總體國家安全觀融入高校思想政治教育調查研究

（貴州財經大學馬克思主義學院，貴州貴陽 550025）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把我們黨對國家安全的認識提升到一個新的戰略高度，總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。高校要積極推進總體國家安全觀進校園、進課堂、進師生頭腦，本研究以貴州省屬高校為例，對高?？傮w國家安全觀教育和大學生國家安全意識進行調查和評價分析，進一步探究總體國家安全觀融入高校思想政治教育的創新機制與實踐路徑，具有較強的理論價值與現實意義。

一、高?？傮w國家安全觀教育調查研究總體情況

（一）總體國家安全觀的科學內涵

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上正式提出“總體國家安全觀”，強調“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。［1］具體來看，堅持總體國家安全觀，必須牢固樹立“以人民為中心”的理念，將人民安全放在最高位置，凸顯馬克思主義鮮明的人民性特征；關鍵是要維護政權安全和制度安全；必須長期堅持以經濟建設為中心，確保經濟安全；以軍事、文化、社會安全為保障，強化安全文化教育，完善國家安全體系，維護社會安全穩定；以國際安全為依托，持續推動構建人類命運共同體。

習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述從系統、全面、整體視角認識和把握國家安全問題，既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全又重視國民安全；既重視傳統安全又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國家安全觀深化和拓展了我們黨關于國家安全問題的理論視野和實踐領域，標志著我們黨對國家安全問題的認識達到了新的高度，是新形勢下維護和塑造中國特色國家安全的行動指南，具有重大的理論意義、時代意義、實踐意義。［2］新時代高校開展總體國家安全觀教育重點要解決內容供給問題，既遵循高?？傮w國家安全教育規律，又結合青年學生心理認知特點和行為傾向，緊緊圍繞國家安全基本理論教育、歷史教育、形勢教育、戰略教育、法制教育，系統構建高?？傮w國家安全觀教育內容體系，不斷創新宣傳教育方式和實踐方法，切實提高總體國家安全觀教育實效。

（二）調查研究設計基本情況

通過梳理高?？傮w國家安全觀教育相關文獻，結合研究主題需要，擬定了《大學生國家安全意識和高?？傮w國家安全觀教育實效調查問卷》。通過征詢貴州省屬高校學生管理部門負責人和思政課教師，最終確定了調查問卷設計內容。本次調查問卷涉及調查對象基本情況，調查對象國家安全意識情況，大學生對高校國家安全教育實效的主觀評價等三個部分。

表1 高?？傮w國家安全觀教育和大學生國家安全意識調查內容

（三）調查對象基本情況

為深入了解高?？傮w國家安全觀教育和大學生國家安全意識概況，本研究通過網絡調查方式針對貴州部分省屬高校在校大學生開展抽樣調查，重點把握青年學生國家安全意識現狀，希冀于從青年學生視角測度省屬高?？傮w國家安全觀教育實效。本輪調查，實際參與網絡調查有效問卷866份。問卷調查統計顯示，參與問卷調查的男性為331人，占比為38.2%；女性為535人，占比為61.8%。其中，大學低年級（一至二年級）學生共657 人，占比為75.8%；大學高年級（三至四年級）學生共210人，占比為24.2%。調查對象的專業類別涵蓋了文科、理科、工科、術科（音樂、美術、體育），占比分別為39.8%、50.3%、9.7%、0.2%。對政治面貌的調查顯示，中共黨員（含預備黨員）57人，共青團員24人，群眾85人，占比分別為6.6%、83.6%、9.8%。問卷樣本數量比較充足，覆蓋范圍涉及各個年級，調查研究具有一定的代表性。

