新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究

王鐵錚

中圖分類號：D632 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-056-02

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展，我國企業的發展也迎來了更多的機遇和挑戰。隨著經濟社會的不斷發展，企業各項管理制度趨于完善，作為企業與員工交流的重要渠道，信訪維穩工作也隨著時代的進步發生了質的改變。企業管理層要充分認識到信訪維穩是做人的工作，企業發展離不開團結的內部氛圍，做好信訪維穩工作不僅是維護企業穩定發展的重要手段，也是推動社會文明進步的現實需求。本文就新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策展開探討[1]。

關鍵詞 新常態 企業信訪 維穩工作 挑戰與對策

在新時期，更多的企業將信訪維穩工作納入到企業健康、長遠發展的具體規劃中。但不得不提的是，目前企業信訪維穩工作出現了信訪總量多、處理難度大、群訪規模增加等現象，這讓信訪維穩面臨巨大挑戰。

一、新時期企業做好信訪維穩工作的現實意義

信訪是公民維護自身權益的正常渠道，是公民享有的一項基本權利，受法律的保護。在企業里，信訪工作反映的是民主管理和權力監督，也是職工與領導干部聯系溝通的重要平臺。扎實有效的信訪維穩工作，不僅能夠全面了解與分析職工訴求，還能及時發現企業面臨的實際問題，合理解決職工訴求，進而構建起企業層面的和諧社會發展觀。首先，做好企業信訪維穩工作有利于激發員工的工作熱情。企業信訪工作是專門為員工反映合理訴求、服務員工的重要平臺，隨著現代企業在市場經濟大潮中持續進行的體制改革和轉型升級，企業內部產生了較多涉及員工層面的調整，員工的集體上訪甚至越級上訪事件有時會發生，對企業造成很大的負面影響。另外，部分員工對國家信訪政策理解不夠，片面追求個人利益而提出不合理要求。但企業在做工作時還是要積極應對，無論是合理訴求還是不切合實際的要求，都要做到耐心解釋與溝通，用情感拉近企業與員工之間的距離，用制度維護企業的形象，讓員工滿意，對信訪工作充滿信心，通過信訪工作使員工與企業形成良性互動，有效調動起員工的工作積極性。其次，做好信訪維穩工作有利于企業創新發展。在經濟發展新常態、改革持續推進的新形勢下，企業內部、企業之間各種矛盾沖突和利益價值觀相互碰撞，都需要通過信訪渠道來獲取信息和了解職情民意。新時期企業信訪維穩工作面臨著復雜性、多樣化的局面，在經濟一體化和社會轉型期等外部因素影響下，諸如法律、經濟、勞資等關系到職工切身利益的歷史遺留問題更加凸顯，員工接受各種新思想、新傳媒的能力增強，獲取外界信息、反映自身訴求的渠道更多樣化，從而造成當下企業信訪維穩形勢更加嚴峻。因此，企業必須順應時代發展潮流，健全完善應急機制，構建新時期信訪維穩工作機制，這樣企業才能更好地制定發展規劃，開辟創新之路。第三，做好信訪工作有利于維護企業和諧穩定的發展局面。進入新時期，隨著企業規模的不斷壯大，員工數量持續增多，受經濟體制和政策因素影響，使得員工利益與企業效益之間產生矛盾，為企業穩定發展帶來一定的困難。作為企業與員工溝通的重要渠道，也是密切聯系與服務員工的一種方式，企業信訪工作就是來解決這一帶有時代特征的現實問題。企業管理層可以換位思考對待信訪工作，不僅可以及時了解企業發展過程中存在的問題，還能在這一過程中得到更多員工的發展建議，在滿足員工合理化需求的同時，有效化解員工與企業之間的矛盾，維護企業和諧穩定發展。

