淺議建筑工程招投標風險管理

陳維余

摘要：近年來，招投標在我國已經逐步完善，但目前還有很多不足特別是在風險認識和管理還可提升。對于建筑工程而言，除了管理風險、安全風險、投資收益風險之外，招投標風險也是十分重要的。對于招投標風險的管理，其核心思想就是對建設前期加強風險管理。筆者結合工作經驗，分析了建筑工程招投標風險管理應該注意的一些細節。

關鍵詞：建筑工程;招投標;風險管理

招投標可以分為準備、實施和簽約三個階段。風險管理即對三個階段存在風險的環境中，通過采取有效措施來對風險進行有效防控，確保將風險帶來的影響降至最低水平。建筑工程招投標風險管理，即是在建筑工程以招標和投標方式實現工程承包過程中，通過對可能存在的風險進行有效識別、估測、評價，并缺乏具有的措施，以此來對工程項目實施過程中可能存在的風險進行有效防范和規避，確保實際效益與預期效益的相符，從而完成工程項目的總體要求。

1建筑工程招投標的風險分析

自我國招投標法實施以來，一些規章和地方性法規共同構成了招投標法律體系構架，進一步規范了工程承包行為。但在招投標實際操作過程中還存在許多不規范行為，從而導致建筑工程招投標風險發生，給工程項目帶來較大的損失。因此針對建筑工程招投標風險進行分析，掌握各種導致風險發生的因素，從而采取有效的措施來強化建筑工程招投標風險的管理。

1.1 建筑工程招投標工作流程存在的一些問題

1.1.1建筑工程招標階段存在的問題。在招標階段施工單位存在規避招標的行為，不僅存在議標發包，而且還存在對招標肢解的行為，通過降低規模標準來逃避招標，或是在實際工作中只對部分工程進行招標，而其他部分工程則直接發包。存在少批多建及未批部分擅自招標的行為。而且在實際招投標過程中，存在招標方和投標方暗中勾結及串通投標的行為，另外，還存在招標文件和招標過程不規范及不合理的情況。

1.1.2建筑工程評標階段存在的問題。在評標階段由于缺乏有效的監管，不僅開標過程存在許多紕漏。而且還存在標的泄露或不準的問題，造成評標過程中缺乏公平性和公正性。同時評標方法還存在不科學的現象，在實際評標過程中沒有嚴格按照計相應的評標方法進行，評標整體過程中缺乏透明度，對于評標結果不當場宣布。另外，評標委員會還存在結構不合理及評標人員業務水平不高等情況。這些問題的存在都導致了風險的增加。

1.1.3建筑工程中標階段存在的問題。在中標階段沒有推薦合格的中標候選人，而且中標通知書及公示也不及時發布，所簽訂的招投標合同缺乏嚴謹性，部分合同條款甚至存在與招標文件相背離的情況。對于中標人來講，不僅存在不嚴格按合同約定履行的問題，還存在私下將中標項目擅自進行分包及轉包的現象。

1.2 建筑工程招投標主體的角度分析

招標方和投標方作為參與招投標活動的主體，因此招投標風險也基本會圍繞這兩個主體產生。

1.2.1招標方風險。對于招標方而言，在其主觀故障導致風險發生的基礎上，在招投標過程中由于招標方存在過失也會導致招投標風險發生，這主要體現在招標方由于自身業務能力及方法等方面存在欠缺，從而導致所選擇的投標方不符合條件，或是沒有選擇最適宜的投標方，從而造成風險增加。

1.2.2投標方風險。對于投標方而言，由于主觀上存在嚴重的高估冒算等現象，不僅擾亂了正常的招投標秩序，而且掛靠現象十分普遍，這就造成施工資質和能力得不到有效的保證。同時投標方還存在串通、陪標及輪流中標等現象，導致公平競標秩序被破壞，一些不公平現象時常發生。

1.2.3客觀條件的制約。對于招投標風險的分析過程中，還要考慮到政策環境、市場價格、環境保護及國防建設等一些客觀條件的制約，影響建筑工程招投標的內容和流程，從而增加招投標雙方的風險。

2提高建筑工程招投標風險管理水平的方法

2.1 招標方的風險管理

2.1.1選擇招標代理機構的適宜性。目前招標方式更多的是公開招標、邀標和議標3重方式。對于議標而言，其更適用于小項目，因此公開招標和邀標是其都是公開性質的。通常在招標開始之前即要對招標代理機構進行選擇。這主要是由于建設單位單位往往明確招標方對工程質量和進度的要求，但卻對于招標市場的一些情況及規則了解的并不全面，因此在招標開始之往往會選擇招標代理機構，從服務、信譽及費用等諸多方面因素進行綜合考慮，從而選擇適合的招標代理機構，這不難有利于實現招標成本的降低，而且對提高招標工作效率也具有積極的促進作用。

2.1.2招標文件編制要具有較好的規范性。在編制招標文件過程中，要針對可能存在的風險在招標文件中做出明確的約定，明確雙方需要承擔的權利和義務，確保投標文件的規范性。并進一步強化對招標合同的有效管理，確保合同條款及內容的公正性和合理性。

2.1.3遵循公平、公正及公開的原則進行開標和評標。對于評標人員的配置要確保其具有較高的專業水平，并以工程質量作為評標的出發點及立足點，運用科學的評標方法，針對工程項目實施過程中涉及的各項內容進行綜合評定。

2.1.4定標需要以工程質量及企業效益的最佳平衡點作為依據。在中標人評定后，要及時簽訂合同，明確雙方的權利和義務。同時還要建立協調機制，使投標人對于招標文件及合同的相關條款能夠準確解讀，從而更好地保證招標方和投標方的利益。

2.2 投標方的風險管理

2.2.1需要對招標文件進行有效掌握。對于投標方來講，特別是對于招標文件中關于資質、技術和信譽等方面的要求在全面掌握和理解，然后與自身實際情況有效結合，從而對投標策略和投標價格進行合理確定。了解相關計價的規范及法律法規，構建與自身相符的報價體系，并能夠熟練對各種投標方法和技巧進行運用，以此來增加中標的可能性。另外，還要制定完善的風險防控機制，有效地對風險進行防范，做到風險轉移工作。

2.2.2獲得招標文件中的施工任務。投標方在招投標工作中所做的一切工作其最終目的都是為了中標，也正由于投標方這種急于中標的心理，再加之激烈的市場環境，從而導致投標方不正當競爭行為的發生，并進而給投標方帶來經濟和名譽上的損失。因此在實際工作中，投標方需要強化自身的自律性，規范投標過程中的行為，合理競爭，為企業樹立良好的外部形象，為贏得中標增加機率。在具體實踐工作中，需要建立工程擔保和工程保障制度，以此來提高招投標雙方之間的信任程度，并有效地降低招投標工作中存在的風險。而且通過工程保險可以有效地保證工程項目一旦發生重大損失后的賠償問題。通過完善工程擔保和工程保險制度，招投標雙方還要進一步強化風險管理，有效地提高自身的風險管理水平，提高風險抵御能力。

3結束語

綜合上述，我國建筑工程項目無論是數量還是規模都不斷擴大，工程項目也越來越復雜，這也使建筑工程項目實施過程中各種風險發生的可能性增加。招投標作為建筑工程的初始階段，通過強化該階段的風險管理，可以有效地提高工程的質量，確保工程項目各項工作的順利開展，為工程項目經濟效益和社會效益的實現奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]? 班洪，文彩雪.建筑工程施工招投標階段的風險分析與管理[J].科技資訊，2008（13）：56-57.

（作者單位：沭陽縣招投標交易市場）