堅持齊抓共管 強化措施落實縱深推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作

本刊編輯部

1月14日，全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議在京召開，國務委員、公安部部長、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議總召集人趙克志出席并講話。

趙克志強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強工作責任感、使命感，堅持齊抓共管、壓實主體責任、強化措施落實，縱深推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作，堅決遏制此類犯罪的高發態勢，努力為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造安全穩定的政治社會環境。

趙克志指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作，習近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。2018年11月29日，國務院部際聯席會議部署在全國開展為期一年的打擊治理行動。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門勇于擔當作為、密切協同配合，全力組織開展打擊治理工作，取得了階段性成效，電信網絡違法犯罪破案數、抓獲違法犯罪嫌疑人數大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為人民群眾挽回了大量經濟損失，一些重點地區地域性詐騙突出問題得到初步解決。但也必須清醒看到，隨著我國經濟社會快速發展，以電信網絡詐騙為代表的新型犯罪快速上升，已經成為一個突出社會問題。國務院部際聯席會議決定，今年繼續開展打擊治理專項行動，堅持打、防、管、控、宣同步推進、多管齊下，進一步壓實各部門主體責任，構建職責清晰、系統完備、科學規范、運行有效的打擊治理體系，推動形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，著力提升打擊治理能力，堅決遏制電信網絡新型違法犯罪的多發高發勢頭。

趙克志強調，要始終保持對電信網絡詐騙違法犯罪的嚴打高壓態勢，迅速掀起新一輪的打擊高潮，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要統籌境內境外兩個戰場，對電信網絡違法犯罪及其黑灰產業開展全鏈條打擊，切實打出聲威、打出實效。今年要集中開展“長城2號”打擊治理跨境電信網絡詐騙犯罪專項行動，全力鏟除境外犯罪窩點，抓捕幕后金主，打擊為詐騙團伙提供技術支撐和轉賬洗錢服務的人員。要針對此類犯罪新趨勢新特點抓緊修改完善相關法律法規，研究出臺新的法律適用指導意見，為打擊治理工作提供有力法律武器，不斷增強打擊懲處的針對性實效性。要積極研究建立詐騙錢財返還制度，最大限度為受害群眾挽回經濟損失。要建立實體化運行的國家和省市縣反詐中心，著力把反詐中心打造成資源整合的數據中心、研判打擊的指揮中心、部門聯動的協調中心，構建形成四級反詐中心上下聯動、互相支撐的全國一體化打擊犯罪格局。

趙克志要求，要全面推動地方主體責任落實，進一步強化對電信網絡詐騙違法犯罪的源頭治理。要強化屬地管理，加強對涉詐犯罪人員的管理措施，最大限度防止本地人員外流作案、出境作案。國務院聯席辦要對外流作案人員較多的地區開展專項督導。要在認真總結前期整治工作的基礎上，繼續毫不放松地抓好重點地區整治工作，持續保持高壓態勢，不斷鞏固整治成果。要充分發揮政治優勢和制度優勢，動員廣大黨員干部深入基層、常駐基層，切實做好群眾思想教育工作，大力推進精神文明建設，著力營造誠實守信、勤勞致富的良好風氣，消除好逸惡勞、不勞而獲的不良風氣，努力從源頭上鏟除滋生電信網絡詐騙犯罪的土壤。

趙克志強調，要壓緊壓實行業主管部門的責任，進一步強化對電信網絡詐騙違法犯罪的綜合治理。各行業主管部門要緊密結合自身職責，全面梳理本行業、本系統、本領域存在的安全風險和管理漏洞，加強政策指導，有效管控風險，堅決堵塞漏洞。要研究制定更加嚴格的管理規定，著力解決手機卡、銀行卡等“實名不實人”問題。對從事電信網絡詐騙犯罪及黑灰產業人員要納入失信懲戒名單，依法采取懲戒措施。要健全完善并嚴格執行企業法人登記管理制度。要組織相關部門對通訊、金融、網絡等領域開展全行業、全領域的問題風險大排查，加強行業監管，明確處置責任，逐項整改解決，依法查處和曝光有問題的企業和從業人員，著力凈化行業風氣。要對不認真排查和整改問題的行業和單位進行督導、約談，對相關負責人嚴肅問責。要嚴格落實一案雙查制度，對在偵查辦案中發現行業監管存在失職瀆職行為的，一律通報相關部門倒查責任；對涉嫌犯罪的，一律立案查處。趙克志要求，要大力加強電信網絡詐騙犯罪防范體系建設，著力提升全社會反詐防騙的能力。要緊盯犯罪手法新變化，充分運用大數據資源和高科技手段，建成精準高效的技術攔截反制系統，努力做到詐騙電話打不進來、詐騙短信發不出去、詐騙網站登錄不上去、詐騙錢財轉不出去。要把及時教育勸阻受害人作為一項重要工作，建立詐騙信息預警系統，第一時間落實勸阻措施，最大限度減少群眾被騙。要進一步優化完善被騙資金止付凍結工作機制，及時開展止付凍結和追贓挽損工作，全力追回被騙資金。要強化宣傳發動，盡快開通96110反詐騙專線，建立全國統一的反詐信息發布平臺，針對容易受騙群體加大社會宣傳力度，不斷增強群眾防騙意識、提高防騙能力。要深入開展反詐宣傳進社區、進家庭、進校園、進企業活動，積極組織反詐宣傳志愿者隊伍，廣泛發動全社會力量，著力形成全民反詐防騙的良好氛圍。

