百年變局與世紀疫情下的中國外交：為國家擔當 對世界盡責

王毅

2020年是人類歷史進程中具有分水嶺意義的一年。突如其來的疫情引發全球性危機，各國人員往來按下了“暫停鍵”，世界經濟增長掛上了“倒車擋”，強權政治、冷戰思維沉渣泛起，單邊主義、保護主義逆流橫行，人類發展面臨空前風險挑戰，國際形勢進入動蕩變革期。同時，國際格局的演進正在提速換擋，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，人類社會對健康安全、和平發展、合作共贏、命運與共的認知更加深刻。世界回不到過去，人們在求索未來。各國都要做出團結還是分裂、開放還是封閉、合作還是對抗的重要抉擇。

2020年是國家發展進程中具有里程碑意義的一年。面對來勢洶洶的疫情沖擊和日趨復雜的外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民萬眾一心，眾志成城，率先控制疫情，率先開展抗疫合作，率先復工復產，率先恢復經濟增長。脫貧攻堅歷史使命如期完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，實現第一個百年奮斗目標勝利在望。黨的十九屆五中全會勝利召開，擘畫了未來五年乃至更長一個時期國家發展的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，為戰勝前進道路上的艱難險阻提供了強大動力，為實現中華民族偉大復興錨定了前進方向。

2020年也是中國外交征程中具有開創性意義的一年。習近平主席以大國領袖的全球視野和使命擔當，密集開展元首外交。包括以“云外交”的創新方式，同外國領導人及國際組織負責人會晤、通話87次，出席重要外交活動22場，為全球抗疫凝聚共識，為中國外交指引方向。外交戰線以元首外交為引領，以團結抗疫為主線，迎難而上，主動應變，為國家擔當，對世界盡責，同步抗擊新冠肺炎病毒和國際政治病毒，為捍衛國家利益、維護全球穩定作出新的貢獻。主要體現在八個方面：

第一，開展有聲有色的抗疫國際合作。

一年來，中國外交積極投身國內和全球抗疫，以實際行動踐行人類命運共同體理念，展現了負責任的大國擔當。

我們全力參與國內疫情防控。疫情初期，我們在全球范圍協助籌集醫療物資，以解國內抗疫斗爭之急。面對疫情在全球蔓延，我們與海內外同胞齊心協力，嚴守疫情防控“國門關”，盡力維護國內來之不易的抗疫成果。復工復產啟動以來，我們創造性地設立中外人員往來“快捷通道”、物資運輸“綠色通道”，保障產業鏈供應鏈穩定暢通，助力國內經濟社會的恢復發展。

我們積極推動國際抗疫合作。中國從一開始就本著公開、透明、科學、負責的態度，同世衛組織和國際社會攜手抗擊疫情。我們最早向世界報告疫情，第一時間發布病毒基因序列等關鍵信息，堅定支持世衛組織發揮領導作用，向世衛組織和聯合國全球人道主義應對計劃提供資金援助。我們組織上百場跨國視頻專家會議，毫無保留地與各國分享抗疫經驗。開設向所有國家開放的新冠疫情防控網上知識中心，迄今已向全球公開發布8版診療方案、7版防控方案。我們發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動，向150多個國家和9個國際組織提供抗疫援助，為有需要的34個國家派出36支醫療專家組。我們發揮最大醫療物資產能國優勢，迄今已向各國提供了2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測試劑盒。我們積極推進藥物、疫苗研發合作和國際聯防聯控，加強全球公共衛生治理，推動構建人類衛生健康共同體。

第二，堅持擴大對外開放和互利合作。

一年來，受疫情沖擊，全球經濟陷入二戰以來最嚴重衰退，中國作為世界第二大經濟體，全面深化改革開放，積極推進互利合作，為世界經濟復蘇注入動力，提供信心。

中國的改革開放全面提速，實施新版外商投資法及其實施條例，全國外商投資準入負面清單進一步減至33項，自貿試驗區外商投資準入負面清單減至30項，出臺海南自由貿易港建設總體方案，推出深圳和浦東改革開放系列舉措，深化服務貿易創新發展試點，對外開放合作的大門越開越大。我們提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。通過大力擴充國內市場需求，在更廣領域、更深層次上聯通國內和國際兩個循環，這將為世界提供更多市場機遇，為各國創造更多合作空間，為互利共贏開放戰略增添更多豐富內涵，加快建設中國更高水平的開放型經濟新體制。

