鄉村學前教育發展的問題與對策研究

毛柚文

內容摘要：學前教育是構成國民教育體系的重要部分，是個體終身學習的基礎與開端。義務教育均衡發展背景下，鄉村幼兒教育得到極大程度的發展，但是從總體上看，我國農村學前教育仍是學前教育體系中的薄弱環節。貴州省安龍縣地處偏遠山區，筆者通過文獻研究、實地研究等方法，了解該縣幼兒園的發展現狀，找出存在的問題，并提出相應的解決策略，以期改善幼兒園教育質量，縮小城鄉教育差距，助力農村幼教質量的提升。

關鍵字：鄉村學前教育；安龍縣；發展策略

一、引言

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》指出：政府要將大力發展學前教育作為貫徹實現教育規劃綱要的突破口，把發展學前教育事業作為推動教育科學發展的重要任務，納入政府工作重要日程。重點建設農村幼兒園，擴大農村學前教育資源，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。

近幾年，在“貴州省學前教育計劃”實施的背景下，貴州學前教育不斷改革發展，取得了較好的成績。2016 年，全省擁有幼兒園 8008 所，其中民辦幼兒園 4000 余所，在園幼兒 145萬人，教職工 12 萬人，專任教師 7 萬人，學前三年毛入園率達到了 83%。據《貴州省統計年鑒 2017》的統計，貴州幼兒園平均每所容納幼兒 180 人，略低于全國的平均數 184人；貴州幼兒園師生比（專任教師）為 1： 20，和全國的師生比平均數基本持平，但貴州省學前教育的辦學條件還有待改善。

可見，農村學前教育的質量影響著貴州省省學前教育的整體質量水平。安龍縣位于貴州省西南部、珠江上游南盤江北岸，是國家級貧困縣，經濟、文化、交通等方面比較落后，鄉村幼兒園教育水平較低，改善安龍縣鄉村幼兒園質量對發展學前教育體系及滿足民眾需求有重要意義。

二、研究現狀

為了促進我國學前教育的普及和公平發展，尤其是政府主導下鄉村學前教育的大力發展，近幾十年來，學者們從不同的角度對農村（鄉村）學前教育進行了高度關注和研究。通過中國知網 CNKI、百度學術文庫等搜索引擎進行了已有研究的搜集和整理，對這些已有研究概覽之，將從國內外兩大維度，并按研究主題內容的不同對其進行簡要述評。

（一）國外研究

國外已有相關研究中最具有代表性、最具有影響力的研究成果是國際經濟合作與發展組織教育委員會在學前教育政策專題調查活動的基礎上形成了“強勢開端Ⅰ”、“強勢開端Ⅱ”和“強勢開端Ⅲ”三份比較研究報告，主要對學前教育的社會背景、政策制定、管理機構、服務職責、公共投資估算、聚焦學前教育質量提升的政策杠桿等諸方面進行了比較宏觀的研究，也提出了一些建設性建議。以國家為主體的研究也較多。如，美國的佩里斯早期教育方案，提前開端法等。

（二）國內研究

國內已有相關研究主要集中于以下幾方面：其一，在借鑒發達國家發展學前教育經驗的基礎上，從政府重視、財政投入、立法等某方面提出了對我國政府改革與發展學前教育所具有的啟示和參考價值。如（龐麗娟等，2014；李政云等，2013；齊曉恬， 2013）。其二，聚焦探索我國農村學前教育發展的現狀和重要性。如（劉占蘭，2010；賀穎，2008；蔡迎旗，何婷婷，2013），這些學者認為我國普及學前教育的重點、難點和突破口都在農村，應通過落實政府責任，加大財政投入，多形式擴大農村學前教育資源，加快中西部鄉鎮中心園建設，加強農村學前教育師資隊伍建設等有力措施，加快農村學前教育的普及和質量提高。其三，探索政府普及學前教育中的職責定位和職能分析。如（雷萬鵬等，2011；王亞新，2008；賀穎，2008；張春霞，2007），這些學者更多的從政府的財政投入、政策立法、監督與管理等方面進行了分析，從現實需要和理論訴求兩個層面分析了我國政府在農村學前教育發展中承擔著不可推卸的主要責任。另外，也有著作《中國學前教育發展戰略研究》一書對改革開放以來我國幼兒教育法規和政策性文件進行了系統梳理與分析，并通過大范圍的實地調查、與英、美、日等世界部分國家學前教育發展模式的比較研究，全面總結了我國學前教育在管理體制、辦學格局、經費投入以及師資建設等方面的經驗。

