雙循環背景下贛州跨境電子商務發展策略研究

張潔 謝琛

摘要：自2019年以來，我國的內外經濟形勢充滿著不確定性，疫情在全球持續蔓延、中美貿易摩擦升級等因素，影響了我國國民經濟的良性發展。結合我國現階段經濟發展情況，國內外貿易環境的復雜多變等因素，習近平同志先后在中共中央政治局常務委員會會議、企業家座談會及經濟社會領域專家座談會上提及“要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。作為電子商務高級模式的跨境電商，將以全球市場為目標，促進國內企業進出口貿易的良性發展，成為雙循環新格局下化解企業發展困局、帶動經濟健康快速發展的催化劑。雙循環創新發展格局在百年未有之大變局的世界背景下，具有重大戰略部署意義。2021年9月3日，商務部副部長任鴻斌在2021中國電子商務大會上提到我國跨境電商5年增長近10倍，且今年7月國務院辦公廳出臺《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，也是跨境電商領域的重大利好政策。中國日報網2020年5月16日報道，中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區首單跨境電商1210業務，以及首趟跨境電商班列正式開通，跨境電商監管中心初步建成，贛南老區邁入跨境電商時代。

關鍵詞：跨境電商;產業集群;物流體系

一、跨境電商雙循環理論機制

2021年3月國務院印發《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，提出依托跨境電商，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?？缇畴娚虒鴥妊h的推動，一是借助數字技術與互聯網技術，打破信息壁壘，減少中間環節和交易成本，借助平臺數據的低邊際成本效應，帶來金融、物流等方面的伴生利潤;二是通過產業數字化，推動了我國產業融合和產業結構調整，傳統產業加快了自身轉型升級，向高效共享模式轉變，有效緩解結構性短缺、提升供給質量;三是數字技術影響了國內消費主力群體的消費行為，年輕一代線上消費習慣日趨穩定，跨境網購黏性提升，出口轉內銷需求擴大，國內市場消費層次不斷提升，消費結構得到優化。

在立足國內大循環的前提下，跨境電商能夠擴大國內企業參與全球市場的機會，通過打通國內市場與國際市場通道，吸引優質國際跨境電商平臺入駐國內市場，同時推動國內企業進入海外市場，通過出口業務的增長，拉動本土企業的業務量，培育產業集群，促進國內經濟深度融入國際循環之中。另一方面，跨境電商的區塊鏈、大數據技術，能夠有效降低國際貿易成本，推動要素在國內與國際范圍更加高效優化配置，深化國際分工合作。

二、贛州跨境電子商務的現狀

贛州所處的贛康盆地地勢平坦，其東南西北各方向幾乎可以輻射整個長江以南地區，是國家八縱八橫高鐵網絡的重要節點之一。據贛州市統計局最新數據顯示，2020年末贛州全市戶籍總人口為982.10萬人，人口結構良好，勞動人口多。贛州轄內18個縣，3個國家級經濟技術開發區、1個綜合保稅區及1個國家級高新技術產業開發區。贛州國際陸港是中國第八個內陸開放口岸、首個內陸監管試驗區，還陸續建成了現代倉儲物流中心、國際鐵路集裝箱中心、保稅中心等核心功能區。

2020年贛州對外貿易逆勢上揚，贛州國際陸港獲國際貿易和運輸地點代碼，跨境電商進出口突破500萬件，全市進出口總額增長26.6%。2021年2月，贛州市政府結合我市跨境電商發展實際，制定了中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區發展專項資金若干政策。該政策提到，從2020年開始，市財政每年統籌安排1000萬元專項資金，用于扶持我市跨境電商產業發展，并從跨境電商平臺建設、跨境電商企業培育、跨境電商公共服務多方面、全方位給予支持。2021年一季度，市政府新聞發布會上提到，贛州綜保區跨境電商進口申報清單突破10萬單，超過2020年全年單量。各項數據均體現出贛州跨境電子商務的活力及巨大的發展空間。

贛州將圍繞“一港一翼，兩區多集群”進行布局，重點打造跨境電商產業?！耙桓邸奔蹿M州國際陸港，“一翼”即贛州黃金機場，“兩區”即贛州綜合保稅區和龍南保稅物流中心（B型），“多集群”即結合贛州已發展起來的“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城、現代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產業帶、贛州紡織服裝產業帶）產業，布局多個跨境電商產業園區。以跨境電商綜試區為主要載體，積極開展跨境電商招商引資。目前已有40余家跨境電商企業在贛州平臺注冊，有來自美國、巴西等國家1000多個品類入區，極大豐富了綜試區跨境產品品類。贛州海關也積極驗放“智能化卡口”，實現贛州綜保區跨境電商包裹通關“零等待”。除了大幅縮減的通關時間，進出口環境的監管也全部實現聯網核查、自動對比，贛州的對外貿易作業流程大幅優化。

三、“雙循環”背景下贛州跨境電商發展建議

（一）穩抓各項跨境政策落地

目前，贛州市應利用好贛南區域優勢，鼓勵適應雙循環發展的技術創新與產業發展，優化經濟結構，并更加重視本市經濟的高質量穩步提升。贛州市跨境電子商務綜合試驗區管理中心，為市商務局下屬正科級公益一類事業單位，是贛州跨境政策發展目標的主要落實單位。贛州政府及時出臺的多項政策措施，力度大可操作性強。

