黨團隊“六個一體化”建設 培養合格建設者和可靠接班人

鐘良

我們從《黨章》《團章》《隊章》中發現，共產黨、共青團、少先隊是一體的，它們都有著共同的政治愿景和政治目標。根據章程中表述：黨是先鋒隊，團是生力軍和突擊隊，隊是預備隊。這3個組織分布在不同的年齡階段，有銜接也有交叉，因此，我們深入探索以加強學校黨組織建設、中學團校（少年團校）和少工委建設為抓手，推動黨團隊“六個一體化”建設。

《黨章》第十章專章論述黨團關系：中國共產主義青年團，是中國共產黨領導的先進青年的群團組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。也就是說，中國共產主義青年團在政治上接受中國共產黨的領導，是黨用來團結教育廣大青年的群團組織，是黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶。

《團章》第十章論述了團同少年先鋒隊的關系：中國少年先鋒隊是中國少年兒童的群團組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。

《隊章》規定：中國少年先鋒隊是中國共產黨創立和領導，并委托共青團直接領導的中國少年兒童群眾組織。

從《黨章》《團章》和《隊章》中可以看出，黨團隊的目標是一致的。我們構建黨團隊“六個一體化”的建設目標是希望：少先隊員有強烈的光榮感，團員先進性得到充分體現，黨員先鋒模范作用時刻彰顯。這就要保證隊員強烈向往加入共青團，推優入團規范有序；共青團員逐步建立起共產主義信仰，理解并認同中國特色社會主義制度。為了實現上述目標，我們探索的方法是：組織建設、陣地建設、活動開展、思想引領、職業發展、考核評價的“六個一體化”建設。

組織建設的一體化

《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》一文中明確指出，要加強政治領導。中小學要堅持黨建帶團建、隊建，全面建立學校少工委，由書記或黨員校長擔任少工委主任。從組織建設上選任黨組織負責同志兼任少工委主任，為黨和少先隊一同謀劃、一同實施，奠定了良好的組織基礎。

在《關于進一步加強中學生團校建設的意見》中提出了完善領導體制的意見：中學生團校在校黨支部的領導下，以中學團委為依托，設立校務委員會，由校黨支部書記或其他黨政領導、老干部等兼任團校名譽校長，中學團委書記任團校校長。在《中學共青團改革實施方案》中指出：學校團委書記為黨員的， 應作為學校黨委（總支、支部） 委員候選人選。嚴格落實學校團組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導的規定。

同時，有關文件對團干部、輔導員任職有了明確的政治要求。團委書記應由黨團員擔任；大隊輔導員一般應為中共黨員、入黨積極分子或優秀團干部、優秀團員。

根據以上分析，我們初步提出：在中小學可以構建以學校黨組織建設為指引，推動學校黨組織負責人兼任中學團校校長、少工委主任，從而確保在黨團隊工作謀劃上一體化思考、一體化落實。同時，團干部、少先隊大隊輔導員都是黨員，并在一個黨支部，從而有力地保證了黨組織的決定迅速落實到各項團隊工作中。

陣地建設的一體化

學校以黨員活動室、中學團校室（團員活動室）、隊部室建設為抓手，統籌推進黨團隊一體化服務中心的建設。

例如，江蘇泰州黨團隊一體化組織教育館室內的圓桌有黨旗圖案、團旗圖案，鮮紅底色加上新穎造型，很吸引年輕人眼球。 比如，黨員組織生活館是加強黨的建設、開展迎“七一”主題活動、過好支部組織生活的黨建園地；團員組織生活館對照“三會兩制一課”等團的組織生活各項基本制度要求，分為各功能展覽區，實現黨史團史等一體化學習；“紅領巾”可以對標黨團， 規劃成長；“外觀設計、路線設計、內涵設計缺一不可”。這些走心的設計可以帶來更為走心的體驗。

加強中學團校建設，在制度上墻等方面，可以緊密地跟黨、少先隊融為一體。從宣傳上選取黨的指導思想、習近平總書記對青年的重要講話等內容上墻布置。

隊部室是少先隊大隊的傳統活動陣地，在少先隊教育中發揮著十分重要的作用，體現著少先隊最基本的思想教育內容。特別是要注意將黨的關懷和黨、團歷史資料上墻，主要以剪貼一些革命領袖關心少先隊工作，關心少兒教育的照片、題詞為主，體現時代性、教育性、童趣性和特色性。

