淺議新冠肺炎多國蔓延背景下我國職工就業和勞動關系領域的風險與挑戰

文 / 李晶 王大榮 林美英，四川省地質礦產勘查開發局區域地質調查隊

1 新冠疫情對不同產業的沖擊不同

2019年我國國內生產總值990865億元，其中，第一產業占國內生產總值比重為7.1%；第二產業占國內生產總值比重為39.0%；第三產業占國內生產總值比重為53.9%。中國第二和第三產業產值已超過GDP的90%，約為93%。新冠疫情發生后，針對于不同產業具有不同程度影響，其中第一產業與第二產業生產總值均小于第三產業，而第三產業主要以人口流動為主，其中包含運輸業、服務業、旅游業、教育產業、餐飲業等，主要以人類的衣食住行為主，在應期間受其影響最為嚴重，為迎合國家防疫政策，減少人與人間接觸，杜絕在人口密集處進行活動等政策，使其第三產業中企業備受打擊，出現不運營、不工作以及不盈利等現象，相關工作人員受疫情影響，導致工作無法進行，甚至出現被動失業等現象，對國民就業與社會經濟造成一定不良影響。

1.1 運輸業、服務業、旅游業、教育產業、餐飲業等首當其沖

疫情伊始，我國采取了十分積極的抗疫措施，居民自覺居家減少外出，但作為占比最重、更依賴人口流動的第三產業，不可避免的受到了巨大的影響。國家統計局數據顯示，1-2月份，按消費類型劃分，餐飲收入4149億元，同比下降43.1%；商品零售47936億元，同比下降17.6%。疫情短期沖擊第三產業，從業人員遭受較大影響，進一步導致收入下降乃至失業。運輸業、服務業、旅游業、教育產業以及餐飲業等為我國主要幾大行業之一，同時具有人口密集的特點，所以在疫情期間為迎合國家防疫要求，導致此類行業受到嚴重打擊，相關工作人員受到嚴重影響，輕者在薪資上受到損失，重者會產生失業等現象，對員工心理造成嚴重不良情緒，對社會發展存在不利影響。運輸業主要以人口挑選、驗收等多個環節為基礎，對貨物進行運輸與傳遞，在疫情期間未預防感染，導致物流行業叫停；服裝業主要依賴于原生工廠制造，進行銷售，但由于疫情影響，使其工廠不能進行正常運營，導致整個服裝行業備受沖擊，同時因消費者受疫情影響，導致購買力度下降，兩方面原因均對服裝市場具有較大沖擊；旅游業作為人類精神食糧，備受歡迎，但受疫情與多國嚴峻形勢影響，導致旅游行業在我國處于暫停階段，對我國經濟造成影響。除此之外，還有諸多行業在第三行業中，其銷售金額均處于不進不出狀態，使其第三產業經濟呈現負增長狀態。

1.2 工業短期受阻，長期恢復情況較樂觀

受疫情影響，職工短期無法回歸到生產崗位。1-2月份，規模以上工業增加值同比下降13.5%。企業度過這一時期較為艱辛，特別對于小微企業來說，一旦資金鏈出現問題，不可避免的存在降低職工待遇、裁員、乃至破產清算的可能性。排名第二的工業包含重工業、輕工業以及手工業，其中在我國占據較為重要的地位。而工業中包含大型企業與微小型企業。工業短期受阻對小微企業具有嚴重影響，大企業因自身資金實力雄厚與較為完善的公司制度，在發生此類突發狀況時，可采取備選運營方案，將線下運營轉為其他運營方式，同時給予員工合理安頓。小微企業則與大企業相反，因在同行競爭市場中所處地位均在大企業之下，經濟實力較為薄弱，所以針對于突發情況較為被動，輕者企業利潤受損，重者則會出現倒閉現象。工業雖在短時間內處于受阻狀態，但長期恢復較為樂觀，不僅可對工業中存在問題給予指出，同時為后期發展可提供更為完善的戰略規劃，更為有利于工業后期發展，打破傳統化理念，引用更為先進的創新思想。

1.3 農業總體情況良好，個別受影響較大

農業生產總體基本平穩，截至2月底，冬小麥主產區一二類苗占比較上年同期提高近3個百分點；蔬菜種植面積有所擴大。受疫情影響的主要是非必須消費品、不耐儲存及極度依賴運輸業的農產品。新聞報道中屢次提及的高檔食材，如龍蝦、車厘子、三文魚等，目前價格大幅度跳水。作為第一行業的農業而言，在疫情期間并被受其影響，反而具有顯著提高，因疫情影響，導致固定人口有明顯提升，城市人口顯著降低，對于大米等原材料需求更為迫切，加大其銷售總量，對農業整體具有良好發展影響。疫情期間，人們對日常飲食較為重視，因受疫情因素影響，海鮮行業備受打擊，不僅使其經濟造成嚴重損失，對其從業人員造成嚴重印象，因我國好多城市占據領土一定比例，海鮮行業為主要盈利資源，所以對我國整體就業以及經濟具有顯著影響。