圖1 調研對象年級和專業類別分布圖

二、高校青年學生總體國家安全意識現狀評價

（一）青年學生總體國家安全觀基本認知狀況

問卷調查結果顯示，2.3%的被調研者認為自己完全了解總體國家安全觀的時代背景，40.8%的同學認為自己基本了解，47.7%的受調查者認為自己了解一點，另外9.2%的同學則表示自己對總體國家安全觀并不了解。為進一步客觀評價受調查者對總體國家安全觀時代背景的了解情況，本研究針對總體國家安全觀提出時間、全民國家安全教育日、總體國家安全觀宗旨等內容進行具體調查。統計結果顯示，41.5%的受調查者清楚地知道國家總體安全觀于2014年提出，明確4 月15 日為全民國家安全教育日的受調查者為521 人，占比60.9%，明確人民安全為國家總體安全觀宗旨的受調查者為612 人，占比為71.4%。綜合看來，受調查者整體對總體國家安全觀的時代背景了解程度還不夠深入，高校需進一步加強對大學生總體國家安全觀相關知識的普及。

圖2 國家安全觀基礎知識認知狀況

通過對總體國家安全觀的時代背景、提出時間、國家安全教育日、以及宗旨等基本問題的調查，初步掌握青年學生對于總體國家安全的關注情況。為進一步調查了解青年學生的總體國家安全意識，調查問卷還對國家安全法律法規及青年學生日常生活的行為傾向進行調研。統計結果顯示，2.9%的受調查學生對于國家安全法律法規有關內容表示“十分清楚”，31.1%的學生則表示“自己聽說過，基本知道內容”，超過一半（63.2%）的受調查者則表示“僅聽說過，但并不清楚具體內容”，剩下2.8%的受調查者對維護國家安全的法律法規表示“完全不了解，從來沒聽說過”。

表2 國家安全法律法規認知狀況

（二）青年學生總體國家安全意識傾向狀況

本研究針對青年學生安全意識傾向展開調查，統計結果顯示，57.2%的受調查者認為“網上存在的軍事發燒友公開國家軍事設施和裝備圖片的行為已經威脅到國家安全，應當受到懲罰”，3.1%的受調查者認為“此舉純屬個人愛好、無須苛責”，另外39.7%的受調查者則表示“此舉應征得有關部門的同意”；關于美國對華“301調查”對我國國家安全的威脅程度的調研中，19.4%的受調查者表示“不清楚有無威脅”，1.5%的受調查者認為“沒有什么威脅”，52.0%的同學則表示“存在一定的威脅”，27.1%的同學表示“存在嚴重威脅”。除此以外，根據對待“港獨”“臺獨”事件對我國國家安全的威脅程度調研發現，3.5%的受調查者表示“并不清楚其威脅程度”，3.5%的受調查者認為“沒有威脅”，45.7%的受調查者認為“有一定威脅”，另外47.3%的受調查者則認為“此舉已嚴重威脅我國國家安全”。根據調查結果分析，對于“港獨”“臺獨”的威脅影響，僅有7%的受調查者表示“不清楚或沒什么威脅”，而對于美國“301調查”的威脅影響，有超過20%的受調查者表示“不清楚或沒什么威脅”。這一結果客觀反映了一些熱點事件的宣傳教育還不到位，相當一部分青年學生對此問題在認識上存在較大偏差。

表3 青年學生國家安全意識傾向

（三）青年學生總體國家安全行為傾向狀況

在總體國家安全行為傾向調查中，14.3%的受調查者認為西方影視作品、動漫游戲、教材書籍在國內盛行，這些文化價值觀念對其行為傾向“沒有影響”，2.3%的受調查者表示“自己不清楚”，有6.5%的受調查者表示西方價值觀念對自己行為傾向“影響很大”，但是，高達76.9%的受調查者認為只要保持警惕、冷靜對待，對自己的行為傾向“影響并不大”。

