基層農機管理現狀及建議對策

吾爾克孜·尼牙孜

（哈密市伊州區花園鄉農業發展服務中心，新疆 哈密 839000）

近年來經濟社會高速發展，農村經濟也呈現出良好的發展勢頭，同時在國家購機補貼政策實施下，農村地區農業機械越來越多，對農業現代化發展起到了非常重要的推動作用。2018 年我國國務院又出臺關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見，推動農機裝備產業想更高質量發展方向轉型，提高農業機械現代化水平。這不僅給農機部門帶來了巨大的發展機遇，也帶來了新的挑戰?；鶎訉r機監督管理工作重視程度也在不斷加強，取得了很大的工作實效，然而伴隨農機數量的不斷增長以及農機化水平的提升，導致農機安全監督管理方面依然有很多問題存在。文章主要對農機管理工作存在的主要問題進行詳細分析，并在此基礎上提出一些有效對策，以供參考。

1 當前基層農機管理面臨的問題分析

（1）亟待提升管理協調水平。就當前一些基層而言，雖然對相應的農機管理站進行構建，一般大一點的站通常有七八個人員組成，而小一點的站一般僅有二到三人，可以開展相應的農機管理工作，基層農機管理站機構改革后相應的人員也在大幅縮減，共同與農技站組合成農業技術服務站，還有的和農經站進行合并，構建綜合農業服務站，在工作協調方面有著非常大的差距，積極性無法調動，農業綜合站對農機編制進行設置，并進行鄉鎮下放管理，而且縣農機局不斷改革，對相應的工作開展造成巨大影響，指導性明顯不足，對工作開展造成很大阻礙，影響農機管理工作水平整體提升，基層農機站對此項工作缺乏足夠重視，嚴重影響農機管理工作實效。

（2）亟待提升安全意識水平。農民是開展農機管理的主要對象，一些農業機械工作人員，在文化素質方面亟待提升，特別是在安全生產方面存在很大不足，不能按照相關法律規定，嚴格的開展農業機械生產，對農機管理工作造成巨大影響。還有的農民對農業機械相關法律法規了解不夠，認為農機是在田間進行工作，而且主要是運輸一些農副產品，不必進行掛牌辦證，在農業生產實際，很多都是無證駕駛，農業機械不上牌，生產時違法載人運輸，還時常出現超載，超速現象，不按時進行年檢。而且前些年很多四輪車都是東拼西湊進行改裝，無證無牌上路現象非常的普遍，很多機械設備得不到及時維護與維修，存在很多安全隱患，極易發生重大安全事故。

（3）培訓水平不高。在培訓方面力量還非常的薄弱，農業機械操作人員素質能力普遍不高，引進的新型農業機械，沒有開展系統培訓，便開展作業生產，沒有充分了解和掌握農業機械現狀，更不了解農業機械設備的使用原理，相關法律法規以及安全知識更是缺乏。在操作過程當中，時常由于不當操作，導致農業機械出現報廢，嚴重影響農業高效生產，還極易引發各種事故。

2 如何進一步提升基層農機管理工作水平

（1）將宣傳工作充分做好。廣大農村地區農業生產實際，應用農業機械非常的普遍，同時在操作農業機械過程當中，主要是當地的一些農民，進行農業生產機械作業，他們的文化水平通常不高，而且存在年齡偏大的現象，自身知識，技能水平都亟待提升。農業機械操作人員在農業機械法律法規方面，有著不同的理解與認識，還有很多農業機械操作人員法律意識非常的淡薄。所以必須要對農業機械操作人員加強宣傳工作，普及農業機械相關法律法規，這樣才能促進其科學合理地操作農業機械，提高農業機械生產效率，保證農業機械生產質量。