2 我國職工就業和勞動關系領域的風險與挑戰

本次疫情對運輸業、服務業、旅游業、教育產業、餐飲業等行業的沖擊異常直面，加之第三產業從業人員占我國從業人員比重過半，且多數為流動從業人員。為防止疫情進一步擴散，流動從業人員的客觀、主觀流動性都已然降低。加之疫情導致消費者的觀望心理，短期內，本產業內的消費力度不會恢復如初。這導致第三產業迎來了一次徹底的洗牌，從業人員也被疫情倒逼擇業調整。工業方面復工情況目前已穩定向好，截至2月25日，大中型制造業企業復工率達到85.6%，生產經營活動正有序恢復。但疫情在多國蔓延形成全球經濟下滑趨勢，中長期看制造業的風險也較為突出。但在疫情發生期間，對行業未來發展方向以及現有策略提出相關建議，在后期中可進行有效調整，對國家未來經濟發展更加有利。雖然疫情所導致的損失較大，但其中存在的機遇更有利于國民發展。隨疫情穩定，復工率不斷上漲，多數行業已步入正規工作中，結合潛在風險，將行業未來戰略方向進行調整。職工就業與勞動關系領域的風險與挑戰屬于并存狀態，在二者共同出現時會將企業中潛在風險給予突出，同時給予更高的企業戰略目標挑戰。疫情雖給企業帶來一定打擊，但在此同時，將未來發展戰略中弊端并給與提前暴露，使后期中潛在問題轉換為可預見性問題，并提前給予預防與解決。

1月和2月份，全國城鎮調查失業率分別為5.3%和6.2%，環比分別上升0.1和0.9個百分點。疫情帶來的就業不利因素已然凸顯。疫情期間市場活力不足，企業招聘活動減少，有勞動意愿的求職者暫時無法擺脫困境；疫情也導致求職者勞動意愿下滑，有部分不愿或不能工作，暫時退出勞動力市場。對此，國家為穩定就業趨勢，出臺了一系列的優撫政策和措施，旨在穩定推進企業復工復產、針對性減少企業負擔、促進農民工就業、引導畢業生面向基層擇業等。這一系列的措施，能有效的緩解市場就業壓力，長期來看疫情勢必會倒逼市場做出一些優化調整。一方面，企業積極開拓線上業務，加快發展互聯網銷售、線上教學、外賣送餐等無接觸服務；另一方面，無法擴展線上業務的諸如運輸業、旅游業，在這樣的大環境下從業人員面臨重新擇業，但由此帶來的就業陣痛不可避免。在疫情影響下，將現有企業歸類為兩種類型，一種為有形交易的線下行業，另外一種為無形交易的線上行業。受疫情影響，將突發事件來臨期間行業中風險給予突出，同時給予部分行業進行提醒，使其行業在未來發展戰略中重新進行重新定位。在招聘方面，因受疫情地區影響，將劣質應聘者有效篩除，提升企業招聘、入職等方面效率，對其未來發展占據顯著優勢。同時將個別“混日子”員工進行排除，促使企業恢復健康發展環境，為后期盈利目標奠定基礎。

常言道，風險與機遇并存。本次疫情也可能會成為一個重要的轉折點，成為就業市場改革的催化劑。疫情導致的居民消費抑制是短期的，居民消費意愿和能力并未消失?，F階段首要任務是做好疫情防控、經濟發展、穩定就業之間的關系。通過一系列的經濟政策減輕企業負擔、優化營商環境，扶持“互聯網+”等新興產業、給予市場和勞動者信心、加強就業幫扶和相關援助。我國消費市場規模大、韌性強的特點并未改變，后期隨著不利因素消除，抑制性的消費逐步釋放，加之疫情對產業結構的再造和調整。通過國家宏觀調控和市場自我修復，只要能緩解陣痛并通過疫情的沖擊調節，就業結構能動性勢必更加靈活，從長期來看我國的就業環境總體依舊向好。結合此次疫情，將我國整體企業中潛在風險進行突出，為后期發展做出正確引導，使其未來發展方向更加明確，同時將企業現有思想與未來發展趨勢理念相結合，進一步改善發展環境與目標。