本研究進一步調查青年學生日常生活中涉及國家安全事件時所表現出的行為傾向，問卷設計“如果您收到郵件、手機短信、微信等涉及國家安全敏感信息時，您會如何做”以及“如果您在旅游期間，發現旅行團有國外游客多次徘徊在軍事管理區附近拍照，您會怎么辦”等問題。統計結果顯示，如果收到郵件、手機短信、微信等涉及國家安全敏感信息時，62%的受調查者會“積極向有關部門反映”，35.1%的受調查者選擇“立即刪除”，但仍有2.9%的受調查者表示“自己并不在意”；與此同時，在旅游期間，發現旅行團有國外游客多次徘徊在軍事管理區附近拍照，2.8%的受調查者秉持“多一事不如少一事的態度”，0.4%的受調查者認為“沒有關系、不用理會”，20.3%的受調查者意識到此舉“危害國家安全，但自己不清楚舉報途徑”，而76.5%的受調查者表示會“積極采取行動，將情況報告給相關部門”。

表4 青年學生國家安全行為傾向

總的來看，通過調查把握青年學生國家安全意識基本情況，相當一部分受調查青年學生關于國家安全法律法規認知模糊、意識淡薄，尚無法達到基本了解的程度。青年學生的國家安全意識亟待強化，一定程度上還存在著理論認知較為偏狹，情感認同有待加強，自覺實踐動力不足等問題。習近平總書記指出：“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多?！保?］國家安全是保障國家發展、維護社會穩定的基礎，總體國家安全觀既是思想理論，也是行為規范，更是責任義務。維護國家安全，意識自覺是第一位的。新時代的大學生應自覺承擔起以國家安全為首要目標的社會責任，不斷強化認知、增強認同、自覺踐行?？傮w國家安全觀內容豐富、意蘊深遠，包括政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、網絡等諸多方面。要做到自覺維護國家安全，必須首先形成全面準確的理論認知。當前青年學生自覺維護國家安全的意識仍顯薄弱，國家安全認知僅限于軍事安全、政治安全等傳統國家安全威脅，忽視了非傳統的國家安全威脅，只關注到了自身安全，忽視了共同安全，更重視外部安全，不了解內部安全。［4］一方面，體現在對總體國家安全觀教育內容模糊不清，相當一部分學生無法準確界定其核心要義；另一方面，對總體國家安全觀相關法律法規內容不夠熟悉，國家安全法律意識直接關系青年學生的行為傾向，國家安全認知薄弱和法律意識薄弱勢必影響青年一代的核心價值觀培育，弱化國家認同與政治認同。

三、高?？傮w國家安全觀教育實效評價

（一）高?？傮w國家安全觀教育重視程度評價

關于高校單獨設立國家安全教育課程，81.6%的受調查者認為“有必要”，11.1%的受調查者認為“沒有必要”，7.3%的受調查者則表示“無所謂”。這表明，大部分學生都有較強意愿學習相關課程，強化自身素養。關于所在高校是否重視總體國家安全觀教育，59.9%的受調查者表示“學校非常重視”，35.4%的受調查者認為“重視程度一般”，1.4%的受調查者認為“學校并不重視”，還有3.3%的受調查者表示“不清楚”。由此可見，青年學生對于高校開展總體國家安全觀教育的需求是十分迫切的，但是，從主觀效用方面加以評測，僅有不到六成的同學認為所在高校非常重視，這也說明高校亟待加大宣傳力度，多措并舉強化總體國家安全觀教育，從深入教育供給層面不斷滿足青年學生日益增長的受教育需求，進一步增強青年學生的滿意度和獲得感。

