新創先進制造小微企業高質量生存發展研究

夏志平

摘要：本文從三個方面展開研究，首先調研鎮江周邊城市對小微企業的扶持政策，其次分析部分典型新創先進制造小微企業的企業發展狀況等，并分析其內在差異，最后根據鎮江市地域特色及前述研究成果總結分析適合鎮江市新創先進制造小微企業生存發展的具體措施，政府可從創業指導、場地提供、人才引進、技術扶持、金融服務及市場推廣等方面為新創先進制造小微企業提供幫助，企業也需要加強定位思考，認真做好產品布局。

關鍵詞：新創 先進制造 小微企業

一、引言

本論文的研究對象是新創先進制造小微企業，相關課題及研究成果較少，已有的成果集中在普適性小微企業及科技型小微企業。盡管國家層面鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵創辦科技型企業，但制造業畢竟是一個國家發展的依存之本，放眼西方國家幾次工業革命，帶動了社會的大變革，背后的助推器就是制造業的升級。發展先進制造業可以在為社會帶來財富的同時也會創造大量就業崗位，解決社會問題。另一方面，筆者所學專業屬于傳統制造業，眼看目前國內諸如鋼鐵生產、船舶制造、機械設計等傳統產業被社會視為夕陽產業。內心由衷地產生一種想法，為眾多制造業專業的立志創業的大學生探索出一條適合他們創業的路徑，為制造業的發展提供支撐。

筆者在兩年前一直跟蹤一家鎮江市京口區的新創先進制造小微企業，基于該企業的發展現狀，筆者組建了團隊，通過文獻研究法、比較研究法及系統研究法展開可以助推新創先進制造小微企業發展狀態的路徑的研究。對鎮江周邊城市的小微企業扶持政策進行查閱總結，同時選取部分具有代表性的新創企業發展現狀與問題進行分析，最終，結合鎮江市的城市特色分析得出適合鎮江市新創先進制造小微企業發展的扶持計劃與發展指南。

本團隊在研究初期制定了詳細研究計劃，第一步搜集鎮江市周邊城市對小微企業或者類似企業的扶持政策，分析扶持政策的內在差異；第二步，調查鎮江市及周邊城市典型新創先進制造小微企業的生存與發展狀況，包括企業主營業務與企業運營情況等，分析影響企業發展的內在因素；第三步，根據前期總結的周邊城市的扶持政策、相關企業發展狀況及存在的差異，以系統分析法為指導，分析總結政府對該類企業的新幫扶模式；第四步，總結前期研究，提出鎮江市新創先進制造小微企業高質量生存發展的舉措，完成項目研究報告。

二、典型城市扶持政策分析

研究過程中，本團隊選取周邊城市揚州市與南通市作為代表，由于國內尚無針對先進制造小微企業的扶持政策，因此，總結分析的對象為小微企業扶持政策。揚州市發布了2020年先進制造業關鍵核心技術攻關趕超項目計劃：一是選派政務服務專員，服務更貼心，企業發展更有信心。二是“小微惠貸”擴大規模，讓更多中小微企業享普惠金融支持。三是引導資金“事前”扶持，從“錦上添花”變“雪中送炭”。南通市針對促進小微企業發展也從如下五個方面著手：一是深化商標強市戰略，擴大綜合競爭實力。二是開展商業秘密保護，維護企業核心優勢。三是積極推進信用建設，緩解企業融資難題。四是強化政策扶持引導，拓展企業發展空間。五是深化執法護航工作，營造健康有序試產環境。

上述兩市針對小微企業的扶持政策并未落到實處，主要原因是其政策對全市范圍內的企業具有普適性，小微企業種類眾多，從行業分類可分為建筑業、批發業、零售業、交通運輸業、餐飲業、軟件與技術服務業等，企業類型包括公司與個體工商戶，其中很少部分企業涉及技術開發與轉讓，這就導致了先進制造小微企業與其他小微企業的區別。先進制造小微企業的鮮明特征是科技創新強與資本投入巨大，其他小微企業或對場地要求不高，或對科技創新要求不高，這種本質區別就導致先進制造小微企業在創業初期對辦公場地、人才、投入資金的要求比對市場要求更高。

三、典型企業運營現狀分析

基于前述調查結果，本項目團隊選取了部分新創先進制造小微為代表對其運營狀況進行深入分析，借以分析企業發展實際需求，其中鎮江市新創先進制造小微企業運營現狀分析，以鎮江市某新創先進制造公司——XXXX科技有限公司為例，該公司創辦于2017年，主營業務為船舶科技相關的技術開發、技術服務、技術轉讓等，同時也涉及實體產品設計與制造，屬于新創先進制造小微企業，至今已運營3年多。筆者采用實地調研方式與企業創始人深入交流，了解企業實際運營情況、企業創業過程中享受到的扶持政策，基于上述實際情況分析鎮江市新創先進制造小微企業發展瓶頸與相關扶持政策的洼地。

人才扶持方面，該企業創始人于2018年申請獲得鎮江市京口區“金鳳凰”人才計劃，2019年申請獲得鎮江市“金山英才”人才計劃，累計獲100萬現金資助，截止目前到賬50萬，剩余款項待市人才辦考核通過之后進行發放。

