賠償157萬！江蘇高寶邵伯湖特大電魚公益訴訟案公開審判

2019年11月28日，由農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室、江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省農業農村廳、揚州市人民政府聯合舉辦的江蘇高寶邵伯湖“2·02”特大電魚公益訴訟案公開審判在江蘇省高郵市高郵湖畔舉行。

經各方圍繞“電捕魚”行為對生態環境損害的賠償金額、生態環境損害賠償責任如何承擔等爭議焦點充分辯論，綜合考慮“電捕魚”行為的多種特殊因素，法庭當庭判處10名被告人承擔生態賠償金152.44萬元、本案漁業資源損失咨詢費5萬元，并通過國家級媒體向社會公眾公開賠禮道歉。以上判決賠償的金額合計157萬余元，該筆賠償款項將在論證后擬定方案用于高郵湖、邵伯湖地區生態資源修復。

與此同時，由高郵市人民檢察院向如皋市人民法院提起公訴的高某某等9人涉嫌非法捕撈水產品案、王某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得案也在高郵宣判，10名被告人分獲九個月至兩年三個月不等的有期徒刑。

“2·02”特大電魚案為江蘇省高寶邵伯湖漁政監督支隊（以下稱高寶湖漁政監督支隊）于2019年2月2日在高郵湖成功查獲的一起使用多艘大馬力快艇進行電魚作業的案件，現場查獲涉案違法嫌疑人8名，快艇4艘，汽車3輛，漁獲物2500余kg。此案為近年來揚州地區查獲的最大電魚案件。2019年2月2日，高寶湖漁政監督支隊依法將案件移送高郵市公安局，經公安機關偵查，該電魚團伙于2019年1月初至案發（高寶邵伯湖禁漁期為每年的1月1日-5月31日），駕駛大馬力快艇（最高時速達90km/h），使用電瓶、逆變器、電漁網等工具，在湖區電捕8次，非法捕撈各類漁獲物近7000kg。經中國科學院水生生物研究所評估，該案件造成漁業損失包括電捕魚的漁獲物價值6.93萬元、被電擊致死或傷害的其它魚類的損失價值10.19萬元、電魚導致魚類繁殖的損失價值78.94萬元、電擊導致魚類餌料生物的損失的補償價值56.382萬元。

宣判結束后，現場組織放流鰱鳙魚、草魚等約500萬尾，集中銷毀電魚器具、非法捕撈網具1000余（套）頂。農業農村部長江辦召開新聞通氣會，通報相關水域打擊電魚專項執法行動成果，介紹電魚非法行為的危害后果和打擊電魚行為的主要措施方向，并現場解答了記者提問的有關問題。

據統計，2018年以來，農業農村部長江辦聯合各地漁政執法機構開展打擊電魚執法行動9.09萬余次，查處案件1.92萬起、行政處罰1.45萬人次，沒收銷毀電魚器具3.38萬臺，沒收涉漁“三無”船舶3648艘，有力打擊了電魚活動的囂張氣焰。

下一步，農業農村部長江辦將著力優化打擊電魚外部環境，積極推動立法機關在《漁業法》等有關法律修訂過程中進一步加大對電魚等違法行為的處罰力度，增強法律震懾力，推動健全行政處罰和刑事司法鏈接機制，建立漁政執法“護魚員”制度，維持打擊電魚專項行動常態化制度化，進一步維護水域管理秩序。

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問題一，電魚行為具體有哪些危害？

一是對魚類及生態環境的危害。在遭受電魚的水域內，大魚小魚都被一網打盡，對水域生態環境造成嚴重破壞。特別是部分電魚行為還會導致我國重點保護的水生野生動物如中華鱘、胭脂魚等珍稀特有魚類死亡，破壞我國水生生物的多樣性指標。

二是對人類自身的危害。電魚對人身也存在安全隱患，由于采用高壓電捕魚，危險性極大，而且電魚器大都為小作坊生產的三無產品，穩定性、可靠性不過關，有時瞬間達到上千伏的高壓。據統計，長江流域11省、市近四年中因非法電魚已經導致超過30人死亡。

問題二，部分水域電魚活動屢禁不止、難以全面禁止的原因？各地漁政部門在打擊電魚方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是部分水域的電魚活動仍呈現高發頻發態勢，打擊電魚形勢依然嚴峻，主要有以下幾個方面原因。

一是社會保護意識有待提高。部分民眾不了解電魚行為對水生生物及生態環境的危害范圍和相關法律法規，對水生生物多樣性保護意義的認知有限，尚未養成全社會自覺抵制電魚等非法捕撈的良好氛圍。

二是受傳統飲食文化影響。目前社會中依然存在食用“江鮮”“湖鮮”等野生魚類的飲食習慣，對天然魚類消費有較大的市場需求，因此受利益的驅使，不法分子鋌而走險，導致電魚等非法捕撈行為時有發生。三是電魚收益高設備易制造。由于使用電魚器具產生的收益較高且操作簡單，設備價格較低，制造電魚器具工藝簡單，蓄電池和逆變器體積小、重量輕，攜帶、使用較為方便。四是執法取證定性難。電魚通常發生在夜間或偏僻地區，電魚行為人一旦被發現，一般會立即將電魚工具或漁獲物丟棄進水體，執法人員現場取證難度大，給后續案件定性和處理造成較大困難。