中外高校合作辦學學生黨建工作創新研究

金利平

【摘要】近年來，隨著中外合作教育的快速發展，中外高校合作辦學模式下學生黨建工作的重要性日益突出。針對中外高校合作辦學學生黨建工作存在的黨建管理制度不健全、黨建工作時空受限、學生特點導致黨建工作受阻等問題，應從加強黨組織制度建設、培養學生黨建工作專職負責人、以黨建帶團建、做好出國前學生黨建工作和創新海外黨建工作模式等方面著手，提高中外高校合作辦學模式下的學生黨建工作水平。

【關鍵詞】中外高校合作辦學；學生黨建；工作創新

【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）09-0054-04

近年來，在全球一體化和教育國際化的背景下，中外高校合作辦學在我國得到快速發展，已成為我國教育事業的重要組成部分。2016年12月7日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨?！敝型飧咝：献鬓k學機構也必須堅持黨的領導，以“立德樹人”為宗旨，為社會主義培養合格的接班人。因此，中外高校合作辦學的學生黨建工作就顯得尤為突出和重要。

一、中外高校合作辦學及其學生黨建工作現狀

1.中外高校合作辦學現狀

相關數據顯示，截至2019年6月，我國已與188個國家和地區建立了中外高校合作辦學關系，參與合作辦學的高校有57所，覆蓋了全國28個省市，中外高校合作辦學的全日制大學生近 45萬人，占高等院校在校學生總數的1.4%。

上海作為全國改革開放的前沿窗口，也是中外高校合作辦學開展較早、發展較好的地區。目前，上海已有20多所高校與美國、英國、法國、德國、澳大利亞、日本、韓國等十幾個國家開展了合作辦學，如華東師范大學和紐約大學合作舉辦的上海紐約大學，上海交通大學和巴黎高科技工程師學校集團合作舉辦的上海交大-巴黎高科卓越工程師學院，同濟大學和28家德國應用科技大學合作舉辦的同濟大學中德工程學院，上海大學與法國精英工程師學院UT集團合作舉辦的上海大學中歐工程技術學院等。每年的招生規模已超過20000人，合作辦學的教學項目已有80多項。

2.中外高校合作辦學的學生黨建工作現狀

當前，中外高校合作辦學還處在一個邊摸索、邊發展的階段，各高校越來越重視這些機構的學生黨建工作。如在黨組織管理制度上，明確中外高校合作辦學理事會、行政和黨組織的權力劃分；對學生黨建工作在制度上、流程上予以重視和保障；在黨員培養方面，采取早培養、簡流程的方式，嚴格落實“成熟一個、發展一個”的要求；在黨建創新方面，通過建立微信公眾號、QQ群等網絡平臺開展在線黨課、組織生活會等日常黨務活動。但是，中外合作辦學模式下的學生黨建工作尚處于起步階段，存在體制機制不健全、重視程度不夠、實際運作不暢等問題。

二、中外高校合作辦學學生黨建工作面臨的問題和挑戰

1.黨建工作管理制度不健全

中外高校合作辦學的管理模式與普通高校不同，普通高校是由學校黨委直接領導，而中外高校合作辦學對黨組織的職能定位與職責分工相對模糊?！吨型夂献鬓k學條例》規定，中外高校合作辦學采取理事會、董事會或者聯合管理委員會領導下的校長負責制，而理事會等則由中外雙方代表構成，條例未對理事會和黨組織之間關系進行明確說明?？梢?，理事會等是中外合作辦學的領導部門，理事會中的外方代表基本都是外國人，是西方價值觀的代表，對中國共產黨沒有足夠的認識和了解。

中外高校合作辦學在頂層設計上缺少黨組織的“全面領導”，黨建管理體系不健全，導致“學生黨建”工作定位不清、力度不夠。

2.黨建工作環境受局限

中外高校合作辦學多采取兩階段雙校園（2+2，3+1）跨國教育模式，即學生2年或3年在國內高校學習，其他時間在國外學習，這種教學模式在時間上和空間上給學生黨建工作帶來了很大的影響。