2019年打擊治理行動取得階段性成效

2019年開展為期一年的打擊治理行動取得了階段性成效，電信網絡違法犯罪破案數、抓獲違法犯罪嫌疑人數大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為民眾挽回了大量經濟損失，一些重點地區地域性詐騙突出問題得到初步解決。2019年，全國共破獲電信網絡詐騙案件20萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3萬人，同比分別上升52.7%、123.3%，發案數同比下降3.1%。此外，公安部提供的一組數據顯示，2019年6月開展的“云劍”行動，截至2019年12月25日，全國電信網絡詐騙案件破案數大幅上升，共破案11.8萬起，同比上升62.7%。全國抓獲電信網絡詐騙嫌疑人數同比大幅上升，共抓獲嫌疑人9.9萬名，同比上升135.6%。

境內打擊方面，各地公安機關共打掉窩點4647個，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人2.2萬名。針對打擊過程中發現涉手機卡、銀行卡違法犯罪突出的問題，公安部組織20多個省份的公安機關開展打擊涉“兩卡”犯罪專案行動，摧毀了多個為東南亞國家電信網絡詐騙窩點提供手機卡、銀行卡的特大犯罪網絡。

境外打擊方面，公安部組織北京、重慶等13個省份組成工作組分赴柬埔寨、菲律賓、老撾、越南等國家，與當地國家警方開展國際執法合作，先后搗毀境外窩點65個，抓獲犯罪嫌疑人2053名；在中緬邊境，公安部組織江蘇、廣東等11個省份公安機關開展打擊中緬邊境電信網絡詐騙犯罪的“5·10”專案，從緬北抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人員4.3萬名；在歐洲，公安部與西班牙警方開展執法合作，成功將“長城”行動中抓獲的229名電信詐騙犯罪嫌疑人引渡回國。據統計，2019年，公安機關已先后14次從國外押回電信網絡詐騙犯罪嫌疑人共計2553名。

多措并施強化打擊治理效果

為最大限度挽回受害群眾經濟損失，公安部與網信、工信等部門以及互聯網企業密切協作，建立了一大批預警攔截系統，在全國推廣“96110”反詐專線，不斷提升主動發現和預警勸阻能力，共向各地推送預警線索170萬條，勸阻受害人101.6萬人次，挽回直接經濟損失56.1億元，會同中國人民銀行、銀保監會持續完善健全涉案資金緊急止付和快速凍結機制，7×24小時不間斷運行，止付凍結涉案銀行賬戶55.5萬個，攔截涉案資金373.8億元。

按照部際聯席會議任務分工，各有關部門積極出臺措施，推進電信網絡詐騙的源頭治理。最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》和相關典型案例，著力解決辦理電信網絡詐騙犯罪的案件管轄、證據標準、法律適用等難題；工信部組織開展打擊治理手機“黑卡”專項行動，查源頭、斷通道、堵漏洞，累計封停疑似涉詐電話號碼47萬個；中國人民銀行出臺政策文件，開展全國督查，建立風險排查機制，不斷加大監管力度；中央網信辦牽頭相關部門聯合開展集中清理整改互聯網黑灰產業專項行動，有效凈化網絡空間。針對地域性詐騙突出問題，國務院聯席辦集中約談13個重點地區黨政主要負責同志，組織6個工作組對重點地區持續開展常態化督導。各重點地區黨委政府以約談和督導為契機，進一步落實主體責任，深入推進打擊整治工作。目前，一些重點地區地域性詐騙突出問題得到初步解決。

隨著專項行動的不斷深入，電信網絡詐騙防范宣傳體系不斷完善，全民反詐防騙的社會氛圍不斷濃厚。公安部會同中宣部、中央網信辦、國家廣電總局、教育部等部門連續多年開展“反詐集中宣傳月”“誠信建設萬里行”“守護青春”等主題宣傳教育活動，借力互聯網企業和社會媒體平臺，針對高發詐騙案件類型，發布權威防范提醒，舉辦大量形式多樣的線上線下公益宣傳活動，全面推行心防“五入”，即“入戶、入校園、入企業、入場所、入群”，有效提高了防范宣傳的觸達率，營造了濃厚的全民反詐氛圍。

山西防疫摸排“摸”出3名特大跨境電信網絡詐騙嫌犯

山西省長治警方在抗擊疫情摸排工作中，抓獲3名特大跨境電信網絡詐騙犯罪嫌疑人，三人所在的詐騙犯罪團伙涉案金額達上千萬元。

新冠肺炎防控工作開展以來，長治市公安局潞東分局在轄區天脊集團范圍內開展抗擊疫情摸排工作。其間，警方在天脊集團某住宅區發現一名男子曾有去武漢的經歷，隨即高度警惕，經過深入調查研判，進一步確定該男子系在老撾和金三角地帶進行電信詐騙的在逃人員。

2月10日，長治市公安局和潞東分局多警聯動，將租住在長治市潞城區某旅店的李某某和同伙王某某抓獲。

經訊問，犯罪嫌疑人李某某、王某某對其電信網絡詐騙的犯罪事實供認不諱。2月11日，專案組民警尋線追擊，于當日下午驅車前往河南平頂山將另一名犯罪嫌疑人桑某某抓獲并連夜押解回長治。

警方介紹，該團伙是一個有20多人的特大跨境電信網絡詐騙犯罪團伙，涉案金額高達上千萬元，采取公司化模式運作，在國內非法招聘人員，組團赴某國窩點，實施電信網絡詐騙。