供給側視角下高職院校資助育人工作的問題與對策

陳建紅 王漢武 盧成波 路曉華 蔣飛燕

【摘 要】本文針對高職院校資助育人工作中存在的家庭經濟困難學生認定的精準性有待提高、資助育人聯動機制不健全、資助育人宣傳成效不佳、缺乏育人長效機制、資助育人信息化功能不全等問題，提出提升高職院校資助育人工作實效性的策略：完善貧困生認定制度，提高認定的精準度;加強資助機構建設，培養資助專業化隊伍;優化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效;加強感恩誠信教育及學生能力培訓;加強資助信息化建設，完善資助育人功能。

【關鍵詞】供給側 ?高職院校 ?資助育人工作 ?問題 ?對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）06C-0014-03

2017年教育部在《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中明確指出學生資助工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，切實把“扶困”與“扶智”“扶志”結合起來，構建資助育人長效機制，培養學生自強不息、誠信感恩、敢于擔當的優良品質?！?020年全國學生資助工作要點》要求進一步強化精準資助，大力促進資助育人，全面助力打贏教育脫貧攻堅戰。當前，部分高職院校的資助育人工作存在家庭經濟困難學生認定不精準、隊伍建設水平有待提高、資助育人宣傳路徑有待拓寬、資助育人缺乏長效機制、資助育人信息化功能不全等問題。高職院校以“立德樹人”為本，因此學生資助育人工作應堅持以育人為根本原則，適應家庭經濟困難學生能力發展需求以及身心變化和發展規律，為他們搭建成長平臺，促進受助學生身心健康發展、道德品質提升。

一、高職院校資助育人供給側改革的必要性

供給側改革的實質是通過調整供給結構，增強供給結構的靈活性與適應性，從而更好地滿足需求方的變化。供給側改革是中國經濟發展的現實需要，是不斷滿足人們對美好生活向往的需要。供給側改革雖然始于經濟領域，但是在教育、旅游等方面都有較廣泛的應用，并取得了較好的成效。供給側改革對解決資助育人中的供需矛盾有著重要的指導作用。在資助育人過程中，不僅要解決“助學”問題，還要做到“育人”，堅持“立德樹人”這個根本任務，堅持“扶貧”與“扶志”“扶智”并重這個工作方向。在高職院校資助育人工作中，需求側是家庭經濟困難學生，供給側是學校，當前資助育人出現供需不平衡的矛盾，高校通過供求側改革解決高校資助育人問題，不但可以緊緊圍繞經濟困難學生需求進行“供給側”的改革，還可以更有針對性地實現精準資助育人，實現家庭經濟困難學生的全面發展。

二、高職院校資助育人工作存在的問題

（一）家庭經濟困難學生認定的精準性有待提高

2019年各教育部門、高校落實了《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，實現了與扶貧、民政、殘聯等部門的數據共享和信息溝通，基本上把建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾學生作為“困中之困”，認定為特別困難學生。但是，各高校沒有辦法及時掌握動態調整的貧困生數據，仍存在漏資助情況，對于比較困難學生的識別也還存在不精準現象。一方面，部分學生為了獲得資助可能會虛報、瞞報家庭收入，夸大困難程度;另一方面，部分學生因自尊心強，缺乏自信，不愿意讓老師、同學了解自己的家庭情況，雖然家庭經濟困難，也不愿意進行貧困生認定。學校由于人力、物力、精力有限，沒有辦法一一摸底查實學生的家庭經濟情況，很多時候只能憑“家庭經濟困難學生認定申請表”來認定比較困難學生。這樣的認定存在不科學性，會因認定不精準而無法實現對真正困難學生的資助。