圖3 高?？傮w國家安全觀教育重視程度評價

（二）高?？傮w國家安全觀教育方式評價

通過調查發現，不僅高校思政課程對總體國家安全觀的內容講述覆蓋面呈現出顯著差異，在“全員育人、全過程育人、全方位育人”方面，部分高校通過多種途徑貫徹總體國家安全觀成效也不盡如人意。關于“在思政課中重點講授國家安全觀，您更喜歡什么樣的教學方式”，75.2%的受調查者更傾向“情景體驗式教學方式”；70.5%的受調查者傾向“案例研討式教學”；72.5%的同學表示“更喜歡實地參觀教學”；傾向于“理論講授”與“線上視頻教學”方式的受調查者占比較低，分別為35.8%和29.1%。調查表明，大部分學生希望通過專門課程學習國家安全知識，增強國家安全意識。但是，要想增強國家安全教育實效，必須打破傳統滿堂灌輸的填鴨教學方式，徹底摒棄只求完成教育任務卻不能顧及教育實效的形式主義做法，無論是思政課教學渠道，還是專題講座活動、校園文化活動、主題實踐活動、法律知識競賽等，都應當充分考慮青年學生群體的受眾需求，不斷深化國家安全觀教育教學方式的改革創新。

關于高?？傮w國家安全觀教育宣傳方式，主要存在哪些問題（多選），受調查青年學生選擇“高校國家安全教育理論灌輸多，較空洞”占比最高，達到79.4%；其次是“教育內容缺乏新意、與自身貼合度不高”，占比75.2%；選擇“宣傳形式不走心，過于注重形式”和“活動缺乏交流互動”占比分別為68.5%和62.7%；還有一部分受調查青年學生認為“高校宣傳教育時間只集中在幾天，不持續不深入”，而且“總體國家安全觀教育宣傳活動缺乏考核評價反饋”，占比分別為52.3%和38.9%。由此來看，當前高校開展國家安全教育活動往往呈現出宣傳時效短、創新度低、方式單一以及片面注重形式等特點，缺乏科學合理有效的國家安全教育實踐路徑，這些都成為制約青年學生總體國家安全觀教育滿意度的重要因素。

（三）高?？傮w國家安全教育實踐路徑評價

思想政治理論課是培育社會主義核心價值觀，提升青年學生總體國家安全意識的主陣地和主渠道。關于“您希望通過哪些途徑來接受總體國家安全觀教育”，79.0%的受調查者“把思想政治理論課放在第一的位置”；78.9%的受調查者希望“高校專門設置總體國家安全觀教育課程”；76.3%的受調查者希望“學校開展相關校園文化活動”；69.7%的受調查者希望“定期開展相關主題講座”；70.1%的受調查者希望“實地參觀國家安全知識教育基地”；另外，“通過自學”或“其他途徑”接受相關教育的人數相對較少，占比分別為32.7%和24.2%。

立德樹人，思政課教師責任重大，使命光榮，加強高?？傮w國家安全觀教育，各門思政課和相關專業課要“守好一段渠、種好責任田”。為進一步探討高?？傮w國家安全教育與思政課程的關聯程度，本研究還對思政教師在國家安全意識教育方面的作用以及思政課程講述總體國家安全觀內容展開調查。統計結果顯示，63.7%的受調查者認為“思政教師對國家安全意識教育具有很大作用”，30.8%的受調查者認為“作用一般”，2.1%的受調查者表示“自己不清楚”，僅3.4%的學生認為“作用不大”。關于各門課程講述總體國家安全觀情況，90.7%的受調查者認為軍事理論講述總體國家安全觀的內容最多；選擇形勢與政策和思想道德修養與法律基礎分別占比78.7%和57.7%；而毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、馬克思主義基本原理概論、中國近現代史綱要、貴州省情等課程，則分別占比48.6%、39.7%、37.3%和32.6%。根據調查結果分析，青年學生普遍認識到思政課教師在總體國家安全觀教育方面擔負著非常重要的職責，對于高校開展總體國家安全觀教育具有積極的促進作用。但是，由于各門思政課教材體系差異、教學目標不一和理論邏輯不同，在總體國家安全觀教育實效方面還存在顯著差異。

