“共青團+社會組織+青年”“楓橋經驗”下的基層治理新模式

黨的十九屆四中全會提出構建基層社會治理新格局，基層治理成為當前一個重要的時代課題。諸暨是“楓橋經驗”的發祥地，新時代“楓橋經驗”的內涵之一就是發動群眾，吸納各方力量參與基層治理，突現優勢互補、無縫協作。團諸暨市委因地制宜，依托新時代“楓橋經驗”，以主動走訪了解青年難題、制定切實保障青年利益的機制為基礎，發揮社會組織的重要作用，抓好青年隊伍、發揮青年力量，打造特色鮮明、參與度高、覆蓋面廣的“共青團+社會組織+青年”基層治理新模式。

強化服務意識，搭建問題解決橋梁

當好“團小二”，主動走近青年、服務青年，發揮群團部門“來自群眾、走進群眾”的優點，想青年所想、急青年所急，積極探索，打開真正讓青年受惠的好路子。

創新思路搭平臺。突破原有工作模式，拓寬思路，把基層治理的著眼點放在前置防線。積極組織青年企業家參加各地青年發展論壇，開拓視野，提升整體素質；整合資源搭建“青年創客中心”“青年創業社群”等平臺，讓創業者在這里碰撞新思維、探索新模式，打好創業青年素養培育組合拳。將“預青”工作納入諸暨市社會治理總體方案和綜治工作考核指標體系，組織相關單位召開聯席會議，并積極向財政申請15萬資金專項使用。

聯系青年聽訴求。建立落實團組織“交談、交流、交心”的三“交”訴求回應模式，有效了解青年思想、傾聽青年訴求。團諸暨市委制定“三服務”活動方案，將工作關口前移、下沉，從2019年至今累計走訪企業、行政村310余家。常態化開展團干部“1+100”“周末訪”等青年聯系制度，做到全市各級團組織全覆蓋、全聯動。結合調查研究，通過發放問卷、召開座談會、談心談話等形式，搭建起多層次、多渠道、多方面獲取需求動態的信息收集網絡。

解決困難化風險。在了解困難反饋的同時，協調整合資源尋找解決途徑，將矛盾風險化解在萌芽階段。強化銀團惠農，累計發放“青年創業卡”9張，授信額度170萬元，為農村青年提供創業貸款，有效解決資金緊張問題；深化重點青少年的幫扶幫教工作，落實法律援助、觀護幫教涉罪未成年人50余名；同時，近期與農商銀行合作開發“暨Young易貸”人才專項金融服務系列產品，為我市各層次青年人才提供比同類產品優惠10%-30%的信貸政策，預計通過專業化服務，全年貸款金額可達3000萬以上；組織召開以“優化營商環境”為主題的座談會，為企業提供與政府部門直接協商的平臺，探討化解問題的條件。

轉變發力方向，鼓勵多元主體參與

社會組織正是基層治理的重要參與載體。目前，諸暨市共有團屬公益組織35家，青年志愿者11.8萬人，他們在基層治理向“融合型”轉變的過程中發揮著重要作用。

扶持社會組織培育。聚焦社會組織培育，提升其服務的高效與專業。注重對志愿者的培訓，依托市社會組織服務中心與青年發展中心建設，開展公益創投，集中力量扶持重點社會組織，為其提供辦公、交流場所。引導各社會組織完善本級各項制度，以“志愿匯”平臺為主，優化志愿者招募、活動發起、管理等各項工作，推廣“益幣”兌換工作。

構建多元化格局。結合各社會組織的專業優勢，致力于覆蓋各個領域為基層治理聚合力。成立“檢馨”司法社工隊伍，以政府購買服務的形式為42名附條件不起訴未成年人開展人格甄別、結對等服務；開展“青鳥守護·愛在暨陽——新居民子女關愛行動”，矯正新居民子女行為偏差、改善親子關系；開展“我和老兵有個約會”退伍老兵幫扶活動，成立“慈善超市”，為社會弱勢群體每月提供40元的免費生活物資。指導紅楓義警協會立足于“平安公益組織”的基本屬性，以平安巡防為主線，開展夜間巡邏、發展宣傳等服務，榮獲浙江省青年志愿服務項目大賽金獎。

倡導志愿新風尚。以我市舉辦大型活動、賽事為契機，廣泛發動青年積極參與志愿服務，掀起志愿服務熱潮。環法自行車挑戰賽志愿服務參與達2000余人次。800余名志愿者響應，助力全國文明城市復評。積極參與西施馬拉松志愿服務保障工作，設置12個賽前服務崗位，安排賽前志愿宣傳車輛，深化志愿者“微笑”服務，共2300余人次參與到志愿服務中。

明確活動定位，提升青年隊伍素質

將青年的需求、興趣有機結合，發揮模范作用，循序漸進地引導和栽培青年，通過青年的帶動，形成積極向上的社會氛圍，讓他們成為基層治理的生力軍。

精心策劃凝聚青年力量。關注青年需求，關心青年生活，通過豐富的形式吸引青年，激發青年的社會責任感。舉辦“緣聚你我·智匯暨陽”高層次人才聯誼交友活動。開展“青春心向黨·建功新時代”青春快閃及紀念五四活動100周年特別主題團日活動，共吸引5.6萬余人參與。精準開展“蓮動青春·荷中尋覓”簡婚倡議活動，引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。舉辦“聚智杯”反詐精英大賽，通過青年喜愛的形式，吸引其參與到反詐宣傳工作中；開展“舞動青春·文明實踐”街舞慈善公演，為金川縣貧困學生捐獻愛心，籌得愛心善款23754.02元。

筑巢引鳳激發人才活力。聚焦我市在外優秀大學生群體，助力人才回流為家鄉發展作貢獻。全面推開“家燕歸巢·引鳳筑巢”大學生暑期實習品牌活動，先后在同濟大學等院校開展專場活動，促進人才回歸；引導返鄉大學生走進鄉村，提供設計規劃、節點打造等智力保障；深化“校地合作”，組織返鄉大學生志愿者認領共建單位服務需求，開展“圓夢微心愿”“青春助跑”“五星和美”等社區服務活動；依托諸暨市青年人才聯絡站建設，不定期發布諸暨發展情況及相關人才政策，吸引12名在滬、55名在杭諸暨籍青年參與其中。

挖掘典型樹立模范意識。青年模范肩負著社會責任與公眾期望，樹立典型傳播青春正能量。通過典型代表的示范帶頭作用，努力實現德潤人心、教化群眾，先后在全市范圍內評選出9名具有熱心公益、遵守公德等優秀品質的“最美文明實踐少年”，組織開展文明宣傳，以典型人物為“領頭雁”，帶動形成良好氛圍。積極組織諸暨市“最美90后”分享團走進基層，深入企業、學校、社區，講述青春故事，分享青春感悟。