促進基層領導干部增強學習本領的思考

摘 要：隨著推進中國特色社會主義的建設進入新的經濟發展時代，人民群眾對于實現美好生活的各種迫切要求和美好生活期待日漸地深化和提高，社會的各種經濟風險和對政治的考驗日益地更加復雜多變。本文通過探討基層領導干部學習本領欠缺的主要問題，從加強和改進黨的基層執行能力和創造性開展工作的高度，提出增強基層領導干部學習本領的一些辦法。期望能幫助基層領導干部探尋自身“知行合一”的具體辦法和方法措施。

關鍵詞：基層;領導干部;學習本領

一、基層領導干部學習本領欠缺的主要問題

1.對理論指導工作的重視不夠，對增強學習本領的重要性緊迫性認識不足

基層領導干部事物繁雜，自然地，學習時間相對來說比較少，這也是大多是基層領導干部不愿學習的主要原因。一是很多生活在基層的領導干部沒有把學習理論擺在基層工作應有的任務和位置，認為對理論的學習也只是“過過場子就可以”，基層工作還是比較需要“實干”。很多生活在基層的領導和干部認為一方面理論的學習解決不了基層農民經濟增收、財政和就業增長等反映現實的社會經濟生活和工作中的實際問題;另一方面他們認為理論是上級領導干部和其他理論學習專業人士在工作中需要掌握和學習的知識和內容;對他們來說;太枯燥了;還不如把更多的時間和精力放在解決具體的社會事務上。二是把理論學習和實際業務工作對立了起來;重“業務”重“成效”、輕“學習”輕“理論”的這種現象和問題比較普遍。部分基層領導和黨員干部對于理論的學習往往抱著消極、應付的錯誤想法和態度，甚至有的人還覺得自己只要補補以前學習的筆記、做做學習記錄就已經可以了，理論的學習被逐漸固化成為一種傳統知識形式的學習。三是一些理論的學習往往被“功利化”?！皶接脮r方恨少”，實踐中往往是遇到了這樣那樣的問題才想到去系統學習一些相關的知識和理論，而且把一些理論的學習作為一種應急處理手段和應對措施，忽視了用傳統的學習理論來培養和提高自身的素質是一個潛移默化的成長過程。

2.對自身的學習能力和本領定位認識不足，放松了對世界觀的自我改造和對黨性的修養與自我鍛煉

一是自以為“有兩把刷子”，思想消極不進取。喜歡擺“老資格”，認為學不學都行，認為自己已經“學好了”該看“別人學”了。二是沉迷“領導”崗位，忽視自身基層服務性質，學做“官老爺”，有文字下面干部代寫，會議上夸夸其談。還有基層領導干部認為工作太累，不如自我調節，娛樂娛樂，放松放松。長久以往，別說學習，工作都沒心干了，放松自我，迷失黨性，最終自食惡果。

3.學習機制不健全影響基層干部的學習本領的提高

“沒有規矩不成方圓”。所以我們要從根本上建立起促進基層各級領導和干部長效學習的機制。要有一套健全的長效學習的制度，包括對自己的學習目的、學習內容和活動的方式、學習效果的界定和評價。讓基層的各級領導和干部清楚地認識和知道自己為什么要學、學些什么，要怎么學，學了后又該如何有效地應用。就目前新疆地區基層各級領導和干部普遍的學習活動情況和分析結果來看，學習活動機制不健全的主要形成原因表現在基層領導和干部的學習動力和目的不明確，以及基層領導干部長效學習的方式和內容“假大空”兩個方面。

一方面，從接受上級檢查督促和基層制度要求的方面來說，部分基層領導干部學是學起來了，但是學習態度不夠端正。一個原因是學習被動疲于應付，敷衍了事。有的基層領導干部學習滿足于籠統地運用“形式主義”的學習理論和學習方式來應付上級的檢查，不是去認真關注理論的實際效果，更多的卻是糾結于理論學習的具體時間、學習天數、內容的具體涉及、筆記的具體頁數和“深刻”學習體會的篇數上下功夫，以“應付檢查”。第二個原因是基層領導班子干部的學習呈“冷熱病”，有時基層領導干部的學習熱情高漲，動輒就是集中學習，以會代訓，表面上轟轟烈烈，實際上沒啥效果。有時領導干部自找一個借口，學習的計劃就變成“空中樓閣”，學習僅限于對理論筆記的閱讀和抄錄。第三個原因是基層領導干部學習滿足于“不求甚解”，記一些基本的干條、觀點和常用的名詞，在會上“裝裝門面”，而對領導干部所學知識和理論的基本科學價值體系和其精神實質卻沒有真正形成全面的理解和深刻領會。