二、新形勢下影響國有企業信訪穩定性的因素

（一）經濟發展導致的市場不穩定

改革開放以來，特別是近年來中國經濟的快速發展，在市場發展和市場轉型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場模型與對現有市場運作模型過度區分開來。這種差異已經存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導致經濟市場發展的不穩定。例如，在傳統的經濟社會中，“鐵飯碗”時代注重“均衡”和“兼顧公平”，當前的市場經濟強調“效率”的同時，強調了企業員工的“自我奉獻”。在不同時間產生的利益觀念已經有所不同，由此產生的矛盾不可避免地增加了，導致市場不穩定因素的增加，這也直接增加了國有企業信訪工作的不穩定性。

（二）企業信訪人員容易陷入信訪誤區

一些企業的信訪人員為了傳達利益訴求，時常出現思想偏頗、行為過激等一些由于“任務誤區”而發生的問題，這同樣制約著信訪維穩工作的順利開展。也就是說，企業信訪人員在信訪時可能會陷入認識誤區，這種現象在新時期發生的概率不容忽視。有些員工認為，要想成功信訪，必須找高層領導反映利益需求，中層領導根本不能解決問題；還有的員工在出現了利益沖突時，不能用科學的途徑去上訪，反而先“鬧上一鬧”等。以上的認識誤區直接影響著企業的和諧、穩定與發展，亟待解決[2]。

（三）由于處理相關問題不當而導致的不穩定

為了實現國民經濟的快速發展，國家有關部門已經按照市場規則制定了相關的規章制度，但根據不同社會階層的具體情況，有些規章制度在實施過程中仍然存在實際問題。首先，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是社會的主要矛盾，政府相關部門從宏觀的角度進行調節，但仍不能完全解決收入不均衡和發展不平衡的問題；其次，中國的市場改革影響著社會各方面的利益，市場改革經常涉及利益分配，容易導致公眾之間的不滿，這也是不穩定的因素之一；最后，就有關部門而言，許多信訪的信訪人在信訪過程中沒有得到合理的解決方案，相關部門也沒有給予足夠的重視，從而引起人們對信訪工作的不滿，這也導致了企業安全維穩形勢的不穩定。

三、新時期企業信訪維穩工作順利開展的策略

（一）企業領導人應提高對信訪維穩工作的重視度

企業各層級領導要從思想上端正認識，提高對信訪維穩工作的重視度。從自身管理入手，將信訪維穩工作置于整個企業穩定發展的長遠規劃中去。首先，強化“以人為本”管理思想，通過“以人為本”推動信訪維穩?！耙匀藶楸尽崩砟钫J為，企業應關注員工利益訴求，并將員工切身利益實現作為企業管理中不可忽視的工作內容。這就意味著，企業應正確對待員工的各種信訪行為，對錯誤的信訪加以引導，確?？茖W信訪群眾的利益得以實現。這樣，才能為企業員工的各項信訪行為創設一個利益可實現的有效平臺；其次，暢通信訪服務渠道，加大信訪宣傳工作開展，從各個途徑主動了解員工的訴求。做好宣傳工作，主動去傾聽群眾心聲，了解工作人員意愿，幫助員工實現最迫切的利益需求，可有效緩解員工與企業之間存在的矛盾。這對企業信訪維穩工作的順利開展與落實奠定了基礎。

（二）提高企業信訪的規范化水平

強化屬地責任、依法逐級走訪、依法分類解決問題是提高企業信訪規范化水平的重要舉措。群眾來信來訪提出意見建議或者投訴請求，是對黨組織和企業領導的信任，我們必須充分認識到做好信訪接待工作是保持黨同群眾密切聯系的重要體現，帶著責任和感情辦理好職工群眾的每次來訪和每封來信，有效傳遞群眾訴求，規范完善來訪來信的登記受理、轉送交辦、辦理、送達、督查督辦、公開等各環節工作，依法依規分類處理，全面推行精細化辦信，規范化服務，及時就地解決好職工群眾的合理訴求。

（三）注重基礎建設，做到“三個加強”

