從轉方式調結構推進二勘經濟可持續發展

楊法梁

摘 要：新時期如何推進地勘經濟可持續發展是地勘單位面臨的重大現實課題。本文分析了福建省第二地質勘探大隊的發展歷程，根據單位職能轉變后的發展現狀，提出了以轉方式調結構推進二勘經濟可持續發展的相關舉措。

關鍵詞：轉方式調結構;地勘經濟;可持續發展;舉措

福建省第二地質勘探大隊（以下簡稱二勘）作為國有地勘事業單位，在為經濟社會發展做出貢獻的過程中，也逐步發展了自身的地勘經濟。隨著我國經濟發展進入調整期，地勘經濟發展迎來新的增長點也面臨新難題，新時期如何推進地勘經濟的可持續發展是二勘面臨的重大現實課題。

1 二勘發展歷程

建隊40多年來，二勘職工奉行“以獻身地質事業為榮，以找礦立功為榮，以艱苦奮斗為榮”，轉戰八閩大地的崇山峻嶺，先后參與探明了永安加福煤礦、永安重晶石礦、大田上京煤礦、清流行洛坑鎢礦、清流余朋錳礦、南平鈮鉭礦、尤溪金礦等數十處大中型礦床，累計完成鉆探進尺120多萬米，為閩西北地區基礎工業的發展做出了應有的貢獻。

近些年來，先后組織施工了150余個國家、省專項地勘資金及地勘費項目的鉆探項目，完成了國家、地方地質勘查項目30余項。期間國家自1993年開始對地勘行業進行整體改革，我隊與全國大多數地勘單位一樣成為開始搞多種經營實行企業化管理的地勘單位，即 “帶事業的帽子，走企業的路子”的發展模式。1999年地勘隊伍屬地化后，我隊在市場大潮中經歷了地勘經濟陷入低迷、人才流失、生存發展非常艱難的階段。2006年國務院出臺了《國務院關于加強地質工作的決定》，地質工作重新煥發生機，迎來了地勘經濟快速發展的“黃金期”，我隊干部職工緊抓時機，奮力拼搏，發展各產業經濟，形成了以地質勘查、礦山鉆探、工程勘察、測繪遙感等為主的多元產業格局，各產業經濟在此期間得到較快的發展。

2 職能轉變后的發展現狀

2016年我省完成對國有地勘事業單位的分類改革，我隊“身份”定為公益二類事業單位，公益類事業單位所從事的工作必然要突出公益職能，這意味著我隊今后所從事地質工作必須以公益性為主，即為經濟社會發展提供地質技術支撐和服務，在服務地方經濟發展的同時發展地勘單位自身經濟。

近幾年來，隨著我國經濟發展進入新常態，社會需求結構發生重大變化，我隊各產業的發展面臨前所未有的挑戰和困難，具體如下：

經濟社會發展使礦產資源需求結構發生了深刻的變化，由傳統固體礦產資源向清潔能源礦產和戰略新興礦產資源轉變，傳統地勘領域發生重大變化，礦產勘查項目銳減，地勘領域供給相對過剩，傳統地勘工作發展空間受限。

傳統礦山鉆探施工業務量與國內礦業市場行情變化密切相關，由于當前國內礦業市場走勢低迷，礦山鉆探業務量嚴重下滑，鉆探施工業發展艱難。

工勘市場整體疲軟，我隊現有勘察資質低，專業技術人才短缺問題突出，在當前競爭激烈的工勘市場中缺乏突出的競爭優勢。

對測繪遙感裝備的資金投入不足，影響相關設備、儀器及時更新升級，缺乏規劃類、設計類的高級專業技術人才，制約了我隊勘測業在測繪遙感服務領域的競爭力和相關業務的拓展。

地質災害治理施工資質低，難以參與大型的地質災害治理工程投標。

以上幾方面的問題在一定程度上制約了我隊地勘經濟的可持續發展，為此，我們必須破除以往固有的傳統發展模式，通過轉方式調結構尋求新的發展途徑和亮點，進而推進我隊地勘經濟可持續發展。

3 轉方式調結構發展舉措

3.1 持續拓展地質勘查業，在做好礦產地質工作的同時地質勘查工作由地質找礦向水文地質、工程地質、環境地質領域拓展

從專業角度來看，我隊多數地質勘查技術人員基礎地質功底都比較扎實，向水文地質、工程地質、環境地質轉型較易實現，2018年通過轉型完成了永安市、清流縣、云霄縣地下水調查評價與利用保護規劃、清流俊業生態養殖有限公司淡水鰻魚工廠化養殖基地地下水水資源論證等項目的報告編制，這是我隊地質勘查業轉型成功的良好開端。但我們還不能滿足于現狀，還必須做好以下幾方面的工作：

加強與兄弟單位的交流與合作，有計劃地派出地勘專業技術人員到兄弟單位參與地勘項目施工，在項目施工中得到鍛煉，在學習中提升專業技術水平、施工管理經驗，同時通過兄弟單位支持派遣技術骨干來我隊掛職，在地質勘查方面進行直接的技術幫扶，使我隊地質勘查技術實力得到不斷加強，培養一批懂技術、善管理的骨干。

高質量地完成地勘局下達的地勘費項目。例如永安小陶地區石英巖礦調查評價、永安市上石天然飲用礦泉水資源調查評價、永安市小陶鎮1：1萬農業地質調查評價、永安市毛竹林地1：10萬農業地質調查評價、永安市綠色礦業發展示范區建設規劃等地勘費