創業場地方面，入駐京口區大學生創業園，該創業園針對大學生創業群體的場地優惠政策為：第一年免租金、第二年收取30%的租金、第三年收取50%的租金，另水電自付。該企業實際運營情況，第一年享受租金免費，第二年由于該創業園資質被取消，因此從第二年開始自付租金。

稅收方面，該企業依據國家相關部委發布的關于小微企業稅收政策進行繳稅，如繳納3%的企業所得稅、單季度享受30萬元的免稅額度等。

該企業運營3年來，年平均營業額為100萬元。企業的主要產品為船舶模型設計加工、小型海洋裝備設計制造、嵌入式控制系統開發等，單個產品售價從3萬到50萬不等。從產品布局到產品售價來看，實際年度營業額與產品戰略不符。通過與企業負責人交談分析，發現該企業創業至今花費大量時間進行技術開發與產品研制，相較之下企業與產品宣傳部分投入較少，缺少一定的企業發展戰略支持。

對比分析鎮江市發布的產業發展計劃，該企業屬于船舶與海洋工程先進制造產業鏈，屬于鎮江市特色產業。該企業立足的發展方向順應地方政策導向，但全球航運市場不景氣，傳統船舶設計制造產業慘淡，這樣的大背景加劇了傳統船舶與海洋裝備走下坡路的趨勢。盡管如此，新創企業應立足新時代對互聯網相關技術的需求，將傳統船舶設計制造業與新興互聯網技術相融合，如此方可尋得立足之地。因此，新創先進制造小微企業創業初期的公司定位與產品規劃，及面對全球瞬息萬變的經濟環境下的應變能力與措施對日后企業的發展具有重要的影響。

經過調查了解，該企業運營至今享受的扶持補助政策可以發現，該企業在成長過程中并未獲得太多的政府支持。但深入分析，鎮江市相關部門確實發布了針對某些企業的扶持政策，通過項目資助、計劃申報等方式實現。通過與創始人的交談了解到，由于企業規模較小，年營業額及稅務繳納金額較少，無法滿足鎮江市出臺的相關企業扶持入門條件，相反，一些年營業額達到1000萬左右的企業每年都可以獲得相關扶持?？偨Y分析可以發現鎮江市對于小微企業中的“微企業”的政策扶持較少，現行幫扶計劃無法涵蓋所有類型的新創企業。

四、新創先進制造小微企業發展建議

相較于其他小微企業，先進制造小微企業存在其特點：投入成本大、技術性強、實體場地依賴性高，創業初期場地條件是第一位，其次是資金，最后是市場推廣。該企業存在部分產品加工制造業務，同時又輔以技術開發，這就對辦公場地提出要求，在滿足現代化科技創新需求的同時又兼顧生產制造，而鎮江市目前很難提供這類場所。資金環節，一方面投入到設備購買與技術開發，另一方面投入到人才引進，這就需要政府能夠提供一定額度的無息貸款或者進行天使投資的渠道為其解決資金問題。市場推廣雖在該類企業創業初期不顯重要，但在產品線形成之后，急需廣而告之，政府與企業此時應該通力合作，政府提供市場推廣的指導人員，企業將產品特點信息告知政府。

根據上述周邊城市對小微企業扶持政策的總結及鎮江市典型先進制造小微企業發展現狀的分析，本課題組通過系統分析法進行對比分析，建議政府各職能部門可以從如下幾個方面著手：

（一）做好調查分析。在企業立足于自力更生應對經濟下行壓力的同時，政府部門應搭建好平臺，當好橋梁和紐帶。經信、科技部門要對全市的新創先進制造小微企業進行一次徹底的摸排建檔，為先進制造小微企業在創業初期的產品布局進行有針對的指導，根據企業各自特點及所需進行針對性幫扶。

（二）加大人才引進和培養力度。新創先進制造小微

企業對技能型人才及技術性人才尤為需要，但創業初期無法提供足夠資金留住人才，政府可通過設立專項資金給予人才租房、住房、購車等方面的貸款政策及補助。

（三）切實減輕企業負擔：稅收、電力、物價等。各

類稅務征收、場地租金、日常開銷在新創先進制造小微企業初期成本中占據很大比例，鎮江市發動社會資源建立先進制造專業產業園，園區內前三年免費對創業團隊開放，并通過多種創新方法減輕企業稅負壓力。

（四）加強金融扶持。政府可聯合當地銀行及金融機構，創立新創先進制造小微企業貸款專項，提供低息乃至免息服務。

（五）提供市場推廣服務。創業中后期，先進制造企業面臨的瓶頸主要為產品的市場推廣，鎮江市可委托有關部門聯系兄弟城市，根據企業產品特點及周邊省市的實際需求，聯系專業推廣團隊，幫助企業進行產品推廣，完成蛻變。

五、總結

社會的發展離不開企業的進步，企業的進步離不開政府的幫扶，尤其對于制造業這類涉及基本民生的支柱性產業，政府需要提供大量人力與物力進行幫扶，同時企業也要根據駐地及周邊省市的產業布局特點，找準定位，布好產品，做到有的放矢。

基金項目：2020年度江蘇省哲學社會科學研究專題項目《新工科背景下高校思政教師能力標準體系建設研究》，項目號2020SJB1072

參考文獻：

[1]孫浩瀚.互聯網金融背景下小微企業融資問題探研[J].財經界，2020（30）：47-48.

[2]王慧昭.稅收新政對小微企業的影響[J].河北企業，2020（09）：60-62.