（二）資助育人聯動機制不健全，運作效率不高

資助管理中心作為高職院校資助育人組織平臺的主體，主要通過校、院、班級（或院、系、班級）三級聯動開展資助育人組織工作。但在實際工作中，未形成較好的校、院、班級三級聯動機制。高職院校資助育人隊伍因存在人力不足、人員不穩定、專業化不強、工作壓力大等問題，工作中常出現重資助、輕育人現象。工作重心集中在解決家庭經濟困難學生的經濟困難上，忽視對受助學生的思想政治教育和能力提升培訓，缺乏多元化、全方位育人具體措施，資助育人三級聯動機制運作效率不高。

（三）資助育人宣傳成效不佳，宣傳路徑有待拓寬

當前，高職院校資助管理中心配備人員不足，資助宣傳工作被弱化。宣傳的內容以各類資助政策居多，缺乏育人成效的宣傳;宣傳對象局限于受助學生群體，弱化了育人群體;宣傳渠道局限于校內媒體，資助育人宣傳的影響力有所欠缺;宣傳手段缺乏靈活性和特色，常常通過印發宣傳冊和招生指南、制作校園板報等方式對學校獎助體系作簡要介紹，不能從根本上解決困難學生所關注的問題。資助育人宣傳工作應將政策宣講與育人活動有機融合，不斷擴大資助宣傳廣度，拓展資助宣傳深度，提高資助宣傳精度，把好聲音傳播出去、把正能量傳遞下去，助力打贏脫貧攻堅戰。

（四）缺乏育人長效機制

資助育人即通過幫助家庭經濟困難學生解決生活困難，培養受助學生自立自強、敢于奮斗的精神，引導受助學生樹立愛國、感恩、誠信意識，加強對受助學生的技能培訓和能力鍛煉，最終達到育人成才的目標。但是很多高職院校并未建立家庭經濟困難學生感恩教育的長效機制，感恩教育理論與實踐未相互融合，缺乏有效的實踐活動支撐，未能直擊學生心靈，沒有引起學生的共鳴。同時，感恩教育重形式、輕內容，手段創新不足，還停留在簡單的說教上，未能挖掘身邊的感恩資源，沒有講好身邊的感恩故事，沒有做到在潛移默化中引導學生產生感恩情懷。

（五）資助育人信息化功能不全，育人模塊缺失

隨著信息化的發展，人人都是信息的接收者或傳遞者，學生學習生活也隨著信息化的發展發生了許多改變，高校資助育人信息化管理已成為必然趨勢，資助育人的理念也應與時俱進，才能更好地引導學生健康成長。目前高職院校由于資助信息化管理觀念和技術落后，導致資助信息平臺功能不全。一方面，在實際操作中，因各部門系統存在溝通壁壘和功能缺失，對貧困生的認定還存在著不精準性;另一方面，在資助信息化功能中，還缺失相關的育人模塊。

三、提升高職院校資助育人工作實效性的策略

（一）完善貧困生認定制度，提高認定的精準度

除了完善現有的貧困生認定制度外，高職院校應采取班會、資助政策宣傳等方式教育引導學生如實填寫家庭情況。同時，加強誠信教育，完善家校協同育人制度，關心關注學生家庭情況，通過人文關懷，引導學生如實反映家庭經濟困難情況。此外，通過大數據分析對比、觀察日常生活學習情況等多種手段，提高貧困生認定精準度，使資助政策精準落地，做到應助盡助。

（二）加強資助機構建設，培養資助專業化隊伍

《2020年全國學生資助工作要點》明確提出要切實加強學生資助機構與隊伍建設。首先，按照規定比例配備專職學生資助工作人員，選強配齊資助工作人員，使資助育人工作能順利開展。其次，加強資助專業化隊伍建設。定期或不定期開展資助工作理論政策學習，開展學生資助業務培訓，使資助工作人員達到專業化、職業化及信息化要求，確保他們能高效、出色地完成資助育人任務。高校各部門應加強溝通合作，動員全體教職工參與到資助育人工作中，形成資助育人合力，實現助困與育人相互融合。