中國同各國的互利合作逆勢前行。2020年前三季度國內經濟由負轉正，貨物進出口總值呈現增長，實際利用外資增勢明顯，全年有望在主要經濟體中率先實現經濟的正增長，這一成就來之不易，也為全球經濟復蘇提供了重要支撐。疫情之下，“一帶一路”合作尤其展現出強勁韌性和旺盛活力。2020年前8個月，中國與“一帶一路”合作伙伴貿易額5.86萬億元，中國企業在“一帶一路”合作伙伴非金融類直接投資同比增長30%以上。截至11月初，中歐班列開行突破一萬列，運送集裝箱數量同比增長50%以上，成為助力沿線各國攜手抗疫的“鋼鐵駝隊”?！耙粠б宦贰眹H合作高級別視頻會議成果豐碩，各方一致同意共建“健康絲綢之路”，形成了高質量共建“一帶一路”的良好勢頭。我們還成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會，來自150多個國家和地區的3600多家企業參展，與世界共享中國經濟復蘇和擴大開放的紅利，以實際行動展現中國市場是世界的市場、共享的市場、大家的市場。

第三，為國際局勢穩定提供有力支撐。

一年來，我們積極運籌同主要大國關系，不斷推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架。

習近平主席同俄羅斯總統普京4次通話，引領中俄新時代全面戰略協作伙伴關系持續提升。兩國相互提供抗疫物資、醫療援助，共同推進國際抗疫合作。雙邊務實合作不斷深化，大項目建設穩中有進，科技創新年正式啟動。兩國攜手捍衛二戰勝利成果和國際公平正義，在反干涉、反污名化斗爭中堅定相互支持，成為維護全球戰略格局穩定的重要力量。

中國和歐盟迎來建交45周年。中歐領導人一致同意加強協調合作，深化戰略互信，堅定維護多邊主義，共同應對全球性挑戰。2020年前三季度，中國首次成為歐盟最大貿易伙伴。雙方簽署中歐地理標志協定，顯示了中歐共同保護知識產權的決心。中歐決定在環境氣候和數字領域新建兩個高層對話機制，共同打造中歐綠色合作、數字合作伙伴關系，為中歐全面戰略伙伴關系增添了新的內涵。中歐投資協定談判也已進入最后階段，雙方正朝著年內完成談判的目標作出努力。

2020年的中美關系經歷建交四十多年來最嚴峻局面。在世界最需要團結協作的時候，美方卻在單邊主義的道路上越走越遠，成為當今國際體系的最大破壞性因素。美國國內的反華勢力，出于一己私利和政治偏見，對中國進行不擇手段的造謠抹黑，毫無理智的打壓制裁，甚至挑動意識形態對立，企圖把世界推入“新冷戰”的深淵。美方這些人的倒行逆施該收場了！如果繼續執迷不悟，不僅將損毀美國自身的信譽，危及世界的和平穩定，也終將被世人和歷史所唾棄。中美關系呈現的復雜性已經超越了雙邊范疇，成為多邊與單邊、進步與倒退、公道與強權之間的較量與抉擇。中國捍衛的不僅是自身的合法權益，更是各國的共同和長遠利益;中方維護的不僅是規范中美交往的政治基礎，更是各方都應遵守的國際關系準則;中方追求的不僅是本國的正當主張，更是為了伸張國際公平正義。

第四，推動周邊命運共同體走深走實。

一年來，我們秉持親誠惠容的周邊外交理念，積極同周邊國家開展抗疫和務實合作，深化利益交融和民心相通，命運共同體建設邁出堅實步伐。

日本新政府成立后，習近平主席同菅義偉首相就持續改善發展中日關系達成新的重要共識。雙方將相互支持對方舉辦東京奧運會和北京冬奧會，切實構建契合新時代要求的中日關系。中方重視中印兩大鄰國的和平共處和互利合作，同印方保持戰略溝通，堅定穩妥處理中印邊界爭端，努力把握中印關系的正確方向。我們與韓國有效開展團結抗疫、復工復產等各領域合作，推動中韓戰略合作伙伴關系邁上新的臺階。習近平主席在中緬建交70周年之際訪問緬甸，同緬方就構建中緬命運共同體達成重要共識，續寫了千年胞波情誼的嶄新篇章。

