“以人民為中心”開展新時代統一戰線工作

魏彬 馮建明

摘 ?要：堅持“以人民為中心”開展統一戰線工作，以中華民族偉大復興為目標，奮勇前進、同向同行，是新時代開展統戰工作的新要求。文章分析總結了新時代統一戰線工作的對象、范圍和面臨的新挑戰，歸納總結了新時代“以人民為中心”開展統一戰線工作的新方法，以期對堅持走中國特色社會主義發展道路，“以人民為中心”開展“大團結大聯合”統戰工作理念的應用實踐提供借鑒。

關鍵詞：以人民為中心;開展;新時代;統一戰線工作

中圖分類號：D613 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）45-0097-03

“以人民為中心”開展工作，是中國特色社會主義道路最鮮明的特征之一，反映了人民至上的價值觀要求。新時代的歷史定位更加清晰地體現了中國共產黨以人民利益為唯一考量、一切為了人民，自始至終致力于為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的使命和初心。

一、“以人民為中心” 開展新時代統一戰線工作的意義

進入新時代，統一戰線的地位依然重要，人們在長期堅持的基礎上更應立足時代特征，把握好現階段的歷史趨勢，堅持以“人民至上”為圓心，以團結海內外全體中華兒女為半徑，團結一切可以團結的力量，處理好一致性和多樣性的關系，化消極因素為積極因素，畫出最廣泛的愛國統一戰線同心圓。

（一）統一戰線歷史的人民性

馬克思主義認為，只有人民才是創造世界歷史的動力。從廣義上說，人民就是老百姓，人民是世間一切物質文明和精神文明的創造者，沒有人民就沒有一切[1-5]。

1948年4月30日，黨中央發布了“五一口號”，得到了無黨派和民主黨派人士的積極響應，自此，拉開了籌建新中國的序幕。1949年9月21日，中國人民政協會議第一屆全體會議在北平開幕，多黨合作事業開啟了“以人民為中心”的歷史新篇章。

（二）新時代統一戰線的人民性

習近平總書記在全國政協第十三屆一次會議中參加了部分民主黨派、無黨派和統戰團體聯組會議，提出要充分發揮參政黨作用，加強自身建設和思想政治引領，踐行社會主義核心價值觀，充分發揮橋梁紐帶作用和模范引領作用，將海內外中華兒女的智慧力量匯聚到改革發展和社會主義現代化建設中來。習近平總書記指出，新征程上，在當今時代兩大變局之中，要想抓住機遇，實現中華民族偉大復興的夢想，更加需要統一戰線，發揮匯聚力量、凝聚人心的法寶作用。這一新要求指明了堅持“以人民為中心”開展“大團結大聯合”的統戰工作，堅持走中國特色社會主義道路的新理念[6-8]。

二、“以人民為中心”的新時代統一戰線工作面臨的新挑戰

（一）統一戰線工作對象更為復雜，凝聚人心工作面臨新挑戰

中華人民共和國成立至今，隨著國家經濟體制和社會制度的不斷發展和完善，中國共產黨的執政基礎也不斷拓展，我國社會主要矛盾也從“人民日益增長的物質文化需要”向“人民對美好生活的向往”轉變，這些皆體現了中國共產黨以人民利益的“以人民為中心”的宗旨。隨著人民范疇的不斷豐富和發展，統一戰線的工作對象和范圍也不斷調整和擴充，近40年來，從愛國統一戰線初期確立的8個工作范圍，幾經更替，調整為現在的12個方面，結合時代特點加入了新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等，范圍和對象的不斷壯大和拓展是由我國所有制形式和社會階層更加多樣化決定的，是統一戰線工作“以人民為中心”與時俱進的重要體現。海內外全體中華兒女是新時代最大的人民范疇，因此，新時代統一戰線工作對象更為復雜，如何踐行好“以人民為中心”，擴大覆蓋面、增強包容性，實現大團結大聯合，難度可想而知[9]。

（二）統一戰線工作任務更加繁重，凝聚力量工作面臨新挑戰

隨著改革發展的不斷深入，利益格局深化調整，影響社會和諧穩定的因素日益復雜，若教育、醫療、住房等關乎人民切身利益的矛盾處理不好，則容易釀成突發事件和群體性事件。從統戰工作角度積極宣傳政策、協調關系、化解矛盾，將統戰對象的關注重點和努力方向引導到實現中華民族偉大復興事業上來，對凝聚力量搞發展、促進社會關系和諧具有極為重要的作用[10-11]。

