欠發達少數民族地區農業經營主體現狀調查探析

覃舉東 楊悅東 王威峰

培育新型農業經營主體是實現“鄉村振興”戰略產業興旺的重要基礎。采用非概率抽樣方法以欠發達人口較少民族地區——羅城仫佬族自治縣為調研對象，通過實地調研的形式系統調查羅城仫佬族自治縣四個村落現有農業經營主體的發展狀況。得出：羅城仫佬族自治縣農業經營主體學歷水平較低，以傳統小規模個體農戶為主體、新型農業經營主體嚴重匱乏等八個方面的結論，以期為后期新型農業經營主體培育提供基礎參考。

黨的十九大報告明確提出“培育新型農業經營主體，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。新型農業經營主體是現代農業的重要參與者與推動主體[1]，促進新型農業經營主體健康成長是發展現代農業、實現農業現代化的重要舉措[2]。近年來，學術界圍繞“新型農業經營主體”培育及發展進行了系統研究，取得了較為豐碩的研究成果：樓棟（2013）系統論述了新型農業經營主體產生的理論基礎，并提出了培育新型農業經營主體的對策措施[3];鐘真（2018）梳理了改革開放以來中國新型農業經營主體：成長、演化與走向，并提出完善其政策支持體系的見地[4];翁貞林等（2015）分析了傳統農業經營模式的缺陷、新型農業經營主體多元發展模式及其內在邏輯關系，并通過案例分析得出農業經營主體發展所需要對策措施[5];阮榮平等（2017）、韓旭東等（2018）基于全國范圍新型農業經營主體樣本調查數據，分別對“互聯網+”和“鄉村振興”背景下的新型農業經營主體信息化發展狀況進行了系統研究與分析，并提出對策建議[6][7]。

從前人的相關研究來看，微觀統計調查已成為學者們研究農業經營主體相關問題的科學研究方法，但學者大多為針對發展基礎較好的農村地區的新型農業經營主體進行相關研究，對于后發（尤其是后發少數民族）農村地區農業經營主體關注較少。在大力推進民族地區、貧困地區加快發展的宏觀背景下，通過對欠發達少數民族地區農業經營主體發展狀況進行摸底調查，對于欠發達少數民族地區的新型農業經營主體培育具有重要的現實意義。本文采用非概率抽樣方法以欠發達人口較少民族地區——羅城仫佬族自治縣為調研對象，通過實地調研的形式系統調查羅城仫佬族自治縣四個村落現有農業經營主體的發展狀況，以期為后期新型農業經營主體培育提供基礎參考。

研究對象和研究方法

研究對象

羅城仫佬族自治縣是人口較少民族仫佬族的主要集聚地，地處桂北九萬大山中心南麓，氣候宜人、自然生態優美，也是廣西主要的欠發達少數民族地區。2018年，羅城仫佬族自治縣人均地區生產總值為20003元，僅為廣西人均地區生產總值的50%不到（廣西2018年人均地區生產總值為41489元），居民可支配收入為12067元（農村居民可支配收入為8046元），與廣西整體水平相差甚遠（廣西全區居民可支配收入為21485元，其中農村居民可支配收入為12435元）;從產業結構來看，2018年羅城仫佬族自治縣第一產業生產總值占地區生產總值達到33.2%，遠高于廣西整體水平（廣西2018年第一產業生產總值對地區生產總值的貢獻度為13.1%），由此可見，羅城仫佬族自治縣第一產業在其經濟總量中具有極其重要的地位[注釋：相關數據來源于《廣西統計年鑒》（2019）。]。近年來，羅城仫佬族自治縣依據自身地方發展特色，大力推進農業現代化建設，正在加快形成“一戶一項目、一村一產業、一鄉一特色”的發展新格局，助推全面脫貧及鄉村振興戰略的穩步實施。

研究方法

本研究采用實地調查方法，為提高問卷發放后被調查對象在填寫過程中的準確性（避免應付式填寫問卷），采用面對面訪談形式進行問卷填報。根據前人相關研究成果，結合欠發達少數民族地區基本特征，共設計了16個問題，內容設計被調查戶的民族及學歷信息、所屬類型及規模狀況、投入要素來源、農產品銷售渠道、關切的主要問題、政府的支持狀況、當前對于政府的進一步訴求等方面。