我們推動亞太區域合作取得實質性進展。習近平主席出席亞太經合組織領導人非正式會議，倡導共同建設亞太命運共同體，為區域合作指明了方向。李克強總理出席東亞合作領導人系列會議，見證簽署區域全面經濟伙伴關系協定，標志著世界上人口最多、經濟規模最大、最具發展潛力的自由貿易區揚帆啟航。中國進一步宣布愿積極考慮加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”，提振了各國共建亞太自貿區的信心。中國與東盟實現互為第一大貿易伙伴的歷史性突破，倡導建立中國—東盟公共衛生應急聯絡機制、防疫物資儲備中心，推動中國—東盟關系成為地區合作中最為成功和最具活力的典范。中日韓三國在暢通地區經濟循環等方面加強合作，三國自貿協定談判穩步推進，提升了區域經濟合作的水平。上海合作組織在攜手抗擊疫情、維護地區安全、促進經濟發展等方面不斷深化合作?！爸袊?中亞五國”外長會晤成功啟動，為中國加強同中亞各國關系開辟了新的機制。

我們積極探索具有中國特色的熱點問題解決之道。堅定維護伊朗核問題全面協議這一多邊外交的重要成果，與國際社會共同抵制美國違背安理會伊核問題決議的各種圖謀，提出搭建海灣地區多邊對話新平臺的建設性倡議。倡導按照分階段、同步走思路，推進朝鮮半島無核化和建立半島和平機制兩大目標，最終實現半島的長治久安。凝聚阿富汗國內和解及地區涉阿共識，支持促進阿人內部談判。斡旋孟加拉和緬甸之間存在的糾紛，協助緬北局勢保持總體穩定。

第五，維護拓展發展中國家共同利益。

一年來，我們秉持正確義利觀，在抗擊疫情和復蘇經濟方面與發展中國家同呼吸、共命運，中國同發展中國家的團結合作經受了新考驗，展現了新氣象。

習近平主席同非洲領導人成功舉行中非團結抗疫特別峰會，鞏固增強了中非友好互助傳統。雙方加快落實中非合作論壇北京峰會“八大行動”，尤其是加強衛生健康行動。舉辦中阿合作論壇第九屆部長級會議，就構建“中阿命運共同體”形成共識，為中國和阿拉伯國家關系發展開辟新的前景。舉辦中拉應對疫情特別外長會議，宣布設立中拉抗疫專項貸款，彰顯中國和拉美國家守望相助的友好情誼。

我們向有需要的發展中國家派出醫療專家組，幫助他們抗擊疫情、戰勝困難。我們承諾疫苗投入使用后作為全球公共產品，致力于實現疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性。我們積極參與制定二十國集團緩債倡議，全面落實符合倡議要求的緩債申請，成為G20成員中緩債金額最大的國家。我們推動國際社會認真落實《聯合國2030年可持續發展議程》，與聯合國共同舉辦減貧與南南合作高級別會議，深化農業、教育、婦女兒童、氣候變化等領域的國際合作。這些都充分體現了中國支持發展中國家團結發展、維護發展中國家共同利益的價值取向。

第六，積極參與全球治理體系變革。

一年來，面對全球治理遭受的沖擊和挫折，習近平主席出席一系列重要多邊會議，全面系統闡述了中國的全球治理觀，提出了積極應對全球性挑戰的中國主張和中國方案。我們與國際社會一道，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制。我們順應歷史進步潮流，支持聯合國在處理國際地區事務中發揮應有作用，支持國際關系進一步走向民主化，支持經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向改革完善。中國以負責任的態度積極參加應對氣候變化的國際合作，宣布將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，表明中國已準備好為全球生態文明建設作出自己的貢獻。我們還主動參與新興領域的國際規則制定，發布《全球數據安全倡議》，旨在解決國際社會普遍關心的網絡安全關切，與各國共同打造和平、安全、開放、合作的國際網絡空間。

