救民于水火 助民于危難
——應急管理部舉行全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士代表記者見面會

文、圖／本刊記者 韓瑜

11月9日，應急管理部就“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”舉行記者見面會。來自福建省福州市鼓樓區三坊七巷消防救援站站長陳輝華，江蘇省宿遷市宿城區應急管理局黨委委員、安全生產委員會辦公室副主任王兆革，國家礦山安全監察局陜西局一級主任科員劉小術，應急管理部森林消防局大慶航空救援支隊飛行大隊大隊長蘭海亮及廣東省深圳市公益救援志愿者聯合會會長石欣5位全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士，講述他們的故事并回答了記者提問。

陳輝華：以家人之名，守護“三坊七巷”古厝安全與百姓安居

“‘三坊七巷’現存古民居約270多座，其中有159處被列入保護建筑，有15處國家級文物保護單位；現存原住民院落77處，100多住戶；這里最寬的路是楊橋路28米，最窄的路是立本弄只有1.5米；最高的馬鞍墻在閩山巷11.2米，最矮的馬鞍墻在衣錦坊6.5米；最大的文保古建筑是劉家大院，4300平方米；從隊站到三坊七巷景區最遠端郎官巷盡頭是910米，攜帶消防員常備的60多斤的裝備器材跑步過去需要4分39秒……”福建省福州市鼓樓區“三坊七巷”消防救援站站長陳輝華說起“三坊七巷”的點點滴滴如數家珍。

2021年4月16日，福州教育學院第四小學師生來站里參觀

同他一樣，駐守在“三坊七巷”的幾代消防指戰員們，三十多年來如一日，時刻牢記使命、不負重托，以矢志不渝的初心堅守，忠誠守護著“三坊七巷”古厝安全與百姓安居。

陳輝華在記者見面會上介紹說，“三坊七巷”消防救援站組建于1990年，主要承擔國家5A級風景名勝區“三坊七巷”明清古建筑群以及周邊區域的消防安全保衛工作。同時，他們還擔負了福州市五一廣場的國旗護衛任務?！白鳛槿珖ㄒ怀袚鞘猩祰烊蝿盏南谰仍犖?，至今我們已經實現了三十年22000多次升降國旗‘零失誤’。我們駐守的‘三坊七巷’明清古建筑群被譽為‘中國明清建筑博物館’，是福州市的歷史之源、文化之根，我們守護這片古厝已經實現了三十年無重大火情、八年‘零火災’?！?/p>

陳輝華在回答記者提問時介紹說，“三坊七巷”是典型的明清古建筑街區，其核心區域占地面積0.38平方公里，由連片的木質結構建筑組成，耐火等級非常低，火災防控壓力非常大?！凹又锏婪浅＊M窄，一旦發生火災，撲救難度也是非常大?！币雽崿F三十年無重大火情、八年“零火災”實屬不易。為實現這一目標，“三坊七巷”消防救援站的每一名指戰員都把“不起火就是最好的赴湯蹈火”作為座右銘，盡最大努力從根源上消除火災隱患。該站專門成立了消防巡查宣傳隊，每天都是挨家挨戶、逐門逐院地去排查火災隱患，開展防火巡查。此外，他們還建成了福建省第一座城市消防專題展覽館，作為消防科普教育基地，增強全民消防意識。針對坊巷內老舊小區集中、高齡老人較多，且不會說普通話的實際，該站主動融入本土文化，通過每天福州話的防火提醒，為獨居老人免費安裝獨立煙感報警器等“土洋”結合的方法去普及消防知識、排查火災隱患，建起了一道堅固的“防火墻”。

在會場，陳輝華專門通過照片向記者們展示了他們采購革新的全地形消防摩托車。與日?？吹降南儡囕v不同，全地形消防摩托車寬度僅有1.3米，可攜帶0.3噸水及干粉滅火器、水機滅火器、多功能水槍等基礎裝備，較之大型消防車輛更便于在坊巷狹窄的通道中行駛。一旦發生火情，全地形消防摩托車能夠第一時間抵達現場，及時控制和處理火情，可有效避免火燒連營蔓延式燃燒?！霸谟龅揭恍┍容^陡峭的臺階時，全地形消防摩托車還能夠拾級而上，充分實現我們‘打快、打早、打小’初戰控火的目的?！?/p>

此外，該站還借助智慧消防系統遠程監控報警，確保一旦有火情能夠實現“秒級響應”?！半m然說我們沒有經過實戰檢驗，但是我們每一周都會開展兩次的全流程、全要素聯合演練，這套快速反應機制，我們隊站的每一名指戰員都非常熟悉?！标愝x華告訴記者。正是通過這一系列的舉措，才能實現“三坊七巷”街區三十年來無重大火情，八年“零火災”。

正是在這樣每一天與駐地群眾的互聯互通中，指戰員們與“三坊七巷”的老百姓結下了深厚的感情?！按蠹揖拖褚患胰艘粯?，很多時候駐地群眾遇到困難第一時間想到的不是自己的親人，而是給我們消防站打電話，站里還經常收到群眾送來的愛心外賣?！标愝x華說道?！拔矣X得‘火焰藍’已經成為了全社會備受尊崇的顏色，大家都親切地稱我們為最帥‘藍朋友’、最美‘逆行者’，這也更加堅定了我們獻身消防事業的信心與決心?！边@是消防救援隊伍改革轉制三年來，陳輝華的深刻體會。