第二方面，學用結合不夠緊密。一是理論上學了不會充分運用?；蛘咧皇窃诶碚撋蠞M足于“耍嘴皮”，理論和學習實踐“兩張皮”。有的基層同志和領導干部擅長在社會上喊口號，拿自己的理論“摘錄”過日子。甚至有的一些基層同志和領導干部凡事說起來精，理論頭頭是道，一旦開始遇到具體的社會實踐問題就覺得自己犯了迷糊，不知道自己應該怎么樣的去解決，學習和實踐脫節，不知道如何充分運用自己的理論學習成果指導和幫助基層干部解決實際的矛盾和實際的問題。二是理論上不學實踐上不用。甚至有的基層同志覺得理論上的學習越簡單越接地氣，覺得與其講一通大道理，還不如自己努力辦一件實在的大好事，沒理論指導工作也照樣干。簡單的一些東西才好得到落實。三是理論上學了不懂卻敢大膽瞎用。有一些個別基層同志和領導干部在基層理論上的學習不善于深入思考，學習上“消化不良”，不會將自己的理論和學習的成果轉化成實踐來提高自己的認識思維水平、解決實際工作中問題的知識和能力，最終導致在學習和運用的過程中生搬硬套，強不知以為知，見駱駝說是馬腫背，出現了認知上的笑話。

二、增強基層領導干部學習本領的幾點建議

1.改進學習方法，有效提升自身學習本領

首先，理論學習要緊跟時代節奏，把握時代脈搏，體現較強的歷史時代感。要及時通過各種理論研究和開展理論學習的網絡信息手段，如“學習強國”app、“共產黨員”微信公眾號等，及時地學習更新各種理論基礎知識內容，圍繞自身實際工作的重點和實踐，結合本地基層經濟健康發展和特色社會主義新農村建設，積極地廣泛學習各種理論研究和拓展的基礎知識。其次，充分利用各種理論學習的形式，如組織集中學習、參加各級各類理論培訓班、聽取各級專題理論輔導工作報告、專題講座、參加會議和實地考察等不同理論學習的方式，有針對性地指導和加強自身對理論的學習和實踐的探索，提高自身的理論研究和學習水平和質量。第三，領導率先進行示范?；鶎拥念I導干部首先要帶頭身體力行地執行理論學習的制度，從嚴地落實理論學習的要求，在對思想政治理論和社會經濟實踐的學習上率先示范作出突出的表率，才能真正地用理論指導工作，去解決好基層普遍存在的一些突出問題。從而促進學習效果的提升和轉化。

2.加強組織領導，形成增強基層領導干部學習本領的督促機制

理論學習的督導是促進基層領導干部增強自身學習本領的有效方式。要堅持抓常、抓長。首先，在領導干部建立和健全理論檢查督導學習的長效機制上要下大功夫。必須明確好理論學習的責任人?；鶎宇I導干部要擔負起增強干部學習本領的主體責任。必須親自抓，以上作則;基層領導干部作為學習責任人要自我分析自身隊伍狀況和理論學習形勢。制定和研究解決“知行合一”的具體辦法和政策措施。要把學習理論本領的增強與否作為評價和衡量自身理論學習工作成效和優劣的重要標準和內容。要制定和建立健全有效的理論學習的制度。通過制度保障自身做到學用結合，學有所用。