第七，堅定捍衛國家利益和民族尊嚴。

一年來，我們堅持奉行獨立自主的和平外交方針，堅定捍衛中國人民選擇的道路和制度，維護國家的主權安全發展利益。

我們旗幟鮮明反對把疫情政治化、病毒標簽化，不讓任何“政治病毒”橫行于世界。我們堅定回擊對中國制度和道路的造謠抹黑，捍衛黨和國家的政權安全和制度安全。我們有力挫敗外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題干涉中國的內政，維護國家的主權獨立和領土完整。我們義正辭嚴駁斥各種虛假信息，戳穿各種甩鍋推責，展示和留下客觀真實的歷史敘事。我們堅決反制濫用國家安全借機大搞所謂單邊制裁和長臂管轄，維護國家和民族的尊嚴以及企業和公民的正當權益。

第八，全心全意踐行“外交為民”宗旨。

一年來，我們堅持以人民為中心，心系海外同胞疫情下的安危冷暖，全面動員、火速行動，在全球范圍內開展了領事保護專項行動，切實把黨中央、國務院對海外公民、僑胞和留學人員的關心關愛傳遞到每一個人手中。

我們促請駐在國政府重視解決中國公民在海外遇到的各種問題，及時組織救治不幸染疫的中國公民，搭建遠程醫療救助的網絡平臺。我們的駐外使節們明確告訴海外同胞：只要你們還在，大使館就一定和大家共克時艱。我們克服重重困難，向海外留學生發放120多萬份“健康包”，向100多個國家的僑胞送去了各類緊急防疫物資，安排350多架次臨時航班接回面臨困境的在外人員。2020年11月，埃塞俄比亞國內突發軍事沖突，我們歷時17天，將630名同胞全部成功撤至安全地區。2020年，“12308”領事保護熱線24小時不停運轉，電話量是去年同期的3倍，高峰時每分鐘就有10余通電話，祖國與海外游子之間搭建的愛心橋梁已經伸展到天涯海角。

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標闊步前進。

百年恰是風華正茂，外交戰線使命在肩。無論國際風云如何變幻，中國外交都將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢記為中國人民謀幸福、為人類進步作貢獻的初心使命，始終高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移走和平發展道路，真心誠意同各國友好合作。我們將以習近平外交思想為指引，奮楫破浪，堅毅前行，于危機中育先機，在變局中開新局，全面推進新時代中國特色大國外交，努力構建新型國際關系，繼續推動人類命運共同體的建設。

一是全力服務國家發展戰略。中國仍然是發展中國家，加快發展振興是我們的第一要務，讓人民過上更美好生活是我們的奮斗目標。我們將著力把握新發展階段特征，宣介推廣新發展理念，為國內構建新發展格局和“十四五”規劃開局起步創造有利外部環境。我們將積極配合常態化疫情防控和經濟社會發展需要，開設更多人員往來的“快捷通道”和貨物運輸的“綠色通道”，與更多國家建立聯防聯控機制，加快推進復工復產合作。我們將強化外交外事協同配合，支持各省區市充分發揮自身資源優勢，積極服務國家外交工作大局。我們將籌辦歷經疫情考驗后的新一輪省區市和區域經濟全球推介活動，為全國和各地的開放發展牽線搭橋。

二是助力世界經濟加快復蘇。我們將持續擴大對外開放，充分發揮中國超大型市場優勢和內需潛力，以自身經濟發展為全球經濟復蘇作出重要貢獻。我們將反對和抵制各種形式的保護主義，推動全球產業鏈供應鏈穩定暢通，與各國一道構建開放型世界經濟。我們將大力推進高質量共建“一帶一路”，加快建設健康、數字、綠色絲綢之路，惠及造福更多國家和人民。

三是推動構建新型國際關系。我們將深化中俄全面戰略協作，加強兩國各領域、各層級戰略協調，為世界和平安全和全球戰略穩定打造中俄支柱。我們將增進中歐戰略互信，匯集中歐在維護多邊主義、堅持自由貿易、應對氣候變化上更多共識，積極拓展數字、綠色等新興領域的務實合作。

