發揮新僑鄉獨特優勢 助力南通高質量發展

南通市人民政府僑務辦公室

改革開放以來，10多萬南通人發揚勇于開拓、敢為人先的精神，走出國門、奮力打拼，足跡遍布120多個國家和地區，他們在海外經商、工作、學習、生活，形成了豐富的新僑資源，“通商”品牌影響遍及全球，使“新僑之鄉”成為南通靚麗的城市名片。近年來，南通僑務工作堅持“凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢”主題，深化對大統戰工作格局下僑務工作新特點新規律的認識，充分發揮新僑鄉的獨特優勢，著力在“凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益”下功夫，大膽探索，創新發展，為高質量發展提供了廣泛的人心支持和力量支撐。

以僑為橋，引資引智，聚力經濟社會發展

積極發揮廣大海外僑胞自身及與住在國和地區政界、商界、科技界等聯系廣泛的人脈優勢，“以僑引僑”、“以僑引外”，在招商引資、招才引智中發揮橋梁和紐帶作用。一是精心搭建招商引資平臺。結合一年一度的“南通江海國際博覽會”等大型活動，連續七年舉辦“海外知名僑商南通行”，廣邀全球僑商精英和海外高層次人才，共商創新創業、合作共贏大計，牽線項目300余個。二是積極參與招才引智活動。一方面，發揮海外僑胞優勢和市海外聯誼會、留學人員聯誼會、留學生家長聯合會的作用，配合市人才部門設立海外引智工作站，舉辦“江海英才創業周”等活動，拓寬了引進海外高層次人才的渠道。另一方面，緊扣全市經濟發展大局和重大戰略部署，舉辦或承辦了“海外華僑華人高層次人才南通行”“相聚長三角———創新創業在南通”等活動，大力引進海外優秀人才。三是著力打造創業創新基地。在省委統戰部的大力指導推動下，聯合南京工業大學等高校院所，借鑒“僑夢苑”模式，在南通創新區掛牌成立“南通華創苑”。通過推動資源整合、要素融合、優勢聚合，全力集聚全球華僑華人高端人才，構建“校地融合”理念下的產學研創新載體，打造全鏈條、全流程的綜合性創新體系，打造江蘇版的“僑夢苑”。10月14日“南通華創苑”正式揭牌，首批15家由海外高層次人才領銜的科技型企業簽約入駐。

發揮僑力，主動融入，服務國家重大戰略

“一帶一路”倡議不僅為中國和世界的發展添加了“助推劑”，更是海外華僑華人發展“更上一層樓”的階梯。海外通商和廣大僑胞既熟悉住在國的政策法規、文化環境與風土人情，又與祖（籍）國鄉親血脈相通、同種同源，是“一帶一路”建設的重要力量。南通市充分運用僑務資源優勢，積極推動海外通商和華僑華人在共商、共建、共享“一帶一路”建設中發揮作用。一是廣泛宣傳，引導僑胞積極參與“一帶一路”建設。通過舉辦僑商僑領座談會、論壇、沙龍等，宣傳“一帶一路”建設的重要意義、相關政策，引導他們搶抓機遇，參與“一帶一路”沿線重要基礎設施、產業園區等合作項目建設。鼓勵他們充分發揮人脈廣、資源多的優勢，為南通企業到“一帶一路”國家發展牽線搭橋，帶動更多企業“走出去”。二是擴大聯合，組織僑商抱團“走出去”。為實現信息共享、資源共享、人脈共享，南通市早在2009年就成立了“南通世界通商總會”。10多年來已在全球40多個國家和地區成立分會，并利用其設立“一帶一路”海外工作站，賦予海內外聯絡、雙招雙引、宣傳推介南通等職能，會員遍及全球100多個國家，擁有會員企業2000多家，有效地促進了僑商僑企在海外抱團發展、做大做強。三是創新實踐，維護僑商僑胞在外安全和利益。主動響應國家“一帶一路”倡議，緊扣維護南通籍海外僑胞安全利益的現實需求，積極探索服務“走出去”戰略和“海外安全工程”新模式，聯合市公安局、外辦、南通世界通商總會等單位，全國首創成立“南通市海內外警僑聯動服務中心”，在南通企業赴外投資和人員相對集中的國家和地區設立了28個海外分中心和3個海外工作站，建立聯動協作機制，全力為南通海外僑胞提供安全保護和優質服務，贏得了廣大海外僑商僑胞的一致認可。聯合市市場監管局、南通世界通商總會建立了“知聯僑”南通市知識產權海外服務中心，設立“一帶一路”國家知識產權法律數據庫，開展知識產權海外推廣、海外維權、海外預警、海外援助等工作，取得了良好的成效。