項目。

繼續抓好地勘費立項申請工作。根據2019地勘費立項指南，申請“永安市安砂鎮、小陶鎮1：1萬富硒土壤調查評價”“大田縣赤水—漳平鳳山調查區石墨賦存規律及資源評價”等局地勘費項目。

完成好福建省亭仔礦區石英巖礦儲量核實項目、將樂縣文曲聯辦煤礦儲量核實項目、將樂縣石林煤礦儲量核實項目、福建省龍巖市西山坑水泥用灰巖礦生產勘探項目等社會資金勘查項目。

著力推進永安市新增恢復治理或損毀面積礦山調查、順昌縣農業地質調查評價、與省地質測繪院合作開展的壽寧縣三調等廣義地質項目實施。

3.2 推進工程勘察業軟硬件建設，增強勘察市場競爭力

提升工勘經營實體的軟硬件，滿足目前勘察市場發展的需求，有效增強勘察市場競爭力。

適時招聘相關專業技術人員，并不斷加強技術人員業務培訓，進一步提升勘察設計能力。

開拓市場謀發展。進一步健全內部激勵與約束機制，充分調動干部職工的積極性，適應市場新形勢，及時捕獲市場信息，積極主動地與業主溝通聯系，全力開展經營工作，努力為工勘業發展提供項目支撐。

拓寬市場服務領域和地域，積極搭建合作經營平臺，選好合作者，擴大市場占有率。加快省內各設區市分公司的布局。

3.3 主動服務地方政府，拓展新作為

多年來，我隊地質災害應急分隊積極主動為地方政府地質災害提供技術支撐服務。2019年汛期，我隊全力配合地方政府，及時調配專業技術人員、車輛和專業設備，深入各個鄉鎮受災點，開展現場調查、應急處理和技術咨詢工作。共出動應急人員200多人次，實施地災應急調查80余次，編寫地災應急調查報告70多份，為地方政府地質災害防治工作提供了重要技術支撐和決策依據，最大限度地保障了受災民眾生命及財產安全。汛后，我隊收到永安市自然資源局發來的感謝信。

3.4 鉆探施工業由礦山鉆探向地熱、地溫能、供水井的方向轉型升級，進而促進高質量發展

積極開拓省外鉆探施工業務。例如我隊2017年首次中標江西宜春市的地熱井鉆探施工項目，在高質量地完成每個項目的同時贏得了業主的認可，成功承接了江西宜春市后續的地熱井鉆探施工項目。

我隊2019年中標了中國地質科學院水文地質環境地質研究所委托的廈漳泉同城化地區綜合地質調查地熱地質鉆探與測井項目和中國地質調查局南京地質調查中心委托的寧化地區水文井鉆探項目，這是我隊首次與國家科研院所開展項目合作，必須以此次中標為契機，加強與科研院所的溝通與合作，在項目合作中學習、提升地熱井、大口徑水文井的鉆探施工技術、工藝，為今后實施相關的鉆探項目奠定技術基礎，推進我隊鉆探施工業的高質量發展。

3.5 繼續推進“走出去”戰略，增強發展實力和社會影響力

在完成好江西省新余市和宜春市地熱井項目鉆探施工工作的基礎上，積極捕捉市場信息，搭建業務信息平臺，努力承接周邊地勘市場相關業務。

“河北雄安新區”規劃藍圖已出，這是一個廣義地質市場。加強信息溝通，努力搭建與河北省的地勘隊伍（已進入河北雄安新區“水、工、環”市場）合作的橋梁，也可為他們提供技術勞務，打牢基礎后再自已獨立投標。

工程勘察業要嘗試到省外特別是“一帶一路”沿線省份尋找合作者共同搭建經營平臺。

3.6 增強測繪遙感的技術實力，提高相關業務的服務力

鞏固已有的測量業務市場，努力拓展承接“多規合一”、土地整理設計、美麗鄉村規劃和土地規劃類項目，努力打造成為國土綜合服務單位。調整經營方式，加強同省廳、市局相關單位的聯系，加強同測繪分院、遙感中心及兄弟單位的聯系與合作。

做強做大無人機傾斜攝影和內業成圖的力量，利用已有電腦建立內業建模機群，努力拓展無人機攝影測量業務。

積極申報各類獎項，爭取承接國土空間規劃、多規合一項目。

補齊國土地信方面技術人員短缺的短板，促進相關業務的拓展，提升我隊在測繪領域的服務

能力 。

3.7 加強專業資質的建設工作，謀劃資質升級拓項

加大在專業資質提升方面的工作力度和工作經費的投入，在用好、用活現有資質的同時，謀劃申請工程勘察專業巖土類（設計）乙級，申請工程勘察專業巖土類（物探、測試、監測檢測）甲級，水文地質勘察甲級、地質災害危險性評估甲級、地質災害治理施工甲級、測繪資質甲級等資質，盡力解決資質提升中碰到的問題，以資質提升謀劃大項目新項目，為拓展生產經營范圍、逐步轉型升級做好前期準備。

3.8 著力抓好隊伍建設

抓好隊伍的思想政治建設，強化思想引領，把政治紀律和政治規矩挺在前面，切實做好思想政治工作，從嚴教育管理黨員干部職工。抓好隊伍的能力作風建設，強化責任意識，振奮擔當精神，切實轉變作風，著力提高能力素質。抓好隊伍的人才儲備建設，堅持從優秀的年輕職工中選用干部，突出政治標準，優先使用敢作為、敢擔當、想干事、能干事的干部。

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