中美關系又來到一個新的歷史關頭，雙方有必要從兩國人民的根本利益出發，從世界各國的共同福祉考慮，總結兩國建交以來互利合作的經驗，反思近幾年兩國關系陷入低谷的教訓，重建中美關系健康穩定發展的戰略框架。雙方應當為此相向而行，共同努力。首先是重開對話。溝通對話是正確理解彼此戰略意圖和內外政策的有效途徑，中方愿意同美方開啟各層級、各領域平等對話，進行坦誠、深入、建設性交流。力爭求同存異，穩妥管控分歧。二是重啟合作?；ダ献魇莾蓢P系的“壓艙石”和“推進器”。當前雙方應就抗疫開展協調合作，共同戰勝疫情。同時，也有責任就全球經濟、氣候變化、反恐、網絡等重大問題加強溝通，努力為全球和平穩定以及世界經濟復蘇提供更多公共產品。三是重建互信?；バ攀莾蓢P系健康穩定發展的前提，而信任要建立在客觀和理性的基礎之上。美方應端正對華戰略認知，不把中國視為威脅，以積極和建設性心態看待中國的發展。我們始終相信，只要秉持客觀理性態度，不斷增進彼此了解和利益交融，就一定能夠找到一條不同社會制度、不同文化背景國家在這個星球上的和平共處之道。

四是持續深化國際和地區合作。我們將以上海合作組織成立20周年為契機大力弘揚“上海精神”，鞏固和增強地區穩定與合作的良好勢頭。我們將推動區域全面經濟伙伴關系協定盡快生效實施，推進中日韓三方互利合作，深化瀾湄流域經濟發展帶建設。我們將積極參與“新冠肺炎疫苗實施計劃”，踐行新冠疫苗研發成功后作為全球公共產品的承諾，推動構建人類衛生健康共同體。我們還將為發展中國家減貧、減債、減災作出中國貢獻，積極致力于提高發展中國家的自主發展能力。

五是主動參與全球治理變革。明年是中國恢復聯合國合法席位50周年，也是中國加入世界貿易組織20周年。我們將繼續堅持多邊主義，堅持開放包容，堅持互利合作，堅持與時俱進，充分發揮聯合國在國際事務中的核心地位和作用，不斷增強世界貿易組織的有效性和權威性。我們將繼續積極參與全球治理體系改革，同各方共同制定全球數字治理規則，推動建立更加公平合理、普惠包容的全球治理體系。

六是不斷促進各國相互理解。我們將積極開展與世界各國的友好往來，倡導不同國家求同存異、共同發展，促進不同文明交流互鑒、和諧共生。在迎接中國共產黨百年華誕的歷史性時刻，我們還將繼續向世界講好中國共產黨治國理政的故事，講好中國人民奮斗圓夢的故事，講好中國堅持和平發展的故事，讓世界更加客觀地認識中國共產黨、更加準確地讀懂中國特色社會主義，不斷增進中國與世界的相互理解，不斷增進中國人民與世界人民的彼此信任。

七是繼續推進構建人類命運共同體。習近平主席多次就構建人類命運共同體作出重要闡釋，豐富完善了這一理念的深刻內涵。構建人類命運共同體的實踐正在不斷取得進展。在國家層面，中國正與越來越多的友好伙伴構建起雙邊命運共同體。在地區范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運共同體達成共識。在全球領域，中方倡議構建網絡空間、核安全、海洋、衛生健康等命運共同體得到積極呼應。人類命運共同體理念的提出和推廣，契合時代發展進步潮流，反映了各國人民普遍愿望，正在贏得越來越廣泛的理解和支持。我們將繼續推動各國超越意識形態、社會制度、發展階段差異，共同呵護我們賴以生存的唯一家園，秉持和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

冬天無法阻擋春天的腳步，黑夜不能遮擋黎明的曙光。不管遇到什么災難逆流，人類歷史的車輪總會滾滾向前，時代發展的潮流依然勢不可擋。中國將始終站在歷史正義的一邊，站在國際道義的一邊，與各國攜手前行，共同開創世界更加美好的明天。中國外交將繼續為國家擔當，對世界盡責，為實現中華民族偉大復興的中國夢，為構建人類命運共同體作出新的更大貢獻！

【責任編輯：李? 靜】