（2）將培訓工作充分落到實處。依照當前的工作現狀進行分析，農業機械培訓工作人員，知識水平受限，而且比較單一，實踐動手能力不高，參加會議及培訓學習活動較少，更缺少示范觀摩活動。而且當前三權下放，在農業機械業務培訓方面，上級農機部門開展的越來越少，基層工作人員對相關業務不熟悉，更不了解新的政策，對宣傳工作造成很大影響，無法滿足農民群眾的需求，更阻礙相關工作的順利開展。在素質能力方面，經營使用者更是存在參差不齊的現象，目前在農業生產，實際聯合收割機以及拖拉機和一些運輸機械設備都開展上牌管理工作。而田間作業設備和一些小型的拖拉機沒有開展系統的培訓工作，導致農業機械操作人員對此項工作沒有基于充分認識，相應的法律法規不是很了解，更缺少安全意識與常識，缺乏系統的培訓。所以必須要對農業機械操作人員強化有關法律法規培訓工作，進一步增強其安全生產意識，使其了解和掌握農業機械設備的維護與維修，控制和降低農業機械設備故障發生幾率，提高其整體素質。

（3）將監管保障工作充分落到實處。在農業生產實際存在非常多的農機類型，在應用于農林牧副漁等方面的動力機械以及相關的機械設備，存在不同的型號，很多機械設備都是進行改裝，而且上路行駛和田間作業過程當中，存在很多報廢車輛。具有廣泛的分布特點，而且農村地區作業過程當中存在不同的區域，地形地貌存在很大不同，有的比較分散而有的較為集中，有的在山區，有的在平原。農業機械比較分散，存在非常多的作業類型。無論什么時段，都有農業機械作業，還有的為了逃避稅費在夜間開展農業機械生產工作。另外，在農業生產實際，很多農業機械操作人員普遍存在文化素質不高的問題，缺乏農機有關法律法規知識，同時在理解層面也存在非常巨大的差異性，駕駛證方面也有很大的區別，有的為B 證，有的為C 證，還有的是無證，文化水平參差不齊，還有的未達到年齡或者超齡現象。在經濟方面，各農業機械手家庭狀況也存在很大的差異性，身體素質明顯不同。存在較多的違章，如無證，沒有懸掛牌照，不帶證件或者違章操作等，還有的不進行年審，違法載客，無證駕駛，這些極大地增加了安全隱患，所以只有確保制度化的有效落實，才能更好地治理各種違章現象，確保良性循環，控制和減少各類安全隱患。

在開展田檢路查過程當中，應當在重要地點持續不斷地開展相應的檢查工作，并加強綜合治理，實事求是，與有關部門協調好，針對于不同季節以及不同的駕駛員，采取有效的激勵手段，調動他們的工作積極性。農業機械操作具有很強的特殊性，所以在處理農業機械操作人員相關問題上也應當合理地進行處理，機型的不同，不同的農業機械操作人員，以及違章的不同，都應當在相應法律法規下科學合理處理，保證公正公平。針對一些手續不齊全的，應當及時進行查處。無證駕駛工作人員對其車輛進行扣留，并加強培訓以及教育，發現違章裝載機車，現場解除其違法行為，控制和減少安全隱患，對駕駛操作人員進行警告以及處罰，控制和減少違章事件的發生。

（4）抓保險提高服務。對于一些舊車拼裝或者運輸機械設備有重大安全隱患的，為了控制和減少故障發生，應嚴格監管。通過工作實踐發現，購買保險或者進行互助是非常重要的手段。針對一些輪式的運輸機械設備應當加強強制保險，并對商業保險加強宣傳以及推廣，增強其抗風險能力，依照具體實際對保險典型案例擴大宣傳工作，增強其認識，通過擴大農業機械設備保險工作，為農業機械安全生產奠定堅實的基礎。

3 結 語

通過加強和完善管理體制建設，提高隊伍水平，開展相應的監督以及管理，將保險服務工作充分落到實處，對農業機械化持續穩步發展有著非常重要的現實意義，有利于農業機械的升級轉型，促進鄉村振興。