一是時間受局限。學生出國選拔工作一般在大二或大三進行，通常也是在這個時間段，這批學生被組織吸收為預備黨員，一方面因入黨時間短，未經過黨內生活的長期考驗，這批預備黨員易在黨性修養上出現短板；另一方面因中西方文化差異和碰撞，學生黨員在三觀上難于正確分辨，往往黨性不夠純潔。二是空間受局限。出國的學生黨員，黨組織關系還掛靠在國內院校，由于人在國外，黨支部無法正常開展黨員談話、黨員考察、組織生活等工作，導致黨員發展質量較低。

3.學生特點導致黨建工作受阻

與普通高校的學生相比，中外高校合作辦學模式下的高校學生，來自大城市者居多，家庭比較富裕，有些還具有海外背景，且部分學生畢業后選擇移民海外。其家庭對學生的學業、出國等關心較多，在思想教育方面大多采取放養的態度，有些家長甚至認為黨員身份會影響孩子的出國簽證，不太支持孩子入黨，導致遞交入黨申請書的學生人數明顯低于普通大學生。

另外，與普通高校相比，合作辦學院校的專業課程難度更高、數量更多、要求更嚴，學生只能將更多精力放在學習上，自然對入黨、黨課學習、組織生活等積極性不高。

4.學校領導層面未能積極推動

目前，中外高校合作辦學的學生黨建工作仍采用傳統工作模式，缺乏針對性。其原因一方面是因為中外高校合作辦學的學生黨建工作處于起步階段，仍在摸索；另一方面筆者認為，黨建工作具有嚴肅性，黨章對黨員發展、組織生活、評議考核等都有很嚴格的規定，要想完成上述黨建工作，勢必與原有制度流程有所沖突，而改革則勢必承擔一定風險，因此合作辦學的中外雙方難免顧慮重重。

三、中外高校合作辦學學生黨建工作創新

1.加強黨組織制度建設

2014年12月，習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權；堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制；全面推進黨的建設各項工作，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用?！?/p>

中外高校合作辦學也是社會主義高校的組成部分，其學生黨建工作需要頂層支撐，要處理好理事會和黨組織的關系。首先，要堅定社會主義辦學理念，中外高校合作辦學的中方院校要明確黨組織不可動搖、不可忽略的政治任務。其次，中外高校合作辦學的中方院校要發揮主觀能動性，在黨組織建設上取得外方代表的理解和支持，進一步明確黨組織的職能和地位。最后，與傳統院校相比，中外高校合作辦學的黨組織建設只能增強不能減弱，上至學院黨總支，下到教工黨支部、學生黨支部，組織機構應設置完整、運作正常。

2.建立學生黨建工作專職負責人制度

一是建立一支專業的黨建工作者隊伍。目前，中外高校合作辦學的學生黨建工作一般由輔導員兼任，一名輔導員一般要管理200名學生，工作繁重，很難有更多精力投入到學生黨建工作中，因此，一位職業化、專家化的學生黨建工作者顯得極其重要。學校要選拔黨務理論經驗豐富、外語能力出眾、既熟知中國歷史又了解西方文化的人才擔此重任。高校要在工資待遇、職務晉升上給予黨建工作者支持，要從物質、精神上真正關心黨建工作者，這也是對黨建工作的重視和尊重。

二是注重開展教職工黨建工作。師者，傳道授業解惑也。老師不光教授學生專業知識，對學生的世界觀、人生觀、價值觀的塑造，也有潛移默化的影響，所以學生黨建工作要從源頭抓起，從一線教師抓起。中外高校合作辦學的中方教師大多學歷高，具有海外留學背景，對中西方文化有著切身體驗和認識。學校應重視對這些老師進行思想政治教育，發展更多的教師成為黨員，與黨建負責人形成學生黨建工作AB視角，優勢互補。

3.開展黨帶團全員黨建

共青團是共產黨的助手和后備軍，青年大學生是共青團的重要組成部分，高校是團建的重要場所，學生黨建工作離不開學生團建的支持，“全體青年”是黨建、團建的主要對象，“全員育人”是黨建、團建的最終目標，黨建帶團建，團建促黨建，中外高校合作辦學的學生黨建工作必須擴大視野、面向全體。