圖4 各門思想政治理論課講述總體國家安全觀情況評價

綜上可見，青年學生對總體國家安全觀的認識僅停留在聽說過、了解一點的層面，這也直接反映出高校開展國家安全教育的渠道較為單一，教育實效不夠顯著。從實際情況來看，高?？傮w國家安全觀教育主要依托思政課課堂教學，這也與學生期待的方式相一致。除此之外，高校主要是在每年的4月15日（全民國家安全教育日）集中舉辦專題講座、社團活動、圖片展示、知識競賽等活動，以此開展總體國家安全觀教育，往往宣傳時間較短，參與覆蓋較窄，教育效果較弱，國家安全觀教育呈現出碎片化、孤立化和形式化的特征。更進一步看，高校開展總體國家安全觀教育的實踐舉措和保障機制也亟待規范，需要不斷健全完善國家安全觀教育協同協作機制。當前，我國意識形態的風險和挑戰始終存在，而且變得更加復雜、更加隱蔽、更加尖銳。［5］總體安全觀教育是高校思想政治教育工作的重要內容，高校思想政治理論課是講授國家安全觀的主渠道和主陣地，各門思政課程關于國家安全觀的教學內容體系還缺乏協同創新。高校2018版思政課教材關于總體國家安全觀的理論內容相對較少，講述重點不夠突出，教學缺乏協同創新，難以形成教育合力。思政課教師在講述國家安全觀內容時，多采取理論講授的方式，缺乏情景體驗和實踐參與，很難引導幫助青年學生在理性認知的基礎上形成強烈的情感認同和行動自覺。高校思政課教師既要依托教材，又要超越教材，深化國家總體安全觀理論研究，緊緊圍繞國家安全的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯及時代價值開展課堂教學和實踐教學。各門思政課程要充分發揮理論協同優勢，完善課堂教學協作機制，教育引導青年學生做到國家總體安全“知—情—意—行”有效轉化。

四、新時代總體國家安全觀融入高校思想政治教育機制創新

新時代高校青年學生對總體國家安全觀教育有著較高的期待，通過調查分析，高校深入開展總體國家安全教育，不斷提升教育實效，全方位增強青年學生的滿意度和獲得感，需要著力創新“思政課程”與“課程思政”協同育人機制、“理論教育-情感教育-實踐教育”協調演進機制，以及思想政治理論課專題教學協作支撐機制。

（一）優化創新高?！八颊n程”與“課程思政”協同育人機制

2020年6月，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，提出“要圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等重點優化課程思政內容供給，提升教師開展課程思政建設的意識和能力?！保?］高校思政工作內涵的延伸為國家總體安全教育拓寬了渠道，專業課教師結合課程實際特點自覺講授國家安全成為的一種高效的實踐路徑，可以有效增強國家總體安全觀教育實效。當下，高校管理者和教育者愈發認識到，深入推進總體國家安全觀教育，不僅僅是思政課教師的責任，也不單單是思政工作者的任務，日益成為全校管理隊伍、教師隊伍和輔導員隊伍協同推進的一項重要工作，亟待構建總體國家安全觀“思政課程”與“課程思政”協同育人機制。一方面，要盡快樹立協同育人理念，無論是是思政課程還是專業課程都不容回避“立德樹人”的教育宗旨，持續推動“思政課程”與“課程思政”相互支撐、同向同行，切實把總體國家安全觀教育貫穿落實到大思政工作格局中，讓各門課程和各項工作都深刻凸顯出育人價值和思政功能。另一方面，創新協同育人機制，既要推動思政課程與課程思政的內容協同，將總體國家安全觀相關思想理論內容和價值元素有機融入思政課和專業課教學中，努力推動知識傳播和價值凝聚的整體效應；還要推動思政課程與課程思政的教學模式協同，將總體國家安全觀理論教學與實踐教學協同起來，課堂教學與線上教學協同起來，校內活動與校外活動協同起來，進一步探究青年學生總體國家安全觀“認知—認同—踐行”轉化規律，引導青年學生努力做到“內化于心、外化于行”；更要推動思政課程與課程思政教學管理協同，將思政課教師與專業課教師的教學活動有效組織起來，通過構建相應的績效考核管理機制，充分發揮廣大教師的積極性、主動性和創造性。

