加強基層人口與計生檔案管理工作的思考

袁運鋒

摘要：眾所周知，計劃生育政策作為我國的一項基本國策，在我國已經實行了很多年。那么，有關人口與計生檔案的管理工作，對于相關部門的人員來說是十分重要的。且在新時代不斷發展的今天，如何加強基層人口與計生檔案管理的工作，也是當前基層干部需要著重考慮的事情?；鶎尤丝谂c計生檔案，關乎著我國人口的統計與記錄，對于我國整體的人口數量和人口問題都有著至關重要的影響，本文就加強基層人口與計生檔案管理工作進行相應的研究和思考。

關鍵詞：基層人口;計生檔案;管理工作

我國的人口與計生檔案一般從基層開始管理，并逐步擴大到國家的層面。國家統計人口與計劃生育政策實施的效果時，也會從基層開始出發，這都表明了基層的人口與計生檔案的管理工作是十分重要的。在當前基層的人口計生檔案的管理中，盡管沒有過大的疏漏之處，但是也存在著諸多的問題，許多檔案管理的方式已經不能夠在滿足新時代發展對于檔案管理工作的要求。筆者就自身的相關工作經驗，來談一談如何加強基層人口與計生檔案的管理工作。

一、鄉鎮人口與計生檔案管理工作的不足

（一）認識不到位

許多同志包括一些領導干部認為，少生優生是實的，檔案工作是虛的;只要違法行為處罰到位就行了，檔案有不有、管不管無所謂。鄉鎮沒有專門的人口與計生檔案室，有的變成了“口袋檔案”“流動檔案”，誰上任檔案就在誰的辦公室里;有的檔案室設施簡陋，管理松懈。有的鄉鎮沒有相對固定的檔案員，管理人員文化素質不高、檔案專業知識缺乏、實際操作能力差。上級計生部門很少組織業務培訓，平時監督檢查流于形式。

（二）資料不嚴謹

個別單位有造假資料、假文件、假證明現象，少數單位外緊內松，對單位內部工作人員、停薪留職和下崗人員生育節育情況瞞報、漏報、遲報，損壞了檔案資料的真實性。有的資料要素不全、內容混雜、張冠李戴，邏輯錯誤;有的立卷不規范，檔號一號多檔，案卷標題文不對題，有的有案無檔。

（三）管理不規范

在當前基層人口與計生檔案管理的工作中，最重要的問題就是管理的方式及模式不規范。首先在當前基層人口與計生檔案管理的工作中，由于資金的缺失，許多基層部門沒有專門的檔案室，成年累月，就造成了許多檔案的缺失與遺漏。其次，基層人口與檔案的管理部門沒有建立一套完善的檔案管理體制，對于檔案的錄入和存檔都十分的混亂，甚至還出現了檔案很長時間沒有整理的情況。不僅如此，在當前社會，由于電子信息技術的快速發展，我國已經開始大力地實行電子版的保存和錄入方式，但是對于基層人口與精神檔案的管理部門來說，還很少使用這樣的方式，這就對許多年久失修的檔案造成了巨大的損失。

二、加強基層人口與計生檔案管理工作的建議

（一）提高思想認識

人口與計生檔案是真實的歷史記錄，既可為人口與計生決策、計劃生育執法提供依據，又可為群眾在避孕節育、生殖保健、優生優育、政策法規、脫貧致富等方面提供優質服務，應該保障群眾對此項工作的參與權、知情權、監督權。

（二）提升人員素質

對于基層人口計生檔案的管理工作來說，相關的基層部門應該認真選拔相應的檔案，管理人員檔案工作的管理，需要認真細心的人員，同時為了跟上時代發展的步伐，管理人員還需要學習一些新的技能和技術。因此，基層部門要采取一些措施來提升檔案管理工作者的專業素養?？梢远ㄆ诮M織他們進行學習和培訓，并且需要他們掌握一定的互聯網及信息技術的能力，現在許多檔案都采取的是電子檔案，所以相關的人員也一定要對計算機方面的技術有所掌握。

（三）完善基礎設施

在當前許多基層部門的檔案管理工作中，相關的基礎設施都不夠完善，而為了更好地加強基層人口與計生檔案的管理工作，相關的基層管理者應該設立專門管理室，并且做好相應的防護措施，避免檔案室發生受潮、起火的安全問題。同時要完善相關的電子檔案，設立專門的電子檔案保存方式，例如建立相應的計算機技術服務系統、建立檔案的數據庫等。同時，對于一些電子檔案也要進行多個次數的備份，以免造成電子檔案的丟失。

（四）健全管理制度

要健全檔案管理體制，制訂檔案的管理方法和歸檔原則，促進檔案管理規范化、制度化，嚴格維護檔案的真實、完整和安全;要適應新農村建設需要，拓展基層人口與計生檔案管理范圍，把村級計生檔案也納入鄉鎮統一管理;要把檔案管理工作列入基層人口與計生工作績效考核內容;要建立鄉鎮人口與計生檔案管理人員考核機制，促使其“有為有位”。

結語

以上，就是筆者對如何加強基層人口與計生檔案的管理工作提出的相關建議和探討，但在實際的基層人口與計生檔案的管理工作中，相關的基層工作人員還是要根據實際的情況來進行合理的檔案管理工作?？偟膩碚f，基層的人口與計生檔案的管理，對于我國整體的人口統計與人口檔案都有著至關重要的影響，有著基石的作用。所以，對于基層的檔案管理工作者來說，也要充分的認識到這一點，改變過去傳統的檔案管理模式，盡可能地采取較為先進的檔案管理方式進行管理，以免造成檔案的丟失或遺漏。

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