加強信訪基礎建設是做好信訪工作的保證。一是要加強信訪隊伍建設。信訪干部要努力提高自身綜合素質，潛心鉆研本職業務，對信訪工作的各項制度、處理流程等要牢記于心，不斷拓展知識面，積極主動學習法律法規，增強閱歷，提高駕馭信訪復雜問題的能力，努力做一名優秀的新時代信訪干部。二是要加強經驗交流。企業間應該定期開展信訪交流活動，相互學習，取長補短，共同提高。對信訪干部要加強培訓學習，經常為他們“充電”，不斷提高應急處置能力。三是要加強制度建設。建立健全信訪公開機制。增強信訪工作的透明度和公信力，公開政策法規、信訪程序等，著力開辟信訪陽光通道。要建立健全責任追究制度，對于沒有履行信訪職責或因工作失誤造成嚴重后果的，必須嚴肅追究單位部門相關人員的責任，實行信訪工作“一票否決制”。

（四）健全信訪制度，加大排查力度，將矛盾化解從事后處理轉移到事前預防

在傳統的“大信訪”格局下，企業必須樹立預防為主的工作理念，密切關注涉及員工切身利益的重要問題，加大排查力度，完善預警機制，尤其是對一些有可能因為小矛盾而引起群體性事件的苗頭問題要及早解決。要暢通職工信訪渠道，充分利用現代媒介開辟新型投訴平臺，廣泛聽取基層員工對企業的發展建議，時刻關注員工的生產生活需求，盡最大努力將矛盾從根源消除。此外，要完善信訪工作責任追究制度，將其作為目標考核納入管理范疇，在一定程度上可以提高信訪工作效率。

（五）解決沖突并控制信訪源頭

在能夠按期解決問題和化解矛盾糾紛的基礎上，如果能夠在矛盾和問題發生之前進行有效的預防，我們的工作將會更加積極和主動。為此，我們必須建立“預防性”工作理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。定期或不定期對矛盾糾紛進行排查和研判，及時發現和處理問題，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確?！熬媲缶?、萬無一失”。在引入相關的主要措施之前，應基于公眾的基本認知，建立全局和長期穩定的觀點，建立一個穩定的風險評估機制。由于政策措施不當而造成的不穩定，必須努力解決實際問題，嚴格遵守法律和政策。為了解決公眾提出的合理合法訴求，相關部門的工作人員需要找到可以立即解決公眾訴求的方案。如果暫時難以解決，則需要積極創建后續工作可以解決的條件。做到訴求合理的依法解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的批評教育到位，違法犯罪的依法處理。

（六）提高企業信訪的網絡化水平

信息技術的迅猛發展，使網絡早已“飛入尋常百姓家”，互聯網已經成為舉報投訴的主要渠道，網絡信訪的易行性，使得網上案件的數量已經大大超過了來信來訪。我們要投入大量時間來查閱、甄別、處理和回復網上信訪案件。網絡投訴信息的透明度是顯而易見的，我們必須充分利用網絡平臺，對涉及群眾切身利益的網上反映問題不拖、不等、不靠，優化辦理流程，嚴格時間界限，第一時間解決，第一時間回復，真正做到善用網絡、善待網民、善管網情。

四、結語

在企業深化改革的新背景下，企業員工維權意識由“弱”轉為“強”，這讓信訪維穩工作面臨一定的挑戰。信訪形勢的復雜多變、信訪問題的多元多樣，意味著企業信訪維穩工作不應一成不變，而是應不斷優化創新，開拓新的路徑。要形成企業領導人高度重視、建立信訪維穩長效機制、信訪人員依法科學信訪、信訪維穩工作人員高效辦公的和諧局面，為新時期信訪維穩工作的開展奠定基礎[3]。

參考文獻：

[1]楊宜川.新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究[J].中外企業家，2018（31）.

[2]鐘漢云.新時期國有企業信訪維穩工作的淺析[J].現代國企研究，2019（4）：263，265.

[3]張振華.淺談如何做好企業信訪維穩[J].東方企業文化，2018（S2）：51-52.