新疆地區秸稈綜合利用現狀分析

哈力甫·阿布拉哈提

（額敏縣杰勒阿尕什鎮農機管理服務站，新疆維吾爾自治區 額敏 834600）

秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱，富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等多種元素，是具有多種用途且可再生的生物資源。傳統的秸稈焚燒、飼料化等初級利用方式造成了環境的污染以及資源的浪費，因此合理開發利用秸稈資源有利于減少環境污染、增加農民收入以及農業循環經濟的發展。

1 新疆秸稈資源利用現狀

新疆是農業大省、秸稈資源豐富。從總量分布上看，新疆農作物秸稈主要集中分布在5 個地區，分別為：塔城、伊犁州、喀什、昌吉州和阿克蘇。這5 個地區的秸稈資源量占新疆秸稈總量的75%左右。通過對這5 個地區秸稈資源利用情況的分析，發現新疆農作物秸稈在飼料化、肥料化、能源化等方面取得了一定的成效，但仍存在開發不足等問題，因而制約了新疆循環農業經濟和生態農業的發展。

2016 年，新疆地區主要農作物秸稈理論產量3 830.2×104t，可收集量約3 137.4×104t。其中棉花、玉米、小麥秸稈產量位居前三，分別占比42.3% 、27.3%和20.7%。

第一次全國農業污染源普查結果顯示，新疆農作物秸稈的使用主要為以下幾個方面，其中，秸稈丟棄不用、田間焚燒占比3.22%；秸稈直接粉碎還田占比24.07%；秸稈肥料化利用占比1.29%；秸稈飼料化利用占比53.04%；秸稈用作農民生活燃料占比14.30%；秸稈其他用量占比4.08%?？傮w來說，秸稈利用方式結構較合理，但利用效率不高。由于秸稈收集、加工機械化應用水平低，利用成本高，秸稈的還田化、飼料化均只對秸稈進行粗放化處理，造成了嚴重的資源浪費。

2 新疆秸稈利用情況存在的問題

2.1 秸稈高效利用工作重視程度不足

秸稈資源化利用主體主要有農戶、企業、消費者及政府。只有提高各主體對秸稈高效利用的意識，才能實現秸稈資源的最大化利用。農戶是秸稈資源的供給者，以利潤最大化為目標，選擇秸稈直接粉碎還田、飼料化等方式，從而造成了秸稈資源的浪費。企業以盈利為目標，對秸稈進行處理加工，但由于對秸稈資源的認識不充分、技術研發成本高、處理技術研發投入不足，導致相關生產裝備及其配套設施不完善，間接形成秸稈資源的浪費。政府在秸稈資源化利用的過程中發揮著重要的作用，但新疆的秸稈利用政策體系尚不完善、資金投入嚴重不足。在扶持重點秸稈處理企業、營造技術研發氛圍、激勵機制建設等方面缺乏政策支持。由于秸稈資源化利用的各主體對秸稈高效利用重視不足，導致新疆秸稈存在低效利用的問題。

2.2 秸稈處理的龍頭企業發展面臨諸多阻礙

龍頭企業在新疆的秸稈產業化發展過程中扮演了重要的角色，主要負責搭建市場與農戶的橋梁、開拓市場。但新疆處理秸稈的企業較少，無法形成產業規模，且大部分企業的秸稈處理技術仍處在初加工階段，高附加值、精加工發展嚴重不足，同時秸稈處理的產業鏈較短，產品的市場認可度較低，無法形成龍頭企業。

2.3 秸稈資源化利用的市場體系尚未形成

完善的市場機制可以促進秸稈資源完成從生產到加工工序的高效傳輸，逐步形成秸稈資源化利用的產業化和規?；?。但目前新疆秸稈資源的收貯、運輸體系匱乏，秸稈資源體積蓬松、收集地域分散且季節性強而難以收貯、運輸的問題尚未解決，秸稈加工利用工廠的“原材料”供應也得不到應有保障，這些都嚴重制約了新疆秸稈資源化綜合利用的市場化和產業化發展進程。