（三）優化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效

資助育人宣傳工作在高職院校學生資助工作中發揮著重要作用。高職院?？赏ㄟ^以下幾方面措施提高宣傳成效。一是創新資助宣傳理念和方式。高職院校做好資助宣傳工作要做到主動出擊，努力開拓校內外資源，拓展學生喜聞樂見的宣傳渠道和宣傳方式，將資助宣傳工作由政策宣傳轉向政策與育人相結合宣傳，由傳統的單一的線下宣傳轉向以新媒體為主的線上宣傳。二是加大宣傳力度。足額配備資助工作人員，將資助宣傳工作具體落實到個人。選聘優秀教師開展資助宣傳，鼓勵優秀學生加入資助宣傳大使，加強資助宣傳隊伍培訓，制定資助宣傳工作的考評機制，營造資助育人的良好氛圍。三是拓展資助宣傳的廣度。筑牢校園宣傳陣地，利用校園廣播、校園學工處網站、板報、班會開展宣傳，將資助政策學習納入第二課堂學分。此外，還可利用社會媒體宣傳校園優秀學生成長事跡，宣傳資助育人過程中涌現出的學生成長成才先進事跡及自強自立精神，擴大宣傳影響力。四是提高資助宣傳的精度。注意分層分類向家庭經濟困難學生推送相應資助知識，如著重向新生介紹家庭經濟困難學生認定相關程序，國家、學校獎助學金的評審條件及流程，國家助學貸款政策等;著重向大二、大三學生推送各資助項目評審通知，解答學生在申請資助時遇到的問題。

（四）加強感恩誠信教育及學生能力培訓

首先，應加強感恩誠信教育?？杉訌姟罢n程思政”建設，將感恩誠信教育通過課堂的主渠道滲透給學生，引導學生將感恩誠信作為自己的行為操守;開設感恩誠信教育課程，增加感恩誠信教育實踐路徑，拓寬感恩誠信教育的深度和廣度，形成體系;建立學生誠信檔案，制定獎懲措施，將學生誠信與評優評先結合起來，提高失信成本;利用新媒體手段，充分結合時代特征和學生的思想狀態有針對性地進行教育，增強感恩教育的實效性。其次，根據學生成長需要，加強學生能力培訓。制定家庭經濟困難學生能力提升辦法，通過調查家庭經濟困難學生能力提升需求，開辦各類人文素質類培訓班、專業技能訓練班，提高家庭經濟困難學生的綜合競爭力。

（五）加強資助信息化建設，完善資助育人功能

通過搭建校內信息化管理平臺，實現學生工作、學籍、后勤保障與財務管理等各系統資源共享，通過共享資源了解學生家庭經濟情況，學生消費、學費繳費及獎、勤、助、貸、補、減等情況，為貧困生精準認定打下基礎。增加其資助信息化育人功能模塊，一是勤工助學模塊，為學生提供勤工助學崗位，安排學生開展專業性強的勤工助學活動;二是就業創業模塊，為家庭經濟困難學生提供創業就業崗位，增強其就業信心和解困能力;三是志愿服務模塊，讓家庭經濟困難學生利用課余時間參加公益勞動，培養服務奉獻意識;四是先進事跡宣傳模塊，大力宣傳榜樣事跡、自強自立典型人物、誠信感恩典型等優秀家庭經濟困難學生事跡，營造良好的踐行校風校訓氛圍。

資助育人是教育扶貧的重要環節，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是助力提升人才培養質量的重要方法。在打贏脫貧攻堅戰的最后階段，資助育人供給側改革通過全面調整資助育人資源配置、供給方式、要素質量等，能夠促進供需平衡，為社會培養更多更高質量的社會主義接班人。

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【基金項目】2019年度廣西教育科學“十三五”2019年度廣西學生資助研究專項課題“新時代廣西高職院校資助育人效果調查與對策研究”（2019ZJY139）

【作者簡介】陳建紅（1974— ），女，碩士，廣西農業職業技術學院副教授，研究方向：思想政治。

（責編 蘇 洋）