關于新時期加強水土保持工作的探討

趙海洋

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記圍繞系統治水作出一系列重要論述和重大部署，科學指引水利建設，開創了治水興水新局面。作為水利人，在新時期，我們要深入踐行習近平生態文明思想和習總書記治水重要論述，在分析水土流失的基礎上，充分運用現代高科技手段，構建系統完善、權責明晰、科學規范、運行高效的監管體系，全面履行水土保持監督管理法定職責，著力提升水土保持的服務及管理水平。

關鍵詞：水利工程;水土保持

一、加強水土保持工作的重要意義

1.減少自然災害的發生。水土流失嚴重會導致各地區的生態環境遭受破壞，自然災害的發生頻率也會相繼提高，而通過水土保持工作的開展，能夠有效減少地表徑流及泥沙的流失量，防止江河洪水或是淤泥淤積的災害發生。水土保持工作中開展的植樹造林工程也在一定程度上維持了生態環境系統的平衡性，而這種平穩、平衡對于遏制自然災害的發生起著十分重要的作用，更是生態環境建設工作的開展主旨。

2.有利于改善土壤理化性質。水土保持還能夠有效提升土壤的肥力、土壤中所蘊含的有機質含量。根據實踐表明，采用不同水土治理土壤的措施，所含有的有機質含量、全磷、氮含量等皆大于對照組，也能夠較快的為植物補充養分，具有良好的自動調節功能，同時，還能使土壤中的微生物數量得以恢復。所以說，科學的水土保持舉措對于土壤的理化性質起著改善作用，使動植物的生長繁殖得以有效保障，并促進生態環境的快速恢復。

3.改善氣候條件，提高生物的多樣性。水土保持工作的開展，能夠有效改善局部氣候條件，尤其是幫助近地層地區的小氣候轉向良性氣候發展，降低近地層的溫度、增加濕度、減小晝夜溫差。同時，氣候條件有所改善在一定程度上還能夠提高植被的覆蓋率，使生物多樣性有所提升。在水土保持工作中，所開展的挖條溝工作還能夠改善板結土壤和母質層地表，并起到蓄水攔沙作用。這些工作的開展皆有利于林木治理區植被的生長恢復，豐富物種的多樣性，使得生態系統的穩定性及自我調節能力提高。

二、造成水土流失的原因分析

1.自然因素。一是氣候。所有的氣候因子都會對水土流失產生影響，其中暴雨是造成嚴重水土流失的直接動力和主要氣候因子，暴雨雨滴大，降雨動能大，濺蝕力強，形成的徑流來勢猛，歷時短，強度大;二是地形地質。地面坡度、坡長、坡型等對水土流失的產生有重要影響。同時，影響風化物和土壤的抗蝕能力。此外，巖層的傾斜度對水土流失也有影響。

2.人為因素。人口增長快，環境人口容量嚴重超載，不斷破壞植被開墾荒地，過度利用自然資源，導致土地利用結構不合理，耕地（主要是坡耕地）比例過大，農業經營粗放，生產水平低，天然草場超載放牧，退化嚴重，不能發揮生態防護效益，造成水土流失加劇，生態環境惡化。

三、加強水土保持工作的策略分析

1.切實加強組織領導。按照國家水利部的要求和部署，水土保持管理部門要在習近平生態文明思想的指引下統一思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，切實加強組織領導，確保水土保持監管的要求真正落實到位。同時，要建立完善組織協調工作機制，解決水土保持強監管工作的矛盾與問題，強化機構能力建設，落實工作經費，保障強監管工作順利推進。另外，還要建立專家考評和退出機制，規范加強專家庫管理，加強調研和指導，將基層遇到的困難和問題切實解決好。

2.全力加大協作配合。各地水土保持管理部門，要建立水土保持日常監督管理與行政審批、行政執法的協作機制。水土保持方案審批部門要及時將審批決定及水土保持方案抄送監督檢查部門。監督檢查部門在日常監督管理中發現的違法違規行為，要及時將案件線索移交水土保持執法部門。水土保持執法部門要對移交的案件線索進行調查處理，并將調查處理結果通報監督檢查部門。

3.大力加強宣傳引導。在新時期，水利人要與時俱進，利用微信、QQ、廣播電視、報刊，甚至用自媒體社交平臺中的快手、抖音等方式，加強水土保持普法宣傳，對水土流失防治成績突出的單位，總結和宣傳其典型經驗和做法，發揮好示范帶動作用。同時，加大對嚴重違法違規行為的曝光力度，定期公布水土保持行政執法典型案例，以案說法、以案釋法。另外，推進水土保持科普進機關、進學校、進工地、進社區、進鄉村，營造全社會共同關注、支持和參與水土保持監管的良好環境。

4.加強施工單位的監管力度。水土保持管理部門要協同其他機構，將設計和施工管理作為監督檢查的重要內容。為了給水土保持工作順利開展提供依據，生產建設單位應當根據批準的水土保持方案與主體工程，同步開展水土保持初步設計和施工圖設計，并按程序與主體工程設計一并報經有關部門審核，對于水土保持實施缺乏有效措施的，不得通過水土保持設施自主驗收。同時，嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地表植被，生產建設單位應當加強對施工單位的管理，在招標投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規范施工行為。

5.嚴格追究責任。防止人為水土流失的責任主體是生產建設單位和個人，水土保持技術服務單位和施工單位，分別對其技術成果、工程施工過程和質量負責并承擔相應責任。對生產建設中發生的水土保持問題，其管理部門要依據水土保持法和水土保持問題責任追究辦法等規定，確定違法違規情形，認定責任單位并經責任單位確認，依法嚴肅追究生產建設單位、技術服務單位和施工單位等相關單位和個人的責任。

總之，在新時期，水土保持工作要有新思路、新氣象、新作為，更要有新本領、新舉措、新成效。作為水利人，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習總書記治水重要論述，按照全國水利改革發展的總基調，以實際行動詮釋和踐行新時代的水利精神，為水土保持改革發展提供堅強的政治保證和強大的精神支撐。