淺析技師學院固定資產管理措施

鄭薇

摘 要：技師學院作為高等職業教育的重要組成部分，如何實現固定資產管理、統籌使用固定資產、固定資產調配使用、折舊、報廢等是技師學院升級后面臨的突出問題。本文從如何合理使用固定資產，固定資產管理辦法存在問題和解決措施進行分析，揭示技師學院固定資產在管理機制上存在的問題，提出解決的措施，從而提高固定資產利用效率和管理辦法，進一步提升技師學院的可持續發展能力。

關鍵詞：技師學院;固定資產管理;改進措施

國家重視職業教育，而技師學院是培養和發展高技能人才的技工院校的最高辦學層次;在管理機制上，作為新興辦學主體，技師學院是高等職業教育的重要組成部分，其管理方式應是開放和值得借鑒的。在固定資產的管理上，由于技師學院的前身是高級技工學校，是通過高級技工學校發展轉型而來，為此技師學院是行政事業單位的組成部門，固定資產按照“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的管理體制進行，當然現在也面臨著新舊會計準則的變化，技師學院固定資產管理存在不統一、不規范、管理職能主體缺位等許多問題，影響固定資產的作用與效能。

一、技師學院固定資產管理存在的問題探析

隨著國家大力發展職業教育，技師學院也得到迅速發展，截至目前也接近500余所，它們基本都是從高級技工學校升級而來，原有的固定資產管理模式只限于購買和使用就完成了，升級為技師學院后固定資產管理面臨著嚴峻的挑戰。由于歷史原因，其前身高級技工學校固定資產管理機制不健全，資產管理和財務管理脫節，管理手段單一，升級為技師學院后資產管理的一些問題沒有得到有效解決，形成許多固定資產的利用效率低，隱性浪費多，重復購置現象嚴重、固定資產調劑困難、資產的流失嚴重等問題。

1.技師學院固定資產管理機制不順

由于技師學院的固定資產管理既要兼顧總的行政和院系行政的需要，還要以滿足不同院系的教學資產的需要為目標，受到前身高級技工學?！爸劐X輕物”管理理念的影響，導致大多數技師學院管理者認識不到位、效益認識不到位、約束認識不到位等情況而忽視了資產管理，也存在職責不明顯，分工不明確，形成“誰都負責，誰都不負責”的尷尬局面。

（1）使用者管理意識淡薄。許多職工自認為固定資產是單位的，對固定資產的使用流程、用途等了解不夠深入，甚至出現公物私用、公物濫用、隨意挪用等問題。

（2）固定資產管理責任不明確，未實現專人專管。目前的管理人員都是兼職人員，受人力、物力的影響，加之固定資產使用流程規定欠缺，使用缺乏計劃，從而導致管理工作中監管不到位，致使使用者對固定資產存在保管不規范、欠保養、移交不完善等問題。

（3）缺乏行之有效的資產管理外部監督機制。由于技師學院在資產管理過程中存在管理對制度落實不到位，忽略了資產管理外部監督的重要性，加之固定資產管理責任意識薄弱，責任心不強，從而導致許多違規事件。例如：已報廢的固定資產還繼續使用，國有固定資產存在外租、重復購置固定資產等問題，導致固定資產利用率低。

（4）對固定資產缺乏徹底定期和持續深入的清查盤點，疏于日常管理。技師學院在固定資產定期的清查盤點中，由于存在人員不足情況，在定期對固定資產的實物數量進行盤點、核對普遍存在走過場、盤點存在不認真、不及時、方法單一，盤點時輕描淡寫的看看紙質臺賬，看外觀，未深入對固定資產進行檢查，固定資產不完整，從而造成資產的流失，已達報廢年限未報廢，已報廢未在賬務上做變賣或報廢處理。

2.資產管理信息化建設相對滯后

目前，大多數技師學院資產管理工作依然采用傳統管理模式，固定資產管理還停留在技工學校管理水平，資產管理改革嚴重滯后。固定資產管理方式過于落后，使得技師學院缺乏一個與之配套的資產管理體系，繼而使得在預算編制和資產管理中出現諸多問題，例如：學院資產財務處、資產管理處、系部資產管理三者之間缺乏有效的信息流通，最終導致固定資產存在閑置、浪費、流失，忽視對固定資產有效盤點等情況存在。主要表現：其一是由于信息傳遞的不夠流暢，上下橫向的信息傳遞和效率都不迅速和高效;其二是缺乏整合機制，由于缺乏資源整合，導致技師學院的在部門、系部之間資產使用流往往存在流通不暢，表現為有的部門存在資源閑置，有的部門存在資源短缺;其三是缺乏固定資產缺乏科學管理，在實現固定資產管理使用和管理過程中，技師學院內部往往是使用部門和管理部門各自為政，缺乏有效溝通和科學管理，導致固定資產的管理和使用上不能實現信息資源共享。

