黃石：在服務上用情 在實效上著力促進各民族更加團結和諧

文/潘峰

湖北省黃石市是少數民族散雜居地區，全市現有少數民族41 個，戶籍人口5435 人，占全市總人口的0.21%。近年來，黃石市始終堅持“開放、包容、團結、服務”民族工作理念，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”民族工作主題，認真貫徹落實中央、省委民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，著力在凝聚民族團結進步創建合力、提升民族團結進步創建質量、加強少數民族流動人員服務管理上下功夫，不斷開創新形勢下民族工作新局面。

突出機制保障，在凝聚創建合力上下功夫

不斷強化對民族宗教工作的領導，建立健全體制機制，民族團結進步創建整體合力進一步增強。

強化組織領導機制。成立由市委副書記任組長的民族宗教工作領導小組，每年召開市委常委會，聽取全市民族宗教工作匯報，先后出臺《關于做好新形勢下全市民族工作的意見》《關于加強少數民族流動人員服務管理工作的意見》等文件，并將民族團結進步創建工作納入全市年度黨建、統戰、綜治工作目標考核。

強化部門聯動機制。進一步強化部門之間的協調配合，成立由市委統戰部牽頭，民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部門為成員單位的民族工作聯席會議制度，不定期對流動少數民族人員情況進行動態分析研究，及時協商解決他們在經商、入學、務工、生活等方面的困難和問題。

強化服務協調機制。建立少數民族務工經商人員流入地、流出地聯系機制，與甘肅天水市和新疆和田、喀什、博州、伊犁等地區簽訂《共同做好城市少數民族流動人口服務管理工作協議》，加大了信息互通、共享力度。在市法律援助中心設立少數民族法律援助服務窗口，與市司法局簽訂法律援助協議，為在黃石少數民族務工經商人員融入城市生活提供政策咨詢和法律援助服務。

突出典型帶動，在提高民族團結進步創建質量上下功夫

不斷加大民族團結進步創建力度，通過強化宣傳、營造良好創建氛圍，發揮先進典型的示范帶動作用等方式，不斷擴大民族團結進步創建覆蓋面。

強化宣傳，形成良好創建氛圍。通過黃石電視臺、黃石日報、云上黃石、公共電子顯示屏等平臺，結合民族團結進步“宣教月”活動，深入宣傳黨的民族政策和“兩個共同”理念，形成人人參與創建的良好社會氛圍，夯實了民族團結進步創建基礎。

創新載體，持續深入開展民族團結進步創建活動。牢固樹立大眾化、人文化、實體化創建理念，每年初印發《關于深入開展民族團結進步創建活動實施方案》，指導各縣（市）區按照“八個一”服務體系和“八有”標準，深入持久開展民族團結進步創建活動，進一步擴大覆蓋面，切實加大日常指導督辦力度，民族團結進步創建質量不斷提升。近年來，黃石市累計創建民族團結進步示范點59 個，其中，國家級1 個、省級17 個；被國家、省級通報表彰的先進個人10 人，其中國家級2 人。華新水泥股份有限公司被國家民委命名為“全國民族團結進步示范單位”，吳少勛、答加娜被國務院授予“全國民族團結進步模范個人”稱號。

發揮先進典型的示范引領作用。在民族團結進步創建進社區過程中，探索實施互相嵌入式社區管理模式，創建了35 個省市級民族團結進步示范社區。如大冶市銅草花社區免費開辦“希望家園”培訓班，解決了少數民族雙職工家庭小孩暑期托管難題；陽新縣陵園社區解決少數民族流動人員進店經營問題。在推進民族團結進步創建進校園過程中，湖北師范大學精心制作“民族團結進步創建進高?！币曨l、“愛在湖北師大”畫冊，湖北理工學院組織在校藏族學生舉辦藏歷新年聯歡會等，豐富了校園創建內容。在民族團結進步創建進企業過程中，樹立了勁牌公司和華新水泥等先進典型。勁牌公司先后在25 個民族地區高中開辦“勁牌陽光班”65 個，資助學生3250 名；同時，在民族地區投資建廠，設立1 億元扶貧基金，助力少數民族區域精準脫貧。華新水泥股份有限公司先后在西藏、云南等民族地區開辦經濟實體21 家，有效緩解了地方就業壓力，促進了民族地區經濟發展。在民族團結進步創建進宗教活動場所過程中，將黃石清真寺打造為鄂東南地區穆斯林群眾思想引領、法制宣傳、學習交流的重要陣地。該寺利用每周五主麻日講經交流的機會，向穆斯林群眾宣講黨的民族宗教政策和相關法律法規，引導在黃石穆斯林經營戶依法經營、公平競爭、團結友愛。

突出以人為本，在提升少數民族務工經商人員服務管理水平上下功夫

始終堅持以人為本理念，不斷加大對少數民族務工經商人員的服務管理，有力促進了各族人民之間更好地交往交流交融，進一步鞏固了社會和諧穩定局面。

著力加強教育培訓。每年組織舉辦政策法律法規培訓班，邀請市民宗委、司法局、公安局、城管局等部門的相關專家為少數民族務工經商人員授課，并發送雙語版的《城市管理法律法規宣傳手冊》《黃石市散居少數民族服務指南》等，少數民族務工經商人員學法、懂法、守法意識不斷增強。以開展國家通用語言文化政策培訓為契機，制定培訓計劃，全市4 個少數民族務工經商人員通用語言文化政策培訓點，均聘請高校懂雙語的輔導員、志愿者每周一課；堅持“四聯四送”機制，組織社區干部“一對一”結對幫學，少數民族務工經商人員就業創業技能不斷提升。

著力解決實際困難。每年對全市少數民族務工經商人員的基本情況進行進一步調查摸底、把脈問診，及時幫助他們解決實際困難。每年春節等傳統節日期間，走訪慰問生活困難的少數民族群眾，送去節日祝福。近年來，協調解決16 戶在黃石少數民族務工經商人員子女就近入學問題，完成70 名少數民族考生優錄工作。陽新縣幫助新疆“六兄弟”解決了10 畝養羊基地問題；下陸區協調勞動就業局邀請糕點技師免費為少數民族務工經商人員進行技術培訓。

湖北師范大學2019 年新疆籍少數民族學生寒假社會實踐風采大賽中獲獎學生合影

2020 年3 月27 日，黃石市委統戰部副部長、市民宗委主任潘峰（右二）赴大冶市保安鎮走訪慰問少數民族經營戶

著力化解矛盾糾紛。堅持“主動預防、依法處置”原則，建立健全矛盾排查機制、輿情監管機制、信訪維穩機制等，定期對民族領域各類隱患矛盾、重要輿情、信訪案件等進行排查、研判、調解，做到早發現、早部署、早處置，有力維護了全市民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。