3 新疆秸稈綜合利用發展的對策建議

3.1 構建完善的政策支持體系

3.1.1 加強建設法規政策和評價考核體系

首先，政府要將當年部分財政預算劃分到秸稈綜合利用的投資中。鼓勵農戶對秸稈進行資源化利用、鼓勵企業研發具有較好應用前景、推廣價值高的技術。對秸稈進行肥料化、飼料化、基質化等利用者進行補償。其次，將秸稈綜合利用的相關指標納入各地經濟工作政績的統計范圍，激發新疆各級政府對秸稈資源化利用的重視程度。

3.1.2 建立引導激勵機制

秸稈資源化綜合利用要依靠科技力量。新疆現有企業的秸稈利用技術不成熟，各級政府應該建立相關法規鼓勵秸稈加工企業發展。對企業研究出的新型環保技術和加工機械進行補貼，降低企業成本，加強新技術的推廣力度。對秸稈制品的加工利用者和消費者進行補貼，刺激秸稈制品的消費需求，提高秸稈的經濟價值。

3.1.3 制定合理的產業規劃

新疆還未制定清晰的秸稈資源發展規劃。鼓勵各市、縣、鄉等不同層次地區根據當地實際情況建立秸稈資源綜合利用發展計劃，從而對秸稈資源產業化利用進行合理布局配置并延長其產業鏈。

3.2 鼓勵龍頭企業發展

3.2.1 加大信貸支持，拓展融資渠道

新疆秸稈加工企業數量少、規模小，難以形成龍頭企業，對新疆農作物秸稈資源化利用的產業化推動作用較小。因此，應加大對新疆企業的支持力度。政府應積極與銀行等金融部門進行協商，鼓勵銀行等金融部門制定符合新疆企業發展現狀的貸款政策，降低企業融資門檻，拓寬融資渠道；幫助有實力的企業進行證券化市場融資，解決企業發展過程中的資金瓶頸；對建立循環經濟體系的企業加大稅收優惠、產品價格補貼政策扶持，促進企業快速健康發展。

3.2.2 提高企業技術創新能力

新疆現有秸稈處理企業技術成熟度不高，研發能力較弱。因此，要鼓勵相關企業進行技術創新，降低秸稈收集、加工成本，提高農戶秸稈資源化利用的積極性以及企業的規?；l展。

3.2.3 搭建秸稈利用產業化信息服務平臺

為加快新疆秸稈綜合利用的產業化進程，政府可建立產業化信息服務平臺，在農戶、企業和消費者之間搭建溝通橋梁，及時發布有關信息，提高秸稈綜合利用效率。在建立平臺的過程中，要注意以下幾點；首先，平臺建設要由政府主導，提供充足的資金保證平臺的科學性、先進性；其次，制定嚴格的制度，加強對平臺各方資質的審核，確保發布信息的真實性；再次，政府還要鼓勵農戶、企業、消費者各方參與，健全平臺信息鏈條的完整性；最后，做好宣傳、推廣和培訓工作，提高參與主體獲取信息、利用信息的能力。

3.3 優化產業體系

建立以龍頭企業為主，農戶參與，各級人民政府監管，市場化推進的秸稈資源收集儲運供應體系。制定切實可行的秸稈資源供應保障方案，確保秸稈的持續穩定供應以及秸稈運貯的高效率，保障農民的利益。鼓勵各市、縣、鄉根據當地實際情況建立秸稈儲存基地，鼓勵企業加大研發秸稈收集、運輸、加工等機械設備的力度，鼓勵企業與農戶之間建立長期、穩定的合作關系，最大程度降低秸稈資源的收集、運輸成本。建立秸稈制品的宣傳、銷售平臺，提高企業的效益。形成從秸稈收集、運輸、生產和銷售為一體的完整產業體系。

4 結語

新疆農作物秸稈資源量大，價值潛力大，但秸稈資源化綜合利用重視程度不足、企業數量少、產業體系不完善等問題嚴重制約了秸稈資源的發展進程。文章通過對新疆地區秸稈綜合利用現狀的分析，提出相應解決措施，以期實現新疆農作物秸稈資源的合理有效利用。