（二）優化創新高?！袄碚摻逃?情感教育-實踐教育”協調演進機制

構建總體國家安全觀“理論教育-情感教育-實踐教育”協調演進機制，理論教育是基礎，要想方設法讓青年學生認識到國家安全的核心、主旨、本質、內容、要求等理論邏輯體系，深入開展國家安全理論教育、歷史教育、形勢教育、戰略教育和法制教育，引導青年學生自覺樹立國家安全意識和法律意識，努力做到知法用法守法。情感教育是保障，激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量。教育主體除了以理服人，更應當在以情動人上下功夫，無論是課堂教學活動，還是校園文化活動，抑或是主體宣傳實踐活動，都要不斷探索創新情感教育的方式方法，在教育教學活動中讓廣大青年學生深切體會、感同身受，在此基礎上，方能形成持久穩定的理論認同，全面堅定“四個自信”。實踐教育是歸宿，基本的認知、穩定的認同最終都將指向自覺的踐行，學習理論是為了更好地運用理論解決實際問題，也就是實踐。深入開展總體國家安全觀教育“要更加注重以文化人以文育人，廣泛開展各類社會實踐”［7］，在提升青年學生安全意識的基礎上，增強其辨別是非對錯的能力，自覺抵制錯誤思潮觀念的侵蝕，面對危害國家安全的行為時，能夠采取合法正當手段及時有效應對，努力做到在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。高校要健全完善相應制度設計，不斷創新總體國家安全觀“理論-情感-實踐”全程育人機制，著力構建“學校黨委部門學生管理部門學院”“輔導員隊伍-思政課教師隊伍”“教育者—受教育者”相互支撐、互相促進的多維教育渠道，全面提升總體國家安全觀教育實效性。

（三）優化創新高校思政課國家總體安全觀專題教學協作支撐機制

青年學生普遍認為高校思政課教師在總體國家安全觀教育方面發揮著較大作用，更加期待在思想政治理論課課堂上深入學習總體國家安全理論知識，不斷增強理論認知和情感認同，通過開展思政課課堂實踐與社會實踐的方式深化理論、升華情感、轉化實踐。在思政課教學改革實踐中，要積極探索將總體國家安全觀融入各門思政課教學的協作支撐機制。首先，要深入推進各門思政課專題教學改革，結合課程教學大綱和教學要求，精心設計國家安全教學專題，突出教學重點，拓展課堂教學覆蓋范圍?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”課程重點強化國家安全的思想引領和行為引導，“馬克思主義基本原理概論”課程深入探究意識形態國家安全，“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”課程整體闡釋國家安全邏輯理路；“中國近現代史綱要”課程全面講述國家安全的歷史教訓和戰略意義，“形勢與政策”課程深刻解讀國家安全形勢與應對策略?？偟膩砜?，各門思政課專題教學內容可以各有側重，教學方式可以多元多樣，重點難點可以差別設置，加快推動思政課門門講國家安全，青年學生人人學國家安全，形成國家安全人人有責、人人可為的濃厚教育氛圍。其次，各門思政課教師在理論講授的基礎上，還應當因地制宜、因校制宜、因生制宜，不斷探索將總體國家安全觀理論話語轉化為教學話語，進而轉化為實踐行動，促使理論教學趣味化、情景化、實踐化，使其更具親和力和針對性。最后，推進總體國家安全觀融入各門思政課教學，還要持續構建完整的反饋評價機制，綜合利用學校和學院評教系統，定期開展調查研究、個別訪談，關注學生實際需求、關切學生教學反饋，引導青年學生不斷強化責任意識、擔當意識、憂患意識和安全意識，在實踐中自覺履行維護國家安全的義務。