調查實施時間為2019年7月16日-7月19日，由4位調查成員[注釋：調查組成員為河池學院16級和18級貿易經濟楊悅東、莫梓榆、歐文柱、鐘艷穎四位同學組成，在指導老師的全程指導下進行調查活動，在此對四位同學的辛勤付出，表示感謝！]全程參與實地問卷調查。受研究者財力、人力等因素制約，本研究采用非概率抽樣的方法選取羅城仫佬族自治縣的龍騰村（東北邊）、石門村（西南邊）、江峒村（西北邊）和下梧村（東邊）等4個村落進行全面走訪調查。共填寫問卷300份，有效問卷287份，有效度為95.7%，樣本分布情況為龍騰村26.1%， 石門村23.7%、江峒村24.4%和下梧村25.8%。

調查結果與分析

農業經營主體的基本狀況

調查結果顯示，從被調查戶主的民族及學歷狀況來看，調查戶主的民族情況以仫佬族為主，占比為61.0%，漢族次之，占比為26.8%，余下為壯族，占比12.2%;調查戶主的學歷狀況主要以初級教育及無學歷為主，占比達85.4，具備初級中學及高級中學學歷者較少，占比11.5%，具有?？?、本科及以上學歷者最少，占比僅為3.1%。由此可見，羅城仫佬族自治縣農業經營主體主要以人口較少民族——仫佬族為主體，學歷層次水平整體較低。

調查表明，從被調查農戶所屬類型及規模狀況來看，被調查農戶的類型主要以小規模個體農戶為主體，占比達到92.7%，種養大戶、家庭農場和農業合作社等農業經營主體較少，占比僅為6.0%，具有較大輻射和帶動效應的農業龍頭企業極其匱乏，占比僅為0.3%;被調查農戶主要以種植業+養殖業為主，占比達97.6%，單一養殖業的農戶占比僅為2.4%，未有單一種植業的農戶;被調查農戶常年投入勞動力人數主要分布在2-4人的規模水平上，占比達到89.9%，僅投入1人的農戶最少，占比為2.8%，投入人數在5人及以上的農戶較少，占比僅為7.3%;被調查農戶投入資本主要集中在小規模區間，投入資本為2000元及以下特小規模農戶占比為13.2%，投入資本為2000-5000元、5000元-10000元小規模農戶占比分別為42.2%、17.4%，投入資本為10000-30000元小規模農戶數量較少，占比為19.9%，投入資本為30000元及以上中小規模農戶數量最少，占比進行7.3%;被調查農戶上年度純收入主要集中在5000-10000元區間，占比為53.3%，上年度純收入2000元及以下、2000-5000元、10000-30000元相對較為均衡，占比分別為12.5%、15.0%、11.8%，上年度純收入達30000元及以上的農戶數量同樣嚴重匱乏，占比僅為7.3%。綜上表明，羅城仫佬族自治縣農業經營主體以傳統小規模個體農戶為主體，新型農業經營主體嚴重匱乏，大規模農戶數量極為有限。

農業經營主體的投入要素來源及機械化程度

調查顯示，被調查農戶的資金主要來源渠道有自有資金、私人（親戚朋友）借助、政府布置以及銀行借貸四種形式，其中自有資金占比最高，達93.4%，私人借助和政府補貼占比分別為65.2%與24%，通過銀行貸款獲取資金占比較少，僅為9.4%，大部分農戶通過兩種渠道組合獲取資金來源，占比達71.4%;被調查農戶的土地投入形式大體有自有土地、租賃土地和土地入股三種形式，其中全部（小規模）個體農戶和3戶家庭農場均為自有土地，占比達93.7%，全部種養大戶、農業龍頭企業和1戶家庭農場為租賃土地，占比為4.3%，農業合作社均已土地入股的形式運營，占比為2.1%;被調查農戶的機械化程度以部分機械化為主，占比達98.3%，無機械化占比為1.7%，仍未有全機械化的農戶;被調查農戶的機械來源有完全自有資金購置、自有資金+政府補助金購置、自有資金+借款購置和租賃機械四種形式，其中以租賃機械為主，占比為66.9%，自有資金+政府補助金購置占比較大，為24%，完全自有資金購置和自有資金+借款購置占比較少，分別僅為6.3%和2.8%。綜上表明，羅城仫佬族自治縣農業經營主體投入要素以自有資本和自有土地為主，但私人借助和政府補貼是資本投入的重要來源，部分機械化程度比較高，但生產機械來源主要靠租賃機械。