但如何通過政策紅利降低企業負擔，增加企業積累，讓企業獲得真金白銀的實惠？這才是讓政策發揮效力，提振企業信心，推動市場穩定向好的關鍵。一方面，贛州應積極學習珠三角地區的經濟發展規劃，做好珠三角區域發展的“配套助手”，用本地人力資源、生產要素成本等優勢，推動地區產業分工協作與共同發展;另一方面，應創新地方財政引導政策，優化跨境政策中各項經費的投入結構，提高專項資金的投入效率，積極搭建金融機構與企業的合作平臺，通過稅費減免、協助融資等手段，吸引優質企業入駐投資。用科技管理市場，優化跨國電商平臺，加強中外企業的科技項目交流合作，實現資源共享。此外，政府應把更多的精力放在定戰略、定方針、定政策和創造環境、搞好服務上來，將“有效市場”和“有為政府”有機統一，形成推動創新的強大合力。

（二）構筑主導產業，培育產業集群

贛州作為內陸城市，本地優勢產業國際化程度低，很大程度上制約了外向型經濟發展。因此打造區域外向型主導產業，推動本土特色優勢產業的外向型產業結構調整和升級，是“雙循環”大背景下的必要措施。自2015至2020年這五年來，贛州市有進出口實績的外貿企業905家，數量較2015年增長90.2%?！笆濉逼陂g，贛州出口產業如機電產品出口年均增長19.55%，家具產品出口年均增長20.25%，高新技術產品出口年均增長24.39%。2020年市委市政府出臺的若干政策部署全力培育一批大型龍頭企業，引領“兩城兩谷”產業轉型升級。在全市龍頭重點培養企業中，高新技術及稀土科技等類型的公司占一半以上，這也是贛州遵循發展規律，積極打造科技創新與產業創新的雙循環格局的強力舉措。另一方面，贛州作為紅色歷史文化老區，應充分發揮瑞金、興國、于都等地的紅色旅游資源，將各區域旅游品牌整合，抓住后疫情時代的機會窗口，擴大省內、國內消費市場，實現旅游產業化發展。再者，促進當地特色臍橙、茶油等生鮮農產品的電商化，利用電子商務開發新的網絡消費形態，提升鄉鎮地區的物流效率，增強農村產業的核心競爭力，縮小贛州區域內部差異，助力國內大循環經濟格局。

在產業集群構建的政策支持上，政府可嘗試構建“政府+企業”雙渠道投資模式，拓寬企業融資渠道，簡化企業研發活動的信貸手續，引導企業之間在溝通、創新技術上合作研發，合作共贏，形成相互包容共同成長的科技創新生態體系，幫助小微跨境企業做強、做大，同時將家具、稀土、臍橙、紅色旅游等作為重點電商產業集中打造，促進產業集群化發展。這種新生態體系能夠更好地完善雙循環的贛州市場主體，讓企業強，則贛州強、國家強。

（三）建立順暢的跨境物流體系

“國際國內雙循環相互促進”，國際市場的開拓仍將是長期堅持的發展戰略。分析世界格局，結合贛州外貿實際，發展科學技術創新，利用好國內國外兩個市場、兩種資源，才能建成贛州真正意義的“內循環”。贛州國際陸港跨境電商綜合服務平臺是專門為跨境電商提供一站式服務的平臺，開通了19條中歐班列線路，5條鐵海聯運“三同”班列線路，26條內貿班列線路。2021年4月28日上線的贛州國際港跨境貿易選品中心，是一項發展外貿新業態的重要嘗試。通過選品中心展示當地優質跨境產品，吸引本市跨境企業進駐開展業務，陸港跨境本身又能快速提供高效的物流方案，可以更好的讓跨境貿易創業者輕松依托本土產業進入外貿市場。有學者提出當前國際社會面臨疫情失控、經濟失速、政策失靈、民主失范和治 理失效，雙循環將使中國經濟成為世界經濟復蘇的穩定根據地，重中之重則是要建立順暢的物流體系。因跨境電商物流涉及多個國家，不同的國家有不同的物流體系，因此跨境貨物的長運輸路程、高運輸成本、運輸時間久等因素，會影響跨境物流時效，進而影響跨境貿易的順利開展?？梢酝ㄟ^建立規范的物流體制，依托國際港平臺，提升跨境物流運輸時效。

（四）培養贛州復合型跨境電商人才

2020年12月30日贛州海關介紹，從貿易伙伴看，對主要貿易伙伴進出口均保持增長，美國、東盟、歐盟為前三大貿易伙伴。今年前11個月，我市對美國、東盟、歐盟、中國香港、日本、韓國、中國臺灣、英國、印度、沙特阿拉伯等進出口額前十的貿易伙伴均實現增長?，F階段，跨境電商人才需要具備專業的理論知識，熟練的跨境軟件操作，對涉及貿易的國家語言也要精通，才可以順利的開展跨境電商業務。我市的貿易伙伴中不乏小語種國家，如日語、韓語、東盟國家小語種等。多數跨境企業選擇從外語言專業中選擇學生進行專業知識的培訓，這樣的模式不僅增加企業負擔，也不利于跨境行業的良性發展。結合贛州跨境電商企業的特點，整合各高校電子商務、外語專業、商務英語專業和國際貿易專業等資源，通過當地校、企、跨境運營專業平臺相聯合，培養具有外語基礎、跨境電商專業知識又有實踐經驗的復合型跨境電商人才。

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