加強國際合作和創新實現可持續糧食供應

文/聯合國駐華協調員 洪騰

我們都知道，饑餓既侵犯了為人的尊嚴，也阻礙了社會、政治和經濟的進步。因此，在《2030年可持續發展議程》中，我們仍重點強調了“零饑餓”的愿景，將它作為第二個可持續發展目標。具體而言，我們希望能在2030年結束一切形式的饑餓和營養缺乏，確保所有人，特別是兒童，全年都有充足和營養的食物。

根據聯合國貿易和發展會議的統計數據，全球貿易中約80%的運輸是通過商業航運完成的，而航運貨物中占比最高的是糧食、能源和原材料，以及制成品和零部件。本屆交易會的召開正值特殊時期，新冠肺炎疫情的蔓延帶來了旅行限制、邊境關閉、隔離政策以及市場和貿易中斷，嚴重影響了全球供應鏈，并對糧食安全造成威脅。因此，我想就如何通過加強國際合作和創新，利用現代糧食供應鏈等手段實現可持續糧食供應，與大家分享一些看法。

盡管世界食物儲備足夠人類生存，但不幸的是，在全球范圍內，每9個人中就有1人在挨餓。根據聯合國糧農組織2019年發布的《世界糧食安全與營養狀況報告》，每天有8.2億人生活在饑餓中，這一數字在過去三年里一直緩慢增加著。此外，還有近20億人面臨各種糧食安全威脅，無法獲得安全、營養和充足的食物。其中，婦女、兒童和土著群體仍然最容易遭受饑餓。由全球應對糧食危機網絡和糧食安全信息網絡協助編制的《2020年全球糧食危機報告》指出，2019年，55個國家和地區約1.35億人（四期年度報告的最高值）經歷了嚴重的糧食安全威脅，急需人道主義糧食援助。新冠肺炎疫情沖擊著人類健康和社會經濟秩序，而前述這類人群難以應對突發情況，最容易受到打擊。

現實令人震驚，這樣的悲劇不能再繼續下去。人們應更多地思考這些現實，尋找我們可以共同采取的實際行動，以克服這種獲得和分配上的不平等。

可持續發展目標二，涉及促進可持續農業，小規模農業，以及土地、技術和市場的平等獲得和使用權。為實現這一目標，還需要加強國際合作，確保對基礎設施和技術的投資，提高農業生產力。糧食的獲取是一個重要問題，我們可以通過許多因素施加正面影響，包括發展供應鏈，但是，目前許多食品供應鏈的覆蓋范圍僅限于大城市。聯合國的指導原則是不讓任何人掉隊，但僅憑我們的力量不足以實現這一愿景。發展“最后一英里”供應鏈是一項艱巨的任務，需要多方參與，以及來自中央和地方各級政府、國際社會和私營部門的支持與投資。聯合國作為世界上最主要的多邊主義和南南合作的倡導者和促進者，可以在這一嘗試中發揮關鍵作用。

我們正愈發頻繁地與中國合作，制定創新解決方案，應對國內和全球當前面臨的挑戰，并預防可能出現的新危機。國際社會更加需要借鑒學習中國的發展經驗，包括減貧經驗和通過南南合作、三邊合作實現共贏的實踐。糧食安全是聯合國與中國合作的優先事項之一，我們將繼續與所有同行共克時艱、攜手并進。

聯合國的眾多機構、基金和計劃，如世界糧食計劃署、聯合國糧食及農業組織、聯合國可持續農業機械化中心、國際農業發展基金，在糧食供應鏈方面，特別是在“最后一英里”的運輸方面擁有專門經驗，可以幫助最落后的地區。同時，這些組織都認識到南南合作和三方合作對實現可持續農業和零饑餓目標的深遠重要性。與其他發展中國家分享中國豐富的知識、經驗、技能、資源和技術訣竅，以及中國在應對糧食安全危機方面取得的成功，也是我們為合作消除世界饑餓而作出的進一步探索中的一部分。

作為聯合國與中國聯合應對全球新冠大流行的一環，世界糧食計劃署全球人道主義應急中心于2020年4月在廣州啟動，為包括聯合國、各國政府和其他人道主義伙伴在內的國際社會提供覆蓋全球的新冠肺炎疫情應急響應。該中心的運作和管理情況可以為我們進一步開展人道主義援助和南南合作方面的國際合作提供優質的參考。

最近，聯合國糧食及農業組織召開了亞洲及太平洋區域第35次會議，并在糧食供應鏈方面，專門討論了在該區域建立可持續和有彈性的糧食系統之事宜。其中有一個話題引起了我的特別注意。如果沿用傳統做法，我們會制定許多政策和措施追求糧食安全，確保糧食供應，讓消費者獲得更大實惠，再加上基礎廣泛的經濟增長，使該區域許多國家能夠減少饑餓，實現糧食安全。然而，最近的證據表明，為實現零饑餓最終目標的行動已經停滯，部分原因是傳統的糧食安全辦法忽視了更廣泛的糧食系統的發展，沒有充分滿足提高農業生產力和糧食供應所需的必要條件。我希望就上述議題立即采取后續行動，把重點放在創新糧食系統上，為采取行動打下更為有效的基礎，建立敏感、公平且有彈性的可持續糧食系統，減少糧食損失和浪費。這一新方法需要公共和私營機構之間的合作。

全球饑餓問題在很大程度上是由分配、浪費和管理不善造成，各國政府、國際組織和私營部門必須齊心協力，認識到我們都負有同樣的責任，需要共享知識和專長，才能改善和發展我們的糧食供應鏈，實現糧食安全。

正如聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯所強調的那樣，“我們面臨巨大的全球性挑戰，包括地區沖突、氣候沖擊、經濟不穩定和其他種種不幸”，我們必須“加倍努力戰勝饑餓和營養不良”，獲得足夠食物的權利，也是尊嚴和生命的權利?？沙掷m發展目標的核心思想是，我們所有關于美好明天的目標都是相互關聯的，實現一個目標不應以另一個目標為代價。在此，我呼吁大家齊心協力實現糧食安全，這是實現人人可持續發展的重要和不可或缺的目標，我們應確保沒有人，特別是最脆弱的人，被遺忘在世界發展的進程之外。