3.固定資產內部控制欠缺，資產流失嚴重

由于技師學院固定資產內部控制建設還處在發展階段，治理機制欠缺，從而導致技師學院固定資產管理沒有可參照性，管理環節的漏洞使某些技師學院產生走捷徑的想法，導致隨意購買、隨意處置、損公肥私、私用公共固定資產、亂用和過度使用等行為經常發生。技師學院固定資產內部控制欠缺，主要表現為一些無賬可查的固定資產流失后無法處理，辦公耗材、低耗材流失嚴重，資產處理不規范導致隨意變賣，擅自處理資產。其次，鑒于某些固定資產無法隨意處理和隨意購買新的固定資產，因此部分人員就把修理費作為謀取利益的搖錢樹，不管是購買、建設、使用、處置等一系列的環節都往修理費中套，久而久之修理費就成為技師學院固定資產管理的萬能罐。固定資產內部控制欠缺導致固定流失路徑較多，流失嚴重。

二、強化技師學院資產管理措施

1.提高固定資產管理者思想認識

首先，提高固定資產管理者思想認識。把固定資產管理作為一項重要的管理內容，結合本單位實際情況，依托國家固定資產管理方針政策，制定適合本單位的固定資產管理制度，并擬定固定資產管理業務技能培訓計劃，定期對固定資產管理者進行業務培訓，提高固定資產管理思想認識。其次，加大對資產使用者管理的宣傳，使其樹立正確使用固定資產的理念，為資產管理在技師學院的應用和實施創造一個良好的氛圍。

2.完善固定資產長效機制和績效管理

（1）按照學院規模分類規定各個部門和院系的匹配資產配置量化和使用目標。當前，大部分技師學院尚未建立健全固定資產配置管理體系，沒有明確的配置使用管理分工，資產配置缺乏科學性，這在很大程度上阻礙了技師學院固定資產管理與預算管理、實際使用的結合。因此，技師學院必須要嚴格依照國家的相關規定，結合技師學院各系部對固定資產用途、需求、使用情況、教學要求、專業發展建設需要和資金供給等情況因素來衡量固定資產投入比例，做到有預算才支出;對現有固定資產，要科學合理調配學院閑置資產與臨時資產，規范管理使用流程，最大限度利用資產，實現共用設備、共享以及共建;不斷優化固定資產管理工作，加強固定資產權責定位，權責清晰能提高固定資產管理效率。制定資產所有者的權責、資產管理部門權責、使用者權責、監督部門權責，并要求其承擔相應的權責，從而逐漸形成技師學院固定資產長效機制和績效管理，從實現固定資產的增值保值。

（2）完善固定資產監督管理制度。為防止固定資產流失，提高使用效率，技師學院須對固定資產實行監督管理，對資產管理流程、使用、管理、折舊、報廢等進行監督。技師學院應該將固定資產的管理納入紀檢監督管理范疇，調用專業的監督管理人員對固定資產采購、使用、處置等一系列流程做到全程監控，杜絕因個人利益而隨意處置單位固定資產的違法亂紀的事情。其次，加強對資產的監察及管理的力度。結合單位實際情況，按國家監察體系，制定適合本單位的固定資產監察體系，單位主要領導為全面責任人，并劃分和明確相關責任人的職責范圍，將資產管理和使用監督等責任落實到人。按照監察體系，聘請外部審計單位或上級主管部門加大本單位固定資產審計工作;提高資產管理效率，本單位財務、監察等部門要履行好職責，切實加強對單位固定資產購置、增減、租賃、報廢等業務的監督，及時發現問題、分析原因，切實保障固定資產，防止資產流失。

3.構建固定資產的信息化管理系統

信息化管理系統是實現資產良性管理的有效手段，在信息化建設與新技術應用的基礎上，加速推進固定資產信息化管理系統建設，借助“云計算”、“大數據”、“物聯網”、“移動互聯”四種技術手段相輔相成，協助技師學院提升資產管理新高度。固定資產信息化管理系統建設對資產管理使用情況進行記錄，同時降低了固定資產管理中人因失誤以及大量人力操作導致資產管理效率偏低的問題。通過編碼技術對固定資產實物從購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確監管，結合多種資產分類統計等報表真正實現"賬、卡、物"相符。構建一個高質量的固定資產信息化管理系統信息共享平臺，要不斷加強內部與外部信息的共享，務必要解決“各自為政、條塊分割、信息孤島”問題，首先，要按照同類型固定資產情況，根據全面管理、使用和監督的需求，開發適合同類型固定資產信息化管理系統平臺，平臺應具備資產配置、處置、收益管理、資產清查、評估、查詢、預警等功能，集采購管理、資產配置、專業資產綜合管理、資產處置管理為一體，實現業務數據的互聯互通，從而實現固定資產精細化管理。

綜上所述，隨著職業教育的不斷發展，技師學院要加強固定資產管理研究，健全固定資產管理和監督體系，讓固定資產在學院發展和運作發揮其最大的作用，從而促進學院的高質量、高水平發展。

參考文獻

1.榮日霞.論行政事業單位資產管理與預算管理的結合.北方經貿，2016（03）.

2.張麗華.加強行政事業單位資產管理與預算管理相結合的探討.行政事業資產與財務，2011（3）.

3.徐文貞.加強事業單位財務精細化管理探析.濟南職業學院學報，2013（4）.

4.陳育紅.關于行政事業單位資產管理與預算管理的結合探索.財經界（學術版），2014（23）.

（責任編輯：蘭卡）