美國對朝鮮進行再生能源支援的可行性分析

【摘 要】 朝鮮民主主義人民共和國（以下簡稱朝鮮）長年由于發電能力不足而苦惱。電力不足已影響到首都平壤，朝鮮內陸地區情況則更為嚴重。由于電力不足，工廠不能連續開工，員工生活變得不穩定?？杉词乖黾影l電容量，配電網也無法完善。

雖然改善朝鮮生活水平有很多課題，其中在受災地開發風力發電微網格（小規模的分散型發電網）也大有裨益。若電力增加，因火災而被砍伐的木材將減少，像丘陵地等非耕地土地被轉換成農業用地的情況將變少，可以延緩環境惡化。美國和其它歐洲國家通過人道支援向朝鮮贈送發電設備，可使國際形象得到提升，并提高朝鮮人民對西方國家的認識。

【關鍵詞】 再生能源 電力不足 開發援助

朝鮮的能源不足現狀

朝鮮能源部門主要由煤炭和水力發電，也側面反映出朝鮮自然資源充足。根據韓國政府2014年統計，朝鮮的能源結構包括煤炭（53%）、水力發電（29%）、石油（7%）和其它能源，包括生物量（11%）。美國中情局2015年的另一項統計則表明，朝鮮的能源結構為化石燃料45%，包括煤炭和石油，以及55%的水力發電。雖然對朝鮮能源結構的估計缺乏公開信息，但上述統計表明朝鮮依賴煤炭和水力發電。朝鮮的預計煤炭儲量在80至120億公噸之間，大多為無煙煤。無煙煤含碳量高，主要用于發電，冶金過程所需的任何優質焦煤都需要從中國和俄羅斯進口。

盡管朝鮮煤炭和水力儲量充足，且人口相對較少，但仍無法滿足其工業部門的能源需求，經濟增長緩慢。朝鮮的總發電能力為10千兆瓦，但只有5.9千兆瓦或更少的電能可勇于生產，因為朝鮮電力系統設施老化、技術陳舊和政策錯位。

國際社會對朝鮮進行的支援政策前例

美國國務省、能源省和國際開發廳進行過很多海外能源基礎設施投資，這些政府機關將資金用于能源研究開發項目合作。美國通過替代能源計劃援助資金并不是新奇的套路。奧巴馬政權與文萊、印度尼西亞總統建立了“美國-亞太全面能源伙伴關系”[1]。通過這一合作關系，國務院與美國貿易開發廳合作，支持亞洲地區多個“替代、可再生能源項目”的開發，其中不乏有幾個與朝鮮相關的具體風力發電項目。美國在越南進行的一個項目是將風力發電納入當地電網，在印度尼西亞由美國能源省贊助的項目旨在開發可持續技術，為孤立、遠程的電網供電[2]。這些項目的經驗將有助于在朝鮮農村開發風力發電微網格。

此外，能源省還參加了“增加民間資本對可再生能源技術投資”的東亞峰會，研發可再生替代電力工作流[ 美國國務院亞太綜合能源伙伴關系]?？紤]到各種政策和課題，在朝鮮進行能源開發戰略完全符合目前美國政府的目標。上世紀90年代后半期，由于海嘯造成的能源基礎設施受損，鸚鵡螺研究所（Nautilus Institute）團隊在朝鮮的一個小村莊里建造了大量的風力渦輪機。此項目中建設了小型風車，在當地發電主要提供村照明和市立診療所的冰箱能源[3]。與朝鮮政府合作的項目中，利用像鸚鵡螺研究所等經驗豐富的中介人作為咨詢顧問非常有價值。

歐洲地區也有支持海外能源開發政策的國家。丹麥政府1986年提供了在朝鮮西海岸建設風力發電站的資金[4]。德國和丹麥政府一直在亞洲、非洲、中東和拉丁美洲為許多項目提供資金，丹麥的資金有助于聯合國開發計劃和在南非設立新的風力發電設施，德國政府TERNA（可再生能源應用技術專家機構）正在進行一個風力發電項目。

為了滿足能源需求，朝鮮對替代能源技術的關注度特別高，很有可能歡迎海外提供技術和援助。2011年12月，金正日總書記生前在平壤視察了太陽熱溫水器，并感嘆到“必須積極開發活用太陽熱等可再生能源”[5]。2006年，出席亞洲能源會議的朝鮮代表團宣布平壤將在2020年前實施三個階段的風力發電站開發計劃，計劃旨在2015年前設置3個大規模風力發電站，但到現在仍沒有公布具體信息。這些事實或許意味著若有援助，朝鮮就能接受并在國內建設渦輪等發電設施。

結 語

尋求與朝鮮合作涉及到很多外交課題，但只要美國政府不公開參與項目，很多問題會消失，其它和平壤保持正常外交關系的外國政府，可以成為中間人。民間團體和NGO在與朝鮮政權的交流上取得了成功。2013年，美國的民間人士——籃球明星丹尼斯·羅德曼曾3次訪問朝鮮。

致力于能源外交的美國國務院是朝鮮農村開發風力發電微網格的理想贊助商，雙方需要通過其它組織進行合作。如上所述，丹麥和德國政府、鸚鵡螺研究所、非營利團體和NGO等均可以成為美國國務院和能源部的中間人，定期獲取報告書，使能源外交取得成功。

【注 釋】

[1] 美國國務院，“美國國務院亞太綜合能源伙伴關系”，2013年10月10日。

[2] 同上。

[3] 美國國務院亞太綜合能源伙伴關系

[4] Williams， von Hippel and Hayes， “DPRK Briefing Book： Fuel and Famine.”

[5] 韓聯社，“朝鮮聚焦發展風能”，2006年11月23日。

[6] 朝日新聞，“朝鮮也轉向可再生能源”，，2011年11月29日。

【參考文獻】

[1] 大衛·馮·希佩爾、彼得·海斯， “Foundations of Energy Security for the DPRK”，鸚鵡螺研究所， 2012

[2] 大衛·馮·希佩爾、彼得·海斯. “Fueling DPRK Energy Futures and Energy Security，” 鸚鵡螺研究所， 2007

[3] 中野晃. “朝鮮將目光轉向自然能源” 朝日新聞， 2011年12月http：//www.asahi.com/special/08001/TKY201111280585.html

[4] 國際能源署報告（IEA）https：//www.iea.org/

[5] 蘇布拉曼尼亞，考特尼，. “丹尼斯-羅德曼返回朝鮮訓練籃球隊，” Time， 2013年12月http：//world.time.com/2013/12/14/dennis-rodman-returns-to-n-korea-to-train-basketball-team/

[6] 喬治·托洛拉亞， North Korean Energy Problems and Solutions， 2008

作者簡介：曹圣潤（1994—），男，（日本留學生），日本大阪，學生，碩士生，延邊大學，區域經濟。