小學教師教學負荷問題與對策

李艷榮

【摘 要】小學教師教學工作負擔現狀過重會造成很多危害，教師在無形中將工作負擔轉嫁給學生，影響學生健康成長。小學教師工作負擔重的原因是多方面的。因此，減輕教師負擔，也應多管齊下，減少教師非教學工作任務，加大投入，改善從教環境，構建教師減負治理機制，形成減負合力。

【關鍵詞】小學教師;學生;工作負擔

2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?！兑庖姟窂倪M一步提高認識、統籌規范督查檢查評比考核事項、統籌規范社會事務進校園、統籌規范精簡相關報表填寫工作、統籌規范抽調借用中小學教師事宜、強化組織保障六個方面，要求進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境。并要求省級黨委和政府要根據本意見精神，列出具體減負清單，扎實推進減輕中小學教師負擔工作取得實效。本文試在分析小學教師教學負荷問題基礎上，提出減輕中小學教師教學負擔的對策

一、小學教師教學工作負擔現狀與危害

在實際的教育教學工作中，教師除了要承擔教書育人的職責之外，還要面對各種形形色色的非教學任務與活動，如：學校和上級教育部門及上級行政部門的考核和評估;文明學校的創辦、交通安全學校、防火救災及衛生城市的創辦等各種進校園活動。這些非教學活動損耗了教師大量有限的時間和精力，加重了教師的工作負擔。據調查統計，有78.6%的中小學教師覺得工作量過大。綜上可以看出，小學教師職業具有工作時間長、工作量大、應付事情多等特征。超長的工作時間、過重的工作量及應付的諸多事情等會造成中小學教師工作壓力大，工作負擔重。小學教師工作負擔重不僅僅影響他們的身心健康，不利于教師的專業成長，并且也會對學生產生負面影響。國家中小學心理健康教育課題組通過對14個地方的100多所中小學2292名教師進行測試，發現有51.23%的中小學教師存在不同程度的心理健康問題。同時，過重負擔使教師產生職業倦怠，影響教師的專業發展?！敖處熉殬I倦怠是教師在長期壓力體驗下所產生的情緒、態度和行為的衰竭狀態?！边@種狀態也會直接對學生造成負面影響。

首先，教師在無形中將工作負擔轉嫁給學生，進而造成學生學業壓力大。第二，過重的工作負擔影響教師的情緒和狀態，不利于和諧師生關系的建構。第三，不利于學生的長遠發展。教師負擔過重導致其身心長期處在疲憊狀態，整日機械性地奔波在家與學校之間，機械性地備課、上課、考試，專業成長乏力。很多教師在工作十幾年后，在本應由成熟走向優秀的事業黃金期卻出現了嚴重的職業倦怠。教師壓力太大、負擔過重，無暇顧及自我發展。當教師工作負擔重，整日處于忙碌的狀態無法顧及自身的專業成長時，教師的視野和格局受到限制，也難以培養出具有時代格局和前瞻性意識的學生。

二、小學教師工作負擔重的原因分析

中小學教師工作負擔重的原因是多方面的。頂層設計不力、教師政策體系不健全是造成教師工作負擔重的根本原因;社會不良風氣及非必要的教學活動以及學校僵化的管理理念和管理制度是教師工作負擔重的重要影響因素;教師的專業水平、業務能力以及心理素質不高是造成中小學教師工作負擔重的直接原因。

三、切實減輕小學教師負擔的對策

中小學教師工作負擔過重，既損害了教師的身心健康、影響了教學質量的提高，也影響了孩子的健康成長。為此，要切實減輕教師的負擔。

（一）減少教師非教學工作任務

長期扎根一線教學的教師想必十分苦惱的是校內外各種各樣的活動。這個月有才藝比賽的通知，下個月有課間操的比賽等?；顒右徊ń右徊?，教師趕了一場又一場。至于教學，最終卻淪為分外事。面對眾多的活動，學校領導要有所斟酌，是不是所有的活動都必須參加？校長要盡量站在教師的角度思考，覺得沒有多大意義的活動，能不參加的盡量不參加。同時，學校要盡可能地減少校內活動。讓教師能夠靜下心來專心教學，回歸教學工作的本真。

（二）加大投入，減輕教師負擔

很多地方在中小學教師編制配備上還有缺口，尤其在小學教師編制上缺口較大，建議政府部門增加教師編制，切實優化區域內教師編制資源配置，同時控制班額，解決好教師編制、教育經費的投入等問題。

（三）改善從教環境，減輕教師壓力

從政策、管理、輿論等方面盡可能地為教師創造寬松、愉快、和諧的工作環境，整個社會形成尊師重教的氛圍，提高教師的經濟地位和社會地位。

（四）構建教師減負治理機制，形成減負合力

中小學教師減負的特點決定了減負是一項復雜而長期的系統工程，需要構建一套科學合理的中小學教師減負治理機制，確保教師參與的主體地位。該機制應搭建教師與政府、教育部門、學校、家庭、社會之間暢通的溝通、交流平臺，確保中小學教師減負工作的有效實施。

從政府及教育部門層面來看，確立明晰的責權清單，仔細梳理教師、教育管理者、教育輔助人員等之間的權責范圍，確保中小學教師能有充足的時間和空間開展本職工作。

從學校層面而言，應秉持以人為本的管理理念，減少嚴格的權力制約，采用柔性管理，建立教師能有效參與學校重大事項的治理機制。在遵循教育教學規律及原則的前提下，應允許教師有充分的教學自主權和專業發展自主權。

從系統內部看，增加教師教學與專業發展自主權，加強教師應對壓力的策略教育與培訓，完善學校治理機制;從系統外部看，修訂中小學教師編制標準，改革完善教師職級晉升體系，建立教師工作與專業發展的社會支持服務體系，削減缺少法理依據的中小學統一考試等，均是教師減負不可或缺的元素。