基于上述國內外已有研究文獻的分析來看，不難發現，學前教育發展的已有研究，大多單方面從政府的責任和主導職能進行宏觀的分析與建議，同時，也有少數學者從事了相關實證研究。學前教育作為整個教育系統的重要組成部分，且為基礎教育之基礎，具有很強的公益性，當前人民群眾對其公益性的呼聲也日益強烈。

三、安龍縣鄉村幼兒園當前發展存在的問題

近年來，在貴州開始實施第三期學前教育行動計劃的背景下，安龍縣農村學前教育取得了較好的成績，但和全國發達地區乃至中西部相比，仍然差距大差距。

（一）教學設施設備落后

當前安龍縣城鄉的經濟發展仍然存在著較大的差別，經濟的落后導致鄉村幼兒教育基礎設施落后。在相對落后的鄉村地區，由于資金的緊缺，他們沒能為學生提供良好的學習環境，甚至一些基礎設施都是十分簡陋，如，整個教學樓破舊，課桌椅陳舊，更沒有一些游樂設施，這樣的教學環境很難吸引人才，導致師資力量匱乏，這十分不利于鄉村幼兒教育的發展。

（二）師資力量薄弱

盡管我縣加大了對學前教育的關注，但是鄉村的多數幼兒教育仍處于落后狀態，一些學歷高的幼師不愿留在鄉村執教，他們大多數向往去大城市發展，這樣就導致了鄉村幼兒教育沒有新鮮血液的注入，自然也就沒有新的教育理念的投入。再加上鄉村幼兒園為了降低辦學成本，雇用一些學歷低、素質低的教師，而且這些教師有些會身兼多職，對幼兒教育不能投入太多的精力，無法起到真正啟蒙的作用，同時家長對孩子的期望是只要成績好就行，這樣就使得多數教師盡量讓幼兒取得優良的成績，以迎合家長對孩子成績的要求。

（三）管理思路不清晰

近年來，我縣民辦幼兒園在快速地增長，這為更多的適齡兒童入學提供了重要的保障，但是一些地方政府對幼兒教育不夠重視，管理出現了混亂的局面，并且有些城鎮地區在鄉鎮撤銷后，該地區的幼兒園也被關閉，這就導致了一些民辦幼兒園入學條件較高，使得一些城鄉適齡兒童的學前教育受阻。

四、安龍縣鄉村學前教育發展的對策

幼兒的身體機能和智力水平正處在迅速發展的階段，做好這一時期的教育工作，能夠為幼兒今后的發展奠定堅實的基礎。因此要想提升農村學前教育的水平，應做好以下幾方面工作。

（一）明確發展定位，健全管理機制

第一，更新管理觀念。雖然鄉村幼兒園受限于一定的體制，但幼兒園自身在制度設計和資源利用等問題上仍有一定的自主權。作為幼兒園的領導者，園長首先要厘清角色，更新管理理念。其次，幼兒園要強化團隊執行力，明確幼兒園發展定位，打造特色化示范園。最后，園長要提升自身的管理能力，健全并規范幼兒園的管理制度。只有個人有了目標，團體有了共同愿景，才會促進幼兒園的不斷進步。通過利用書籍、網絡、參加培訓、繼續教育等方式，主動豐富自身知識，提高自身的技能技巧和管理素質。另外，園長不僅要向其他園長取經、交流經驗，而且也要深入到教職工群體中，了解自己的不足，取長補短，與教師共成長。園長要秉持民主、公正的準則，踐行以人為本的管理理念，聽取多方意見不斷完善自己。一個好的校長，是不僅明確自己的責任，而且能使每個人成為自己工作領域的領導者，讓每個人都有主人感的領導者。

