沈陽經濟區農產品“三品一標”發展策略研究

黃永潔　邵士鳳

摘要：發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品是我國為適應國內外市場需求、提升農產品品質而提出的現代農業發展戰略。結合沈陽經濟區實際分析農產品品牌發展現狀、取得的成就和面臨的問題，提出要加大政府和政策扶持力度，培育認證對象，加強特色農產品質量水平和認證等對策，提升沈陽經濟區農業發展水平和競爭力。

關鍵詞：農產品;“三品一標”;問題;對策;沈陽經濟區

中圖分類號：F322? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0073-03

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費者對食品安全、營養與健康越來越重視，對高質量農產品的需求逐年增加。為提高農產品質量，上世紀九十年代以來，我國先后開展了無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品（簡稱“三品一標”）的認證工作，大量特色農產品獲得了“三品一標”認證，促進了高質量農產品產業的發展，滿足了公眾對農產品多元化、個性化、綠色化的消費需求。根據已有研究基礎，結合本地實際，以“三品一標”為抓手，引進先進生產模式，加強引導示范，依托東北地區中心城市所具有的資源優勢，積極探索沈陽經濟區農業供給側改革“三品一標”策略的實施路徑，著力提升沈陽經濟區農產品質量和認證水平，促進區域農業產業結構升級、現代農業發展和農民持續增收。

1 沈陽經濟區農產品“三品一標”發展現狀

二十世紀九十年代沈陽經濟區開展綠色食品認證工作，2003年開展無公害產品、有機食品認證， 2008年開展地理標志農產品認證，認證數量和規模從小到大，取得了明顯的成效。按照“嚴格審查、嚴格監管，稍有不合、堅決不批，發現問題、堅決出局”的要求，沈陽經濟區特色農產品發展形勢穩中向好，品牌影響力和社會公信力不斷提升，不僅有效保護了農業生態環境，而且促進了全區農業增效、農村發展和農民增收?！叭芬粯恕鞭r產品作為農業標準化的主要載體，實現了從“數量認證”到“質量并舉”的重大轉變，為沈陽經濟區農業高質量發展打下了堅實基礎。

2 農產品“三品一標”建設面臨的問題

2.1 部分中小型企業積極性有待提高

近年來，農業專項發展資金在不斷增加，但“三品一標”經費卻相對較少。一些中小型農事企業按照“三品一標”生產的農產品沒有實現優質優價，加上認證費、年檢費、環境產品檢測費等增加了運營成本，導致一些企業生產經營存在一定困難。消費者對中小型企業認可度相對較低，對“三品一標”農產品認識不夠全面。與未認證產品相比，認證產品在市場競爭中不具備價格優勢，優質優價無法凸顯，經濟效益不高，降低了中小型企業參與“三品一標”認證的積極性。

2.2 企業品牌意識有待增強，市場營銷思路有待拓寬

近年來，常規水果、蔬菜等農產品產能過剩、供大于求，導致農產品生產低水平重復，相互壓價競爭，供需矛盾突出，最終造成優質農產品有價無市，嚴重影響生產經營者的積極性。一些農事龍頭企業經濟規模較小、銷售渠道有限、經營模式單一、品牌意識不強，對“三品一標”農產品建設不夠重視。優質農產品宣傳不到位，品牌意識單薄，營銷思路欠缺，成為當前制約“三品一標”發展的重要因素。

2.3 深加工水平有待提高，技術支持體系有待完善

很多農產品經過“三品一標”認證后，缺乏配套的先進農業技術支持，不能對產品價值進一步挖掘，無法持續更新換代生產出多樣化、差異化的產品，而是停留在原料生產和粗加工階段，產品較單一，特色不鮮明，技術含量低，市場競爭力不足。而且，優質農產品如果缺乏深加工處理和保藏、包裝等配套流程，會大大縮短貨架期，降低產品附加值。此外，企業內部管理體系尚需進一步規范，以適應優質特色農產品的生產與加工需要。

3 “三品一標”農產品發展路徑

3.1 加大扶持力度，發揮政策導向作用

“三品一標”農產品認證和監管部門要營造良好環境，強化服務意識，做好頂層設計，有規劃、有目的地發展“三品一標”特色農產品。結合沈陽經濟區農產品特色和資源優勢，組織開展專項課題研究，制定“三品一標”中長期發展規劃。制定優惠政策，發揮政策和資金的導向作用，提高企業參與“三品一標”建設的積極性。要合理布局、明確方向，整合各方優勢資源，形成發展合力和聚集效應，引領農業高質量發展。鼓勵并引導企業“走出去”，面向國內外兩個市場，打造優勢農產品品牌，提高企業和產品市場競爭力。

