資人應交納的土地增值稅自該土地投資年度起，可分五年平均繳納。中小企業為改進生產技術、發展新產品支付的研究開發、實驗費用，準許在當年度所得稅中減除。中小企業供研究開發、實驗或質量檢驗使用的儀器設備，使用二年以上的，可按使用年限的一半計算折舊。中小企業開發公司對創立不滿5年的中小企業投資，經核準，按投資總額的20%提取投資損失準備金。在提取5年內若無實際投資損失發生時，將提取的準備金轉作第5年度收益處理。在低稅負下，小企業將過多和剩余的勞動力盡可能吸收，通過出口導向將劣勢變成優勢，國民經濟充滿了活力和動力。

另外，日本、韓國的教育和人力資本積累、技術進步、創新產業發展、出口導向工業化戰略，以及應對金融危機和恢復及保持幣值穩定等，都是其邁入高收入國家行列的重要動能，也是防范跌入中等收入陷阱的重要部署。

中國雖然在改革開放以后，采取了與東亞政治上相對集中和經濟上向市場經濟改革的模式，發展上也實行了出口導向的工業化戰略，改革開放初土地農戶分配也較平均，應該有40到45年的國民經濟高速增長時間。

但是，強制性計劃生育使得經濟主力人口儲備嚴重不足，工業化中后期人口收縮和老齡化；阻礙人口流動和遷移，使市民化的城市化嚴重滯后；生產率較低的農業中堆積了28%的勞動力，比正常的發展水平高出了15%；而對農村土地的管制和城市土地寡頭壟斷出讓市場，導致了土地等不動產財富及收益在城鄉居民中分配的巨大差距。人口收縮、城鄉居民的收入差距，相當多的居民收入水平低，有支付能力的消費需求嚴重不足，是快速增長生產力形成的供給得不到平衡的最重要原因。（摘編自新浪財經）