（三）統一戰線工作風險更具挑戰，凝聚智慧工作面臨新挑戰

新時代，在中國各項事業快速發展的同時，也面臨著諸多風險與挑戰，涉臺問題、民族問題、宗教問題等都與統一戰線的工作緊密相連。這些問題事關社會穩定和國家長治久安，如何發揮好統一戰線正確處理一致性和多樣性關系的作用，在堅持大團結大聯合框架下，凝聚最廣泛統戰對象的智慧到實現社會主義現代化事業中來，是統戰工作的新挑戰。這就要求從事統戰工作的干部一方面要不斷增強自身的政治素養，提高政治判斷力、領悟力和執行力，樹立底線思維、凝聚智慧、扎實工作，牢牢抓住統戰工作的主動權和主導權;另一方面，要堅持以“人民為中心”，始終站在人民的立場開展工作，教育引導統戰成員凝聚智慧，把個人的理想信念融入國家富強、民族振興的偉業中來。

（四）思想文化和價值取向更加多元，凝聚共識工作面臨新挑戰

隨著我國經濟社會結構的深刻調整和互聯網的迅速普及，人們的思想觀念和價值觀念不斷受到多元沖擊，利益需求、政治訴求更加多樣化。如何在統戰領域開展好政治引領和政治吸納工作是新時代統一戰線工作面臨的一項緊迫任務。統一戰線工作要求同存異，增進共識，堅持以中國共產黨的領導為核心，以鑄牢中華民族共同體意識為抓手，最大范圍的凝聚人心、匯聚力量，構建中華民族共同體家園[12-15]。

三、“以人民為中心”開展新時代統一戰線工作的新方法

堅持“以人民為中心”開展統一戰線工作，以中華民族偉大復興為目標，奮勇前進、同向同行，是新時代開展統戰工作的新要求。順應新時代，探尋新方法，是開展“以人民為中心”的新時代統一戰線工作的新課題。

（一）充分發揮人民政協的政治引領作用

人民政協是統戰成員參政議政的重要場所，也是我國開展統戰工作的重要組織。黨外代表人士在人民政協組織中通過提案議案等形式發揮參政議政、民主監督的作用。

政協委員的建言提案代表了所在界別和所在群體的廣大人民的訴求和意愿，政協委員代表人民為國家建言獻策，充分詮釋了“人民政協為人民”的鮮明政治立場。人民政協充分發揮了用黨的創新理論團結教育人民的重要平臺作用，引導各界各族代表人士用他們自己的聲音來做好思想政治宣傳工作，從而實現對統戰對象的思想政治引領，鞏固最廣泛的愛國統一戰線。

（二）堅持統戰工作二十四字方針，“以人民為中心”畫好最大同心圓

統戰部門在黨委領導下開展統一戰線工作，是黨委落實統戰工作的參謀部、協調部、執行部、督查部。中華人民共和國成立初期，統戰部門就在周恩來提出的十六字工作職能框架下開展工作，新時代，統戰部的基本職能由“十六字”擴展為“二十四字”，增加了“增進共識、加強團結”兩項職能。統戰部基本職能的拓展，不僅是簡單地增加字數，更是對統戰部履職盡責的新要求。增進共識、加強團結，即要廣泛形成共同的思想認識，加強團結一切致力于中華民族偉大復興的愛國力量。做好新形勢下的統戰工作，要求統戰部門在堅持黨委的領導下，充分發揮牽頭抓總、協調各方的作用，堅持“以人民為中心”，重點協調好政黨、宗教、階層、民族以及海內外同胞間的關系，處理好“同”與“異”的關系，尊重包容差異、充分發揚民主，通過耐心細致的工作凝聚共識[16]。

（三）樹立人民公仆服務理念，“以人民為中心”，加強統戰工作服務意識

統戰工作是全黨工作的重要組成部分，在新時代大統戰工作格局下，需要黨員干部，特別是從事統戰工作的干部具有良好的公仆意識，與廣大統戰成員同甘共苦、通力合作。隨著社會現代化程度的不斷提高，各方面工作基層化趨勢明顯，統一戰線工作的服務重心也逐漸下沉，由重點關注黨外代表人士向黨外代表人士和普通成員齊抓共管轉變，對統戰干部的服務意識要求不斷提高。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是統戰工作領域的基本原則，以人民公仆的服務意識對待統戰成員的意見建議，真誠地為統戰成員排憂解難，是“以人民為中心”的新時代統戰工作理念的最好詮釋[17]。

“以人民為中心”開展新時代統戰工作，必須在“心”字上下功夫。應積極探索創新的工作方法，組織開展更多豐富多彩的活動，以期最大限度地吸引、團結和凝聚廣大統戰對象，要真誠坦率地與他們互動、接觸、交心、交流、換心，建立互信，增進感情，贏得真心。

四、結語

“以人民為中心”是新時代中國共產黨治國理政的重要思想?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷爰仁莾r值觀，也是方法論，它賦予了馬克思主義新時代的內涵。要發展新時代最廣泛的愛國統一戰線，關鍵是凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。文章分析總結了“以人民為中心”的開展新時代統一戰線工作的重要意義，分析了新時代統戰工作面臨的新挑戰，并提出了具體的解決方法。以期為探索圍繞“以人民為中心”開展的新時代統一戰線工作提供具體的實踐和參考借鑒。

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（責任編輯：鄒宇銘）