3.2 結合地方特色，培育認證對象

沈陽經濟區“三品一標”農產品資源較為豐富，應借鑒“一縣一業” “一村一品”發展經驗，對取得農業“三品一標”認證的企業給予重點培育和政策獎勵，激發企業從事“三品一標”農產品生產的內生動力，鍛造一批特色鮮明的農業產業化龍頭企業，示范帶動其他企業和新型農業經營主體發展。既要扶持龍頭企業做大做強，又要培育小微企業發展壯大，形成龍頭企業和小微企業齊頭并進、互促互補的態勢，激發現代農業發展活力。

3.3 推進標準化生產，打造監管與追溯平臺

農產品質量與安全是“三品一標”建設的前提和基礎。一是要規范農產品生產基地建設，引入農業生產規范，加強GAP（良好農業規范）管理，保證農產品質量與安全。二是加強生產管理隊伍建設，包括內檢員、外審員等培訓、考核與認證，強化人才和技術在農產品“三品一標”建設中的突出作用。通過提高生產者素質和管理水平，加強規范化管理，實現農產品標準化生產。三是建設農產品質量安全監管與追溯平臺。

按照農業部統一部署和要求，配合跟進“三品一標”農產品質量監督和追溯管理工作，應用先進技術提高追溯系統的運行效率，將相關農產品納入國家農產品質量安全追溯平臺。加強信息化在農產品生產監管和追溯過程中的應用，積極推進掌上終端系統建設。

3.4 加強產學研聯合，提升“三品一標”建設水平

科技是推動行業發展的核心動力，“三品一標”建設需要以現代農業科技為發展新動能，發揮區域優勢，匯聚沈陽乃至遼寧相關高校院所的人才、技術等資源，以沈陽農業大學、遼寧省農業科學院等作為有力支撐，推進現代農業與先進科技相融合，將更多的現代科學技術應用于優質農產品生產，推動“三品一標”建設工作。

3.4.1 加強農業核心技術研究 積極推進“三品一標”農產品生產核心技術研究、推廣，強化知識產權保護，以先進農業技術、高水平農業人才引領“三品一標”高質量發展。建立農業創新創業型技術人才培養機制，發揮其智力支撐作用。在相關高校、企業啟動一批“三品一標”研究項目，并將其與大學生創新創業教育相結合，推進農業科技創新。

3.4.2 加強農業技能培訓 從大中專畢業生中培養有素質、有技術的新型職業農民，造就農村土生土長的專家、本地農業發展帶頭人，調動其發展“三品一標”農產品的積極性。圍繞農產品“三品一標”建設，借助相關院?？蒲袑嵙图夹g優勢，開展農業技能培訓，吸收、引進和發展先進農業技術，激發農業發展潛能。

3.4.3 促進農業科技成果轉化 推進產學研協同發展，將農業科研項目研究與科技成果轉化結合起來，盡快將培育的優良農業品種以及先進實用農產品生產、加工和營銷技術應用于“三品一標”農產品生產實踐，促進一二三產業融合發展。建立鼓勵科技成果轉化的體制機制，著力推進科技成果轉化落地、生根發芽，提升農產品科技含量，提高附加值和競爭力，進而促進農業產業結構升級和產業鏈延伸，實現現代農業創新發展。

3.4.4 加強農業生產標準化建設 針對目前存在的農產品標準化生產水平不高、農產品生產全程追溯體系有待完善等問題，需要從源頭抓起，從全產業鏈把控，推進農業生產標準化體系建設，強化全過程監管。建立和完善內檢員制度，對農業投入品和產出品加強檢驗監管，按照寧缺勿濫的原則，強化執行標準，規范審核管理，實現監管的常態化與動態化，為“三品一標”認證提供有力保障。

3.5 加強品牌培育，強化宣傳工作

積極打造農產品品牌，樹立沈陽經濟區“三品一標”農產品優質安全的新形象，打造具有區域特色的農產品品牌。充分認識誠信對品牌建設的決定性作用，加強誠信制度建設，引入信用評價體系，加強傳統品牌整合，強化農產品品牌經營意識。多渠道做好“三品一標”產品宣傳工作，維護農業企業良好形象和農產品品牌公信力，拓展沈陽經濟區“三品一標”農產品品牌建設規模和質量，滿足人民群眾對優質農產品和美好生活的需求。

4 結語

從二十世紀九十年代起，沈陽經濟區開展了 “三品一標”認證工作，推動了特色農產品產業高質量發展，實現了從“數量認證”到“質量并舉”的重大轉變。同時，農產品“三品一標”認證工作仍然面臨小型企業積極性不高、品牌意識較差、營銷模式單一、技術水平較低等問題，需要政府部門加大扶持力度，因地制宜培育認證對象，加強認證工作，加強農產品品牌培育與宣傳，提升特色農產品質量水平。加強產學研聯合，因地制宜、多措并舉，全面提升“三品一標”農產品建設水平，全面提高沈陽經濟區農產品質量認證水平，全面促進農業產業結構升級和農業現代化發展。

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