農業經營主體農產品銷售渠道

調查顯示，被調查農戶農產品銷售渠道主要有企業訂購、合作社統一銷售、商販上門收購、自行銷售、預留自用五種形式，其中商販上門收購占比最高，達41.1%，企業訂購、預留自用、自行銷售占比較高，分別為24.0%、25.1%、22.3%，由合作社統一銷售的農戶為17.4%。調查顯示，25.4%的被調查農戶的農產品存在兩種及以上渠道。表明羅城仫佬族自治縣農業經營主體農產品銷售雖具有多樣化渠道，但基本為線下銷售渠道，應用互聯網等信息技術進行市場開拓的銷售模式極其欠缺。

農業經營主體購買農業保險狀況

調查結果顯示，被調查農業經營主體僅33.4%選擇購買農業保險，66.6%未購買農業保險;在未購買農業保險的農業經營主體中有27.7%的農戶認為沒有必要購買農業保險，15.2%的農戶由于資金不夠而未購買，57.1%的農戶由于不熟悉農業保險（不知道有農業保險或不知道如何購買農業保險）而未購買。表明羅城仫佬族自治縣農業經營主體的風險規避行為較少，主要原因在于不熟悉現代農業保險業務。

農業經營主體關切的主要問題

調查結果顯示，被調查農業經營主體在進行農業生產過程中主要擔心農產品質量不合格、自然災害、補貼政策變動、產品價格下降或銷路阻斷以及生產資料的資料不合格或價格上漲等五類問題，其中對于病蟲害、瘟疫以及天氣等自然災害關切的農戶最多，占比高達92.7%，擔心生產資料的質量不合格或價格上漲產品價格下降或銷路阻斷問題的農戶較多，占比分別為80.0%和77.0%，對于擔心農產品質量不合格的農戶較少，占比僅為7.7%。調查顯示，65.5%的農戶對于上述五類問題存在多種擔心，其中20.9%的農戶擔心其中的兩類問題、36.6%的農戶擔心其中的三類問題，8.0%的農戶擔心其中的四類問題。表明羅城仫佬族自治縣農業經營主體存在多個關切生產問題，其中自然災害、產品銷售問題、生產資料問題是其普遍關注的核心問題。

政府對農業經營主體的支持狀況

調查顯示，76.3%的被調查農戶得到了政府在融資、技術、市場拓展、財稅補貼以及信息等五個方面的支持，其中在融資和信息方面得到支持的農戶相對較少，占比分別為4.5%和10.8%，在技術和市場拓展方面得到支持的農戶相對較多，占比分別為39.4%和58.5%，在財稅補貼方面得到支持的農戶最多，占比達到72.5%。調查顯示，71.8%的被調查農戶得到了上述多種支持，其中7.7%的農戶得到了兩個方面的支持 ，64.1%的農戶得到了三個方面的支持。表明羅城仫佬族自治縣的政府部門已從財稅補貼、市場拓展和技術指導等多個方面為農業經營主體提供了支持與幫助，同時受益群體較大。

