強化統籌協同　著力改革創新　激發鄭洛新國家自創區創新發展動力

鄭洛新國家自創區獲批5年來，按照國家自創區建設總體要求，充分學習借鑒先進地區經驗做法，緊密結合中部地區發展實際，堅持“統籌指導、區域協同、部門協作、一體化推進”的工作思路，突出改革創新和產業發展兩條主線，舉全省之力，統籌謀劃、強力推進，自創區創新發展實力持續提升，創新引領作用日益凸顯。

強化統籌、健全機制，高標準做好頂層設計。一是搭建省市區三級聯動工作體系，建立健全組織保障?！笆濉逼陂g，省級層面先后4次組織召開領導小組會議，專題研究部署自創區建設，多次組織開展建設動員會、現場觀摩以及專題調研等活動，持續督導推進自創區建設。二是建立財政穩定支持機制，給予充足資金保障。設立自創區發展專項資金，用于支持自創區開展創新創業，發揮先行先試、輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，在省財政資金的引導下，省、市、區三級財政累計投入專項資金50多億元，為企業等創新主體減稅204億元，引導企業研發投入616億元。三是組織開展考核評價，發揮“指揮棒”激勵導向作用。重點針對經濟總量、創新投入、創新能力、創新成效等4大類17項指標開展年度考核評價，并將結果作為自創區省級專項資金分配的重要依據。同時，設立改革創新單項獎，激勵自創區改革先行、政策先試、創新發展。四是優化空間發展布局，發揮輻射帶動作用。組織編制完成自創區建設實施方案和發展規劃，明確自創區建設的“規劃圖”和“施工圖”。在建設過程中，注重發揮自創區引領作用，聯動輻射高新區以及其他創新能力強的產業園區協同發展，初步構建起“三區多園多點”空間發展格局。

先行先試、及時跟進，持續釋放政策紅利。充分發揮國家賦予自創區政策先行先試的發展優勢，根據不同發展階段需要，及時研究制定鼓勵支持自創區發展的政策措施。省級層面，省委、省政府先后出臺加快自創區發展的“30條”意見和促進自創區高質量發展的“20條”措施，圍繞“30條”意見和“20條”措施，省檢察院、省委組織部、省財政廳等省直有關部門先后制定出臺一系列支持自創區建設的配套措施。市級層面，鄭洛新三片區結合自身實際，著力抓好政策落實，切實將支持政策轉化為發展動力?！笆濉逼陂g，省、市、區三級先后出臺各類支持自創區建設政策措施100多件（項），初步構建起“1+N”政策體系。

勇于探索、敢于突破，切實用好改革關鍵一招。一是實施“三制”改革。鄭洛新三高新區先后啟動以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”為核心的管理體制和人事薪酬制度改革，通過實施“大部制”、全員選聘、KPI指標管理、薪酬激勵等一系列改革舉措，重構管理體制機制，打破了原有臃腫、僵化的機構格局，極大激發了廣大干部職工干事創業熱情。二是充分放權賦能。在省級層面，探索實施“直通車”制度，23個省直單位184項管理事項在核心區實現直通;在市級層面，鄭州市、新鄉市分別將4 982項、3 465項權責事項賦予高新區行使。三是開展復制推廣。按照自創區先行探索、國家高新區跟進、省級高新區復制推廣的改革路徑，在更大范圍釋放改革效能。截至目前，河南省7家國家高新區以及具備一定基礎的產業園區相繼開展了改革創新，并取得明顯成效。

突出產業發展、強化項目帶動，培育壯大創新型產業集群。發揮自創區在重大科技項目實施中的主力軍作用，按照“全鏈設計、一體實施、省市聯動、以市為主”的思路，謀劃設立并組織實施兩批次15個產業集群專項，涉及軌道交通裝備、新能源汽車及動力電池、智能裝備、超硬材料及制品、大數據與人工智能等領域的47個課題。截至目前，首批集群專項累計完成投入31.2億元，申請專利609項，突破了143項產業共性關鍵技術，初步培育形成了軌道交通裝備、新能源汽車等一批優勢特色創新型產業集群。

堅持開放創新、實施融合發展，持續夯實創新基礎。牢固樹立開放、融合的創新發展理念，協同省內外各方創新資源，選準、用好各類創新要素，促進科技與金融、軍工與民用、地方與國家、科研院所與產業的有機融合，加速各類創新資源向自創區集聚，支撐創新引領型企業、平臺、人才、機構發展壯大。截至目前，自創區已匯集河南省50%的創新龍頭企業、61.4%的高新技術企業、66.2%的國家科技型中小企業;布局河南省81%的國家重點實驗室、55.9%的新型研發機構;集聚河南省80%以上的高層次創新人才;國家超級計算鄭州中心、國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心等一批重大創新平臺先后落戶自創區，智能傳感、智能制造、生物醫藥自創區產業共性關鍵技術創新與轉化平臺加快謀劃建設，自創區創新基礎日漸雄厚、創新能力不斷提升。

（記者：宋先鋒 張 瑞）

3908501908279