中央首提“增強生育政策包容性”

我國在新近發布的“十四五”規劃建議中，首次提出了“增強生育政策包容性”。這是對未來5年人口變動趨勢的回應，體現了人口政策的重心變化。

生育政策的包容性可以解讀為均衡性、全面性、長期性和可持續性。其中，人口發展的“均衡性”不僅要求人口自身要素相互協調，也要求人口與社會、人口與經濟、人口與環境、人口與資源之間相互匹配，這是我國多年人口計劃生育施政經驗的總結;人口政策應是“全面性”的政策，應在經濟、社會、文化、產業、資源等國家運轉的綜合戰略中充分考慮與人口相互作用，才能實現人口與外部要素協同發展;人口變化的“長期性”需要人口政策具有前瞻性的視野，提前預警人口安全問題，及時調整人口政策方向;人口政策的調整需要得到充分論證，符合我國經濟發展的國情，適應社會主流價值觀念，才具有“可持續性”的動力。

如何增強包容性？共有四個方面：首先，清理不利于維護生育權利的政策條款;其次，從全生命周期的角度支持家庭發展，拓寬人口政策的覆蓋范圍;再次，繼續做好優生優育，增強人口素質;最后，創新人口長期戰略，規避人口遠期風險。

（《半月談》）