第二，健全管理機制。首先，構建全方位立體式的評價監督機制，對教師教學效果、教育活動實行自評、他評、生評的三方評價制度，作為教師績效考核的重要依據。其次，引入公平競爭機制。幼兒園要創造平等、公平、公正的競爭環境和條件，做到獎懲分明，無論上級領導或是后勤人員做到平等對待。在工作中園長要盡量減少教職員工的不公平感，引導教師樹立正確的公平觀，處理好公平和競爭間的關系，合理運用相關理論對教師進行心理調節。

第三，打造教師團隊。在教育教學方面，教職人員應樹立先進的教育觀，科學的兒童觀，正確的教師觀，教職員工要做到時時尊重幼兒、關心幼兒、做幼兒的朋友，營造友好、歡樂的氣氛，使幼兒逐步形成自信、熱情、獨立的健全人格。幼兒園要注重生命教育，引導教職員工建立愛和情感的教育，營造生命教育磁場；注重個別教育，為每位幼兒建立發展記錄袋，根據幼兒的個性差異、現有水平與能力進行分組教學，制定適宜的評價標準，使每位幼兒都能在原有水平上得到最大程度的提高與發展；注重養成教育，開展區域性活動教學、多元化體驗式教學，對幼兒的情感態度、禮儀習慣培養、個人生活衛生、健康安全等方面提升幼兒的綜合素養。 在教研工作方面，可以向安龍縣木咱鎮幼兒園學習，以實際教學活動中出現的問題或興趣點作為研究課題，通過全體教師討論交流，制定具體內容、形式等，使園本教研持續化、日?；?，進而促進教學質量的提高。村級公辦幼兒園切實貫徹普惠性和公益性的要求，園長引領全體教職員工樹立以“兒童為本”的核心理念，最終實現“讓農村的孩子享受最好的學前教育”的培養目標。

（二）關注文化內涵，打造校園品牌

鄉村幼兒園要構建和諧共振園所文化，建立穩定專業型幼兒教師團隊，需要滿足教師多種訴求。幼兒園應發揮教職工的主體性，園長要有效授權，給予教師自主性的空間，提升教職工的個人勝任力需求。最終做到以文育人，以情留人，使教職工產生幸福感與歸屬感。

首先，發揮教職員工的主體性，培養其自主性。把教師首先看成是獨立完整的“人”，其次才是一名幼兒教師。在教學管理方面，培養教師的自主意識，給予教師一定的自主權，建立教師委員會，教師可以共同協商自主決定課程安排和設置以及教學實施方式；鍛煉教師的自主能力，引導教師學會自我反思，總結經驗與不足，學會對未來做規劃，制定切實可行的目標，從而不斷完善自己、監控自己。在園務管理方面，安龍縣德臥鎮幼兒園做了好的表率，該園園長適當簡政放權，在班級環境創設、硬件設施、團隊制度管理等給予教師決策權和參與權，為教師提供個人實踐的平臺。教師不僅感受到作為“人”的被尊重性和主體性，也產生了高度責任感，而園長也有精力統籌規劃園內的其他事務。

其次，幼兒園應提升教師的個人勝任力需求，可以從表揚和批判、情感表露、提供幫助三點出發。第一，表揚是最為直接的激發動機的策略，管理者應在工作中，放大教師的優點，盡量避免對教師直接正面批評。第二，在教師需要幫助時，及時給予支持。第三，園長對教職人員要多進行情感表達，通過說服教育調整幼兒教師的不良觀念和情緒，實施積極的暗示與鼓勵，提升自我成就感。安龍縣木咋鎮幼兒園園長是一名情感豐富細膩的女園長，她認為要想留住教師最重要的就是讓教師時刻感受到來自大家庭的溫暖與關懷，因此她在開會時著重表揚，私下批評指正，給教師足夠的尊重與舒適感。