總而言之，黨團隊一體化服務中心要以黨、團、隊知識教育、體驗為主線，集中呈現從少先隊員成長為共青團員再成長為共產黨員的光輝歷程，增強隊員、團員的身份感和榮譽感，為青少年健康成長提供思想保障。各學?？梢越Y合實際以黨員活動室、中學團校、隊部室建設為載體，統籌建設黨團隊一體化服務中心。

活動開展的一體化

重溫誓詞儀式。宣誓儀式不僅是形式，更是精神指引。在每年特定的日子（“七一”“五四”“六一”），可以組織相應的黨員、團員、少先隊員一起參與宣誓活動。

“預備黨員必須參加入黨宣誓儀式，新團員必須參加入團儀式，新隊員必須在隊旗下進行入隊宣誓”這種特有的組織教育形式，可以聯動開展，入黨宣誓可以邀請團員團干部、隊員隊干部觀禮，入團宣誓、入隊宣誓可以邀請黨員老師出席并講話，形成很好的示范引領。

同講一段史。黨員講隊史：為少先隊員和低年級學生講述少先隊的歷史，開設少先隊員思政第一課，做好少年兒童的思想政治啟蒙。黨員講團史：學校黨組織負責人為入團積極分子講黨史、講團史，培養團員青年對黨的樸素感情。此外，可以開展“童心向黨”活動，由少先隊員、共青團員講述黨史，通過親身講述，促進少年兒童和團員青年對黨的路線方針政策的理解認同。

共同參加愛國系列活動。統籌開展以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為主題的活動：同升一面旗、同唱一首歌、同研一次學、同種一棵樹，共同緬懷革命先烈、共同參與重陽孝老愛親活動等，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。

毫無疑問，組織活動是最能吸引人、最能給人以深刻感受的培養方式。豐富多彩的活動將在學校的黨團隊一體化建設中起到極其重要的作用。

思想引領（課程建設）一體化

分層分類。輔導員要圍繞培養少年兒童樸素政治情感和共產主義道德，以《少先隊活動》課為統領，扎實開展少先隊組織教育、自主教育、實踐教育，實施少先隊員階梯式成長激勵體系，引導隊員聽黨話、跟黨走，爭做新時代好隊員，不斷樹立和增強少先隊員光榮感。

學校共青團要緊緊圍繞立德樹人根本任務，以《中學生團課》為指引，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以黨團隊組織意識培養及其銜接為關鍵，構建中學生分層分類一體化思想引領工作體系，不斷提升團員先進性。

團隊銜接。健全初中團隊銜接機制。明確并加強中學團委對初中少先隊工作的領導職責， 團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點， 少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。少先隊員、積極分子入團，必須經過中學生團校培訓，考核合格。保證每個團員在入團前后分別參加一期團校培訓。發揮班級團支部和初中少先隊中隊在思想教育引導方面的雙輪驅動作用。

黨團銜接。強化推優入黨；推薦優秀團員為黨的發展對象，是充實黨的新生力量、發揮共青團作為黨的后備軍作用的需要。對學習成績優秀、申請入黨的團員，要加強教育和培養，并嚴格遵循“推優”工作程序和要求，主動協助黨組織進行培養和考察，推薦參加業余黨?；螯h課小組學習。中學生入黨積極分子考入高等學校后，中學黨組織要及時把培養教育的學員登記表、結業評語等有關材料轉給高等學校黨組織繼續跟蹤考察。

職業發展的一體化

培訓一體化。構建黨團隊干部在政治學習上的連貫培訓體系。加強輔導員政治培訓，按照規定，在輔導員培訓中，政治培訓課時不得低于總課時的80%。少先隊輔導員培訓納入“青年馬克思主義者培養工程”培訓體系。將團干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續教育體系， 計入學時。在中小學教師培訓、中小學校長（德育工作者）培訓中，少先隊內容分別不少于4學時、8學時。這些培訓要求都為黨團隊干部掌握黨的最新思想、群眾工作方法奠定了扎實的思想基礎。