農業經營主體對于政府的進一步訴求

調查結果顯示，被調查農業經營主體從加大農業直接補助、提供技術服務、加強職業農民培育、提供融資支持、建立信息平臺和協助土地流轉等六個方面提出了訴求。其中對加大農業直接補助訴求的農戶最多，占比達93%，其次對于提供技術服務訴求和加強職業農民培訓訴求的農戶相對較多，占比分別為79.1%和31%，對于提供金融支持和建立信息平臺訴求的農戶相對較少，占比分別為18.8%和12.2%，對于協助土地流轉訴求的農戶最少，占比僅為4.2%。調查顯示，81.5%的農戶存在上述多個方面的訴求，其中77.7%的農戶存在兩種訴求，3.7%的農戶存在三種訴求。表明羅城仫佬族自治縣農業經營主體對于政府部門仍存在多個方面的訴求，主要表現在加大農業直接補貼和提供技術服務兩大方面。

結論與啟示

本文采用非概率抽樣方法以欠發達人口較少民族地區——羅城仫佬族自治縣為調研對象，通過實地調研的形式系統調查羅城仫佬族自治縣四個村落現有農業經營主體的發展狀況，得到如下結論：（1）羅城仫佬族自治縣農業經營主體主要以人口較少民族——仫佬族為主體，學歷層次水平整體較低;（2）羅城仫佬族自治縣農業經營主體以傳統小規模個體農戶為主體，新型農業經營主體嚴重匱乏，大規模農戶數量極為有限;（3）羅城仫佬族自治縣農業經營主體投入要素以自有資本和自有土地為主，但私人借助和政府補貼是資本投入的重要來源，部分機械化程度比較高，但生產機械來源主要靠租賃機械;（4）羅城仫佬族自治縣農業經營主體農產品銷售雖具有多樣化渠道，但基本為線下銷售渠道，應用互聯網等信息技術進行市場開拓的銷售模式極其欠缺;（5）羅城仫佬族自治縣農業經營主體的風險規避行為較少，主要原因在于不熟悉現代農業保險業務;（6）羅城仫佬族自治縣農業經營主體存在多個關切生產問題，其中自然災害、農產品銷售問題、生產資料問題是其普遍關注的核心問題;（7）羅城仫佬族自治縣的政府部門已從財稅補貼、市場拓展和技術指導等多個方面為農業經營主體提供了支持與幫助，同時受益群體較大;（8）羅城仫佬族自治縣農業經營主體對于政府部門仍存在多個方面的訴求，主要表現在加大農業直接補貼和提供技術服務兩大方面。

得到如下啟示：（1）羅城仫佬族自治縣需進一步加強高學歷新型農業經營主體培育，切實做好大學生返鄉創業規劃，鼓勵大學生成為“鄉村振興”戰略的重要參與者;（2）需進一步拓寬農業經營主體的融資渠道，引導農業經營主體高效有序進行農業用地流轉;（3）需進一步加強信息化市場開拓平臺建設，加強農業經營主體信息化技能培訓，拓展農產品線上銷售渠道;（4）需進一步加強農業經營主體現代農業保險業務培訓，提高其規避風險意識，熟悉現代農業保險在克服自然災害方面的獨特功能以及購買渠道;（5）需進一步解決農業經營主體在自然災害、農產品銷售、農業生產資料等方面普遍關切的現實問題，為農戶擴大規模注入“強心劑”。

參考文獻：

[1]張揚.試論我國新型農業經營主體形成的條件與路徑——基于農業要素集聚的視角分析[J].當代經濟科學，2014，36（03）：112-117+128.

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[3]樓棟，孔祥智.新型農業經營主體的多維發展形式和現實觀照[J].改革，2013（02）：65-77.

[4]鐘真.改革開放以來中國新型農業經營主體：成長、演化與走向[J].中國人民大學學報，2018，32（04）：43-55.

[5]翁貞林，阮華.新型農業經營主體：多元模式、內在邏輯與區域案例分析[J].華中農業大學學報（社會科學版），2015（05）：32-39.

[6]阮榮平，周佩，鄭風田.“互聯網+”背景下的新型農業經營主體信息化發展狀況及對策建議——基于全國1394個新型農業經營主體調查數據[J].管理世界，2017（07）：50-64.

[7]韓旭東，楊慧蓮，鄭風田.鄉村振興背景下新型農業經營主體的信息化發展[J].改革，2018（10）：120-130.