最后，幼兒園應加強校園文化建設，滿足教師歸屬感需要。園長要將文化建設納入幼兒園發展規劃中，建立平等、開放、友愛、互助的文化環境。安龍縣龍廣鎮幼兒園園長在每年的教師節、婦女節等節日，都會自費為教師準備精心設計的小禮物，增強教師集體歸屬感，實行情感和制度相結合的管理方式，對教師隊伍的穩定有著不可忽視的作用。在教學工作之外幼兒園要組織多種形式的文體交流活動，為教師構建多種溝通交流平臺，增進彼此的感情，加強員工間的凝聚力，強化園所共同發展愿景，使其產生職業幸福感。

（三）家校合作，多方合力促發展

家長是構建和諧家園共育的教育力量和重要資源，家長即是幼兒教育的參與者，也是幼兒園發展的協助者。因此，幼兒園要積極尋求家長的配合和參與，建立“兩心為主”的家園共育模式。幼兒園應經常舉辦如家長開放日、家長會等活動，家長應積極配合，主動參與，并與教師溝通與交流，加強對學前教育的了解。家長的認識提高了，就會對幼兒園的教育工作產生積極影響。而且教師與家長應達成共識，改變“重智輕德”的觀念，在傳授知識的同時，還應培養幼兒各方面的能力，幫助幼兒養成良好的生活習慣。另外家長也應理解和配合教師的工作，對幼兒的家庭教育不能松懈，督促或幫助幼兒認真完成教師布置的任務，形成家園互動的良性循環。

具體而言，以幼兒園為核心的家園共育，主要有三種形式：

一是，紙質書面的溝通形式，如家園聯系簿，讓家長及時了解、掌握科學育兒信息及幼兒園的動態；宣傳欄的科學育兒知識；家長聯系專欄、家長通知單等，引導家長理解學前教育的真正目的和正確科學的育兒觀念。

二是，口頭交流形式，如以幼兒園統一組織為單位、定期召開的家長座談會、家庭教育咨詢、經驗交流講座，請專家、教授向家長講解幼兒生理、心理發展及科學育兒知識，為家長及時充電。讓家長及時了解孩子的在園情況，指導家長采用正確的方法和策略，以教師個體為單位的一對一的入園離園的交談、電話溝通、家訪。

三是，互動形式。正如安龍縣龍廣鎮科汪幼兒園通過定期舉辦家長開放月、教育活動開放日、各種形式的親子活動，邀請家長來園施教和服務，邀請有技能專長或不同職業并熱心教育的家長來園，協助教師組織活動或講解各種職業知識、見聞，擴大孩子與社會的接觸，同時也能增長孩子的見識；龍廣鎮科汪幼兒園還鼓勵幼兒家長自愿服務，如籌措發展資金、修桌椅板凳、募捐區域活動的手工物品、教具，建立家長安保小組，防止陌生人冒充家長進入幼兒園，保障幼兒入園離園的安全。

值得注意的是，家校合作必須因地制宜，特別是加大對留守兒童的關注力度。近年來，農村勞動力逐漸向城市轉移，一些中青年選擇外出打工，這樣在農村就出現了許多的留守兒童。這應引起政府以及教育工作者的重視，當地政府應建立完善的預警處理機制，使留守兒童能夠接受幼兒園教育。同時教師不僅要在學習方面關注這些留守兒童，還要在生活方面關照這些兒童，進而促進他們的身心健康發展。

總之，從各級各類的教育體系來看，學前教育仍然是薄弱環節，而農村的學前教育更為薄弱。隨著二胎政策的開放以及社會各界對學前教育的關注度，國家、各級政府和各部門對當地學前教育的發展給予了高度的關注和重視。安龍縣農村地區的學前教育水平主要通過各鄉鎮中心幼兒園的幼教質量體現，當前，大部分幼兒園在園所管理、師資問題及教育教學上都存在問題，亟待改變。對此，可以從明確發展定位，健全管理機制；關注文化內涵，打造校園品牌；家校合作，多方合力促發展這三個方面不斷嘗試，逐漸應引導幼兒家長樹立正確的教育觀，并充分發揮當地政府的扶持作用，提高幼兒園的辦學水平，使得更多的幼兒接受學前教育，促進農村地區學前教育健康發展。

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