作為改革轉制的親歷者和見證者，陳輝華表示，作為一名基層消防指戰員，這三年來除了讓他覺得與人民群眾貼得更近了，而且責任更大了、戰斗力更強了。從單單與火災打交道，到面對“全災種、大應急”的職能任務需要，消防救援隊伍還要面對地震、山岳、水域、石油化工等各個類別的災害事故的挑戰。作為應急救援的主力軍和國家隊，黨和人民賦予了消防救援隊伍更大的責任。面對更加復雜、更加多元化的任務，隊站指戰員們都感到“本領恐慌”，練兵熱情高漲。除了練習傳統的滅火救援的業務以外，他們還大力開展山岳、地震、水域、石油化工等各個類別的專業訓練，隊伍綜合應急救援能力得到了全面提高。改革轉制以來，該站先后參與了福州“2·16”建筑坍塌、泉州“3·7”酒店坍塌、龍巖“7·12”新能源公司爆炸起火事故以及跨區域增援江西抗洪救災等重大的救援行動，圓滿完成了建黨百年大慶、世界遺產大會、數字峰會等重大活動的消防安保，在實戰中檢驗了戰斗力，也真正做到了習近平總書記在訓詞里要求的“刀山敢上、火海敢闖，召之即來、戰之必勝”。

王兆革：不放過任何一個隱患

從事安全生產監管工作二十多年來，江蘇省宿遷市宿城區應急管理局黨委委員、安委辦副主任王兆革始終以守護百姓生命安全為己任，堅守在基層安全監管工作一線。

在談及應急管理機構改革三年來的變化時，王兆革表示，三年來我們的機構管理“脫胎換骨”，面對重大的災情、事故，不再是過去“九龍治水”的工作格局，而是在應急管理部門的綜合統籌下，在多個部門的共同協作下有效地開展防災減災救災等工作。三年來，應急管理工作在設計上也更加精細化、精準化，應急管理綜合能力水平得到了大幅提高。

王兆革告訴記者，應急管理部門成立以后，安全生產工作有兩個最大的變化。一是思想上得到了重視。這些年，國家針對安全生產工作出臺了一系列的法律法規、政策，而且“三管三必須”正式寫入《安全生產法》，各級制定了安全生產責任清單，責任更加明晰，社會對安全生產工作的重視程度也大幅度提高。抓安全生產工作越來越成為一個共識。二是執法上更加規范。過去執法工作人員在執法過程中沒有統一的服裝，只能穿便裝，也沒有打印機，只能手寫執法文書?，F在他們有了統一的執法工作服，配備了執法記錄儀、電腦和打印機，執法人員的工作效率也大幅度提高。

在談到安全生產工作中讓她感覺最難的事時，王兆革說道：“從業二十多年來，我覺得最難的事就是如何讓企業真正落實安全生產主體責任?！弊屗∠笞钌畹氖?020年開展安全生產專項整治時，他們用了兩個月時間對轄區內所有粉塵涉爆企業開展全面安全體檢。她和同事們在檢查過程中發現，有一家粉塵涉爆企業采用的是沉降室除塵法，沒有消防設施，除塵設備不符合安全要求，也沒有安裝阻隔防爆和火花探測等裝置，存在重大安全隱患。當即，他們便責令企業停產整頓，什么時候隱患消除了，什么時候再恢復生產。但被停業整頓的企業老板根本沒把心思放在隱患整改上，只是千方百計地托關系、找人說情，想要邊生產邊整改。王兆革帶著工作人員多次進到這家企業里，給企業老板做思想工作，對他講帶病生產帶來的嚴重后果。最終，企業老板認識到了問題的嚴重性，并主動完成了整改?！斑@么多年，我一直堅持在進現場、查隱患、促整改，就是為了督促企業落實安全生產責任，不放過任何一個隱患，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全?！?/p>

王兆革欣慰地說：“在黨和政府的堅強領導下，有了企業的積極配合，我們的工作干勁更足了。這些年成效也很顯著，宿城區的生產安全事故數量和死亡率實現逐年下降?！?/p>

劉小術：安全是底線，底線不能討價還價

見過他的人，怎么也不會將長相敦厚的他與“兇狠”聯系在一起，但他卻被煤礦上的人稱為“狠茬子監察員”。來自陜西煤礦安全監察局榆林監察分局一級主任科員劉小術告訴記者：“國家礦山安全監察隊伍是一支行走在井下的公務員隊伍，是守護礦工生命安全的‘守夜人’，而我就是其中普通的一員。我們工作的職責就是盡全力去阻止生產安全事故的發生，保衛煤礦的安全生產，守護礦工兄弟們的生命安全?！?/p>

工作十年來，劉小術深入井下一線行走近5000公里，監察執法800余次，查處各類問題隱患5000余項（其中重大隱患70余項），參與事故調查、災害處理、應急救援20余次，所負責轄區的煤礦近五年未發生任何生產安全事故?！鞍踩ぷ鳑]有捷徑可走，唯有堅持‘人民至上、生命至上’，時刻牢記習近平總書記‘四句話方針’，急難險重，沖鋒在前，敢于亮劍才能把事故降下來、把安全水平搞上去?！?/p>

對于“狠茬子監察員”這個稱呼，劉小術笑稱，他的“狠”更多的是對事故隱患和違法違規行為零容忍的態度，就是不查出問題不罷休、不整改隱患不撒手的那股“勁兒”。工作的特殊性要求他們日常工作的時候，對待事故隱患、問題查處要更精準一些，發現問題和處理處罰時更嚴格一些，抓住隱患、違法違規行為不整改