一是黨建工作要基層化。學生黨建活動要盡可能面向廣大團員青年，如定期開展黨課教育、紅色教育、組織生活會等，讓他們切身感受到黨的思想、黨的關懷。

二是團建工作要有大局觀。團建工作是黨建工作的左膀右臂，學生團干部要配合學生黨建負責人開展好黨建工作，如入黨積極分子要發動更多團員青年向黨組織靠攏；發揮大學生朝夕相伴的優勢，讓學生黨員及時了解團員青年的思想動態，協助黨組織做好團員青年思想上的引導工作。

4.做好出國前學生黨建工作

對于中外高校合作辦學的學生來說，出國前是其樹立人生觀、世界觀、價值觀的重要時期，也是堅定共產主義信念的黃金階段。面對雙校園的教學模式，中外高校合作辦學的高校一定要充分利用學生在國內學習的2～3年時間，把學生黨員培養成真正的無產主義戰士。

一是黨建工作嚴要求。要在“成熟一個，發展一個”的基本要求下，對黨員發展流程、發展時間進行適當調整，并制定相應的規范條例，確保發展質量。如，可以提前在大一新生入學時開展入黨積極分子培養，發現一個就培養一個；加大預備黨員階段的考察力度和考察頻率，發現問題及時提醒，不成熟則不發展。

二是黨建工作重實效。要強化思政類課程，讓課程設置更加科學，課程內容更加豐富，可以在學分上有所側重，同時配備優秀的師資力量；要增加實踐課程比重，如開展愛國主義教育基地參觀、敬愛幫困等實踐活動，幫助學生進一步了解中國傳統文化和革命精神；要豐富思想教育形式，如邀請著名企業家、海歸學者、優秀畢業生等為學生作報告，用他們的國外留學經歷為學生現身說法；要使黨建工作品牌化，在學生寢室設立“黨員寢室”“黨員工作站”，這是黨建工作深入學生的最佳途徑?！包h員寢室”粘貼黨徽標志，發揮“一名黨員就是一面旗幟”的帶頭作用?！包h員工作站”提供獨立空間，開展黨課培訓、組織活動、談心交流等活動；還可以設置信息公開欄、意見箱，及時發布黨務信息，并接受學生監督。

5.創新出國后學生黨建工作

一是組建海外黨小組、黨支部。組織建設是學生黨建工作的基礎，因此，要規范中外合作“雙校園”辦學學生黨建工作遠程化運作模式，就必須加快海外黨組織建設，為學生黨建工作遠程化打好基礎。中外高校合作辦學應該逐步建立海外黨小組、黨支部，選派國內黨建負責人開展短期黨建工作，也可以讓海外的中方老師兼職做黨建負責人，幫助學生解決思想困惑，有序開展黨員談心、轉正、組織生活等工作。

二是研發專屬外海黨建APP。目前，很多高校嘗試以互聯網為載體開展海外學生黨建工作，雖然取得了一定成效，但還未成體系。有條件的高?？梢越柚扔嬎銠C專業或聘請專業團隊，研發外海黨建工作APP，利用現代科技，將海外黨生黨建工作相關內容納入其中，讓其成為學生黨建工作的橋梁。

三是建立海外黨建共建網絡。中外高校合作辦學模式下，海外黨小組因身處國外，對于開展工作經常感到力不從心，遇到一些突發情況往往棘手難辦，所以海外黨小組要主動尋求組織依靠，如可以與當地中國駐外使領館保持密切聯系，參加使領館的黨建活動；還可以與當地中國駐外企業、商會開展黨建共建，同時為學生提供就業資源；更可以與當地華人、外國學校、企業工會、外國友人等開展聯誼活動，一方面讓學生更快更好地融入國外環境，另一方面讓外國人更全面地了解中國。習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話中指出：“希望廣大留學人員充分發揮自身優勢，加強內引外聯、牽線搭橋，當好促進中外友好交流的民間大使，多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方式，講述好中國故事，傳播好中國聲音，讓世界對中國多一分理解、多一分支持?！?/p>

參考文獻：

[1]習近平.在會見全國高校黨建工作會議代表時強調：深入貫徹十七屆五中全會精神切實加強和改進高校的黨建[N].人民日報，2010-12-05（1）.

[2]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[3]習近平.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻[N].人民日報，2009-10-09（2）.

責任編輯：趙春燕