務實高效，為僑服務，營造一流發展環境

為僑服務是僑務部門的宗旨和基礎，是僑務工作的核心和主線。長期以來，南通市根據海外僑胞和歸僑僑眷的實際需求，健全助僑、護僑、暖僑機制，拓展為僑服務的深度廣度，努力營造良好發展環境。一是深入貫徹僑務法規，積極維護僑權僑益。通過普法宣傳月、送僑法下基層等活動，深入開展僑務法規政策的宣傳，發揮“法律護僑顧問團”作用，依法維護華僑華人和歸僑僑眷的合法權益。加強涉僑信訪工作，切實解決僑胞、僑眷、僑企反映的問題。二是強化僑務行政審批，規范高效優質服務。對所有涉僑權力事項進行梳理，做好行政權力清單和運行流程的標準化，規范行政審批行為。舉辦了涉僑行政審批業務專題培訓，注重日常工作的指導督導，耐心解答問題，詳細指導填報，受到辦事群眾的好評。三是深入實施“僑愛工程”，積極為僑排憂解難。持續開展“僑之家送溫暖”、“暖僑心送健康”等活動，成立“僑之家志愿者服務團”，結對上門為僑界孤寡老人、困難群眾提供公益服務。四是支持文化事業發展，更好服務歸僑僑眷。去年4月，全國首個以華僑為主題的公共圖書館———“南通赤子情華僑圖書館”正式開館。該館不僅免費開放、借閱圖書，還承辦了一系列僑務文化活動，豐富歸僑、僑眷的文化生活，成為南通市僑界開展活動的重要平臺。五是加強指導協調，推動華僑村建設。南通市海門林西村和通州界北村是由省僑辦命名的“華僑村”，全省僅此兩家。我們結合“美麗鄉村”建設，深入兩村實地座談調研，專題研究華僑村建設的措施，協調相關部門予以政策支持，推動當地政府加大投入，村容村貌正在發生積極變化。

凝聚僑心，發揮優勢，厚植海外統戰和友好力量

僑務工作一方面要用心用情，廣泛凝聚僑心僑力，同圓共享中華民族偉大復興的中國夢，另一方面，還要發揮僑胞優勢講好“中國故事”，宣傳江蘇、宣傳南通，壯大友好力量，為構建人類命運共同體貢獻力量。一是大力支持僑胞抗疫，溫暖僑心、增進感情。在國內新冠疫情發展初期，海外僑胞積極捐款捐物，廣泛聯系海外醫療物資購買渠道，為南通市抗擊疫情發揮了重要作用。海外疫情快速蔓延后，為助力海外僑胞科學抗擊應對疫情，南通市迅速制訂“支援海外僑胞海外通商抗擊新冠肺炎疫情工作方案”，在市內發出《關于助力海外僑胞和通商抗擊新冠肺炎疫情的倡議書》，先后向海外發出《致南通籍海外僑胞海外通商和留學生的一封家書》《海外僑胞防疫指南》，社會各界紛紛向南通籍海外僑胞和留學生發送醫用口罩、醫用手套、防護服和“愛心健康包”，送去了家鄉的溫暖。南通僑胞自覺服從當地疫情防控安排，主動分享中國抗疫經驗，積極參與當地疫情防控公益活動，展現了華人華僑主動融入、擔當有為的良好社會形象。二是拓展宣傳渠道，講好“南通故事”。近年來，多次邀請海外主流華文媒體組團采訪走進南通，先后與美國《僑報》、法國《歐洲時報》、加拿大《環球華報》、俄羅斯《龍報》等10多家海外華文媒體合作，重點宣傳了南通中國森林旅游節、江海國際博覽會等重大活動，大力推介南通市人文歷史、資源環境、產業稟賦和巨大發展機遇，提升了南通在海外的知名度、美譽度和影響力。加強文化交流基地建設，具有南通特色的李昌鈺刑偵科學博物館、南通非遺工坊等6家單位成為“江蘇省中華文化海外交流基地”。三是拓展工作網絡，全面涵養新僑資源。通過南通海外聯誼會、海外商會、歐美同學會、留學生家長聯合會等社團組織，深耕海外“四有人士”，厚植新華僑華人和華裔新生代，廣聚友好人士，培育一支能夠發揮積極作用的海外友好力量。加強與僑界代表人士的聯系、服務和引導，把工作做深做透，增進政治認同、情感認同、文化認同、民族認同，畫好僑界最大同心圓。四是引導僑胞做中外友好的促進者。發揮海外僑胞在促進對外友好交流中的橋梁紐帶作用，僑商僑領在住在國全方位、寬領域、多角度地向住在國政府及主流社會傳遞中國價值理念、發展主張和對外友好政策，展示良好的中國形象，擴大國際“朋友圈”。同時，新僑商還積極牽線家鄉締結友城，目前南通市的國際友好城市中，有一半以上是通過僑商介紹的。

新時代對統戰僑務工作提出了新的任務和更高的要求。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述，堅持為大局服務與為僑服務有機統一，解放思想、與時俱進，進一步創新僑務工作方式、豐富僑務工作內容，奮力開創統戰僑務工作新局面，為南通高質量發展作出更大的貢獻。

（責編? 凌? 云）