職稱評審?！蛾P于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》指出：推動在中小學教師職稱序列中單設“思政類”科目。符合中小學教師職稱評聘條件的少先隊輔導員，可參評學科教師職稱或思政類教師職稱。在職稱評審時，大隊輔導員的任職年限按班主任工作年限計算，輔導員從事少先隊工作的課時可折算為學科課時或思政課課時?！吨袑W共青團改革實施方案》指出：關心專任團干部的使用和培養，其任職年限等同于擔任班主任的工作年限，通過納入少先隊輔導員職稱評聘、融入中學現有專業科目職稱評聘、單獨設立團干部職稱評聘等方式，打通職業發展路徑。

榮譽激勵。各級團組織要從優秀的少先隊輔導員中選拔團代會代表和委員會委員、常委。各級團委、教育部門、少工委要按國家有關規定對工作成績顯著或作出特殊貢獻的輔導員進行表彰，授予“優秀少先隊輔導員”等稱號。教育部門表彰的優秀教師、優秀教育工作者，應有少先隊輔導員代表。團組織表彰的優秀青年、先進工作者等，輔導員所占比例不低于全部候選人的10%。

專任團干部獲得的共青團有關榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇。專任團干部任職不唯年齡，對于表現優秀、業績突出的團干部，應列入副校級后備干部培養序列。探索推動建立各級“中學名團干工作室”。有計劃地定期評審特級輔導員、輔導員帶頭人、骨干輔導員。支持各級少先隊名師工作室建設等政策指引，為團隊干部的職業化培養奠定基礎。

同時，各地在探索開展支持少先隊工作好校長、支持中學共青團工作好校長的評選，這些都為構建黨團隊一體化的榮譽激勵機制作出了很好的探索。

考核評價的一體化

《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》強調：要壓實中小學黨組織書記對少先隊工作和輔導員隊伍建設的領導責任。將少先隊工作納入中小學黨建工作規范化建設基本要求。將少先隊工作納入省、市、縣級中小學黨建督導考核，作為單列督導考核內容，分值不少于10%。

《中學共青團改革實施方案》強調：要加強完善黨建帶團建機制。各級教育行政部門要高度重視中學共青團工作，將中學團建作為黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學校黨建工作規劃和年度考核內容，團建工作占比不低于10%。

通過在黨建考核中增加共青團和少先隊的內容、提升黨建質量的同時，大力推進共青團和少先隊改革的落地落實。

總結

學校在黨團隊一體化建設工作中首先要做好“定位”，發揮學校共青團、少先隊政治啟蒙的政治優勢、組織優勢，以成立學校少工委、中學團校（少年團校）為契機，從黨團隊角度做好一體化建設工作規劃，注重遵循學生成長發展規律、注重教育過程與規律，做好各方面的建設。加強組織建設，以黨建帶團建、隊建，全面建立學校少工委、輔導員管理制度，細化職責，推動學校團組織建設。打造一體化陣地，以鮮明的黨團隊特色布置，充分發揮陣地建設宣傳教育的作用。完善黨團隊一體化活動體系，通過儀式、紀念日等載體做主線，形成具有內在邏輯關系的黨團隊一體化設計，同時注重多元化平臺搭建與多元化評價構建。在思想引領上分層分類，全面做好團隊銜接、黨團銜接的工作。針對不同的學生年齡階段，加強理想信念教育，實現黨團隊的無縫對接培養。做好職業發展規劃，在培訓一體化、職稱評審和榮譽激勵方面加強引導，使得各級黨團隊干部和兼職、全職的教師輔導員樂從其業，持續發展。落實考核評價，學校要高度重視共青團和少先隊工作，充實黨建督導考核內容，以此全面推動黨團隊的一體化建設。

通過黨團隊組織建設、陣地建設、活動開展、思想引領、職業發展、考核評價“六個一體化”建設，確保共青團和少先隊沿著社會主義道路和共產主義的發展方向前進。黨通過共青團、少先隊吸引、團結和帶領廣大團員青年、少年兒童，使他們在改革開放和社會主義現代化建設中認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。通過各種適合青少年特點的生動活潑的方式，在工作、學習、社會活動等方面最廣泛地聯系廣大團員青年、少年兒童，把共青團員和少先隊員緊密地團結在黨的周圍，把他們鍛煉成為中國特色社會主義事業和共產主義事業的合格建設者和可靠接班人。