3.做好學習理論和學習黨的重要方針、政策的結合，找準增強基層領導干部學習本領的突破口

“非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦”。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義理論中國化最新的成果，是總結黨和人民的理論實踐經驗和中國人民思想文化智慧的寶貴文化結晶，是新時代中國共產黨的指導思想和旗幟，是政治社會生活和經濟社會文化生活的根本指導思想和方向指針，是當代中國獨具特色的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。我們必須理解和學習這些思想和理論，要深刻學習其思想精髓、世界觀和基本方法論，要理解和學會用之武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持一切從自身的實際情況出發，學以致用，篤學篤行。對理論指導的深層次學習其實就是我們領導干部做好基層工作的強大內生動力。我們基層的黨員和領導干部，既要通過學習做好基層黨員干部的一個生動示范，又必須要有效地引領和服務基層人民群眾。要真正讓我們的理論學習往深里走、往人民群眾心里走、往實里走。真學真信是我們促進自身真懂真用的一個重要的前提?；鶎宇I導班子和黨員干部要定下心來，始終堅持和努力地做到理論學思用貫通、知信行統一，全面地系統學、深入地聯系思考學、聯系黨員干部實際學，要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對基層理論的指導學習與本地的基層實踐工作緊密結合起來，通過對理論的指導學習和理論實踐的活動讓我們基層干部和群眾在自己的內心深處產生對政治的認同、思想的認同、情感的認同。讓我們基層領導干部從“要我學”變成“我要學”，從而有效促進基層工作意識和能力的提升。

4.提高研究和解決實際問題的能力，把增強基層領導干部學習本領同綜合實踐、調查研究工作結合起來

要以多種形式，結合自身和地域實際，深入分析和研究本地、本單位的全局性、戰略性、前瞻性的重大發展問題。把開展調查和研究工作貫穿于思想政治理論和實踐學習的全過程。這要求我們善于帶著強烈的研究問題的精神深入基層、深入群眾，研究新的科學決策問題，總結新的科學決策經驗，為本地基層開展科學決策工作提供堅實的依據。

5.用制度為增強基層領導干部學習本領保駕護航。用制度作為保障促進“要我學”向“我要學”的轉變

制度的建立和完善是領導干部增強理論學習動力的重要基礎保障。強化對理論學習問題的判斷和分析，以“必須學”作為目標和重點，建立基層領導干部理論研究和學習目標任務考核制度，使基層領導干部對理論的研究和學習由“軟”的目標向"硬"的目標轉變。把對理論學習和考核的研究結果以及執行的情況分析作為對基層各級領導干部個人評優的重要依據之一。實行領導干部理論學習的述學和考試考核的制度，通過述學、試卷考試、撰寫基層領導干部理論專題學習筆記和調研工作報告等，全面、及時了解和準確掌握基層各級領導干部開展理論學習的實際工作情況，并將其理論學習的情況分析作為對基層領導干部的選拔、任用的重要依據之一。

6.要用好問題導向法，把增強基層領導干部學習本領和解決基層實際問題結合起來

要始終堅持有意識地帶著具體的實際問題學，確立具體的學習目標，切實地處理和解決好"“學”與“用”的相互關系。一是針對存在的問題要深入調查，發現存在的問題要及時地結合自身的基礎理論和實際的工作情況做好對實際重大問題的綜合判斷和分析。二是堅持將基礎理論的學習同自身實際的研究工作聯系結合起來，理清自身的學習工作思路。在學習理論中尋求群眾在現實生活中提出的、干部群眾關心的重大理論和實際問題的科學的回答，努力推出有深度、有分量、有說服力的理論成果，不斷地深化干部群眾認知，提升學習效果。三是從群眾的身邊來，到群眾的心中去，用群眾滿意不滿意作為依據來認真地檢驗自身開展理論和實踐學習的能力和成果。四是要堅持采取有效的理論學習活動方式，克服念報紙、讀文章等簡單籠統的理論學習活動方式，采取主題鮮明的研討會、生動活潑的典型事例分析總結會、理論聯系實際的經驗交流會等等較新穎的學習方式。在學習過程中使理論與實踐有機地結合在一起，達到學以致用、提高學習效的目的。

參考文獻：

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作者簡介：

馬洪濤（1977--）男，回族，新疆霍城人，中共霍城縣委黨校講師，辦公室主任，研究方向為社會主義基本理論，黨風廉政。