習近平統籌發展和安全重要論述的生成邏輯初探

馬雯敏

【關鍵詞】統籌發展和安全;歷史邏輯;現實導向

習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障?！苯y籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九屆五中全會就統籌抓好發展和安全兩件大事、建設更高水平的平安中國作出重要部署。辯證把握發展和安全的關系，對于統籌好發展和安全兩件大事、在復雜環境下更好地推進我國經濟社會發展具有重大意義。

一、習近平統籌發展和安全重要論述的理論淵源

（一）唯物辯證法及共產主義理想

黨的十八大以來，習近平總書記充分吸收和運用唯物辯證法中的兩點論與重點論，始終以共產主義為奮斗目標，堅持以人為本，致力于打造和平的國內環境以及為維護世界的和平貢獻力量，豐富和發展了統籌發展和安全的重要論述和實踐。

（二）列寧的戰時共產主義政策

十月革命后，蘇維埃政權獲得勝利，但當時俄國的國內國際環境并不和平，在國內反革命叛亂和外國帝國主義勢力的武裝干涉下，列寧指出，“必須發展國家的經濟”“在戰后極其嚴重的經濟破壞所造成的條件下，我們也不得不把這種改革提到一個首要的地位”。于是列寧提出了戰時共產主義政策，將蘇維埃的經濟發展與國內國際的安全統籌起來，一切以戰爭為主導，為最大限度地動員群眾、贏取戰爭勝利、維護蘇維埃政權作出了巨大的貢獻，這對習近平新時代統籌發展和安全重要論述也具有指導意義。

（三）中國優秀傳統文化

習近平統籌發展和安全的重要論述正是對中華優秀傳統文化中居安思危思想的一種繼承與發展。早在《左傳》中就出現了“居安思危。思則有備，有備無患”的表述。后來，孟子發展了居安思危的思想，提出：“生于憂患，而死于安樂?！绷暯娇倳泴ⅠR克思主義理論與中華優秀傳統文化相結合，闡發出符合中國國情的思想理論。

二、堅持統籌發展和安全的歷史邏輯

（一）新中國成立初期到改革開放前期

新中國成立初期，正當全國人民集中力量發展經濟時，朝鮮戰爭爆發，嚴重威脅著新中國的安全。1950年10月，中央政治局認為我國應出兵朝鮮。當時新中國剛成立，急需休養生息、解放和發展生產力，但以毛澤東同志為首的國家領導人考慮到沒有良好的國際國內環境，國民經濟是很難恢復的，于是作出了出兵朝鮮的決定，為新中國的發展爭取和平的環境。同時在國內，全國人民開展增加生產、厲行節約及愛國豐產等運動，抗美援朝的精神也鼓舞了全體中國人民，成為發展國民經濟的重要精神動力。

毛澤東同志十分重視經濟建設和國防建設之間的辯證關系。1956年在聽取了各部門工作人員的報告后，就在《論十大關系》中論述了經濟建設和國防建設，提出“國防不可不有”，然后重點說明了：“只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步?！彪m然在《論十大關系》中并沒有具體指出“發展”和“安全”，但是處處都體現著發展與安全的關系處理。

（二）改革開放初期到黨的十八大召開之前

19世紀80年代，隨著世界格局的變化、黨和國家工作中心的轉移，鄧小平同志提出了“和平和發展是當代世界的兩大問題”的著名論斷。這一論斷不僅是對世界整個格局和發展趨勢的充分概括，也是黨和國家制定政策的理論指引。鄧小平同志深刻論述了兩點論和重點論之間的關系，用聯系、發展的觀點來看待改革、發展和穩定，在正確方針路線的指引下，改革開放不斷深化，實現了經濟快速增長、局勢基本穩定的繁榮局面。

20世紀初，傳統和非傳統安全威脅的因素相互交匯，江澤民同志提出：“改革是動力，發展是目標，穩定是前提?！背浞终撌隽烁母?、發展和穩定的辯證關系。

隨著我國進入改革發展的關鍵時期，矛盾和問題更加突出，尤其在2002年，“非典”的暴發給人民群眾的健康安全和經濟社會的發展帶來了嚴重的威脅和沖擊。以胡錦濤同志為總書記的黨中央一手抓人民群眾的健康安全，一手抓經濟建設，提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持”。

（三）黨的十八大召開以來的新時期

進入新時代，我國面臨的機遇和挑戰都有了新的發展變化，面對錯綜復雜的國際形勢，以及新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列統籌發展和安全的論述，是對中國共產黨治國理政經驗的總結、繼承和發展。

一方面，明確新形勢下對外工作的指導思想，提出貫徹總體國家安全觀。另一方面，堅持以人民為中心的發展思想，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。最重要的是，習近平總書記明確指出要處理好發展與安全的關系：“安全是發展的前提，發展是安全的保障?！?/p>

三、堅持統籌發展和安全的現實導向

（一）從國情出發：“兩個一百年”交匯

習近平統籌發展和安全重要論述是站在我國“兩個一百年”交匯的國情上作出的正確論述。一方面，要充分考慮到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。另一方面，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題主要集中體現在發展質量上，發展中也存在不平衡不充分的問題，這就對我們黨防范重大風險的意識和能力有了更高的要求，只有具備憂患意識，發展才能更加安全。

（二）國際視野：百年未有之大變局

當今世界正處于百年未有之大變局，在中國與世界愈加密切聯系的情況下，充分地認識和分析世界發展局勢，更好地把握歷史機遇和有效進行風險防控是十分重要的。在當今世界大變局中，各國在高科技、互聯網、國際規則主導權方面的競爭更加激烈，地區沖突和局部熱戰也此起彼伏，面對安全威脅的復雜化和多樣化，我們更需要通過自身的發展來提高綜合實力。國防和軍隊建設更加重要，只有建設與我國國家地位、國家安全和發展利益相適應的國防和軍隊，才能在復雜的世界環境中更加穩定地發展。所以，要堅持統籌發展和安全，只有不斷追求高質量發展，不斷加強國防和軍隊建設，才能更好地建設社會主義現代化。

（三）把握規律：馬克思主義立場、觀點和方法

馬克思主義理論是科學的、實踐的、發展的，習近平總書記始終堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，充分運用聯系和發展的觀點，結合中國國情以及世界大背景，作出了堅持統籌發展和安全的重要論述，豐富和發展了馬克思主義中國化的理論和實踐。

參考文獻：

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[6]習近平.習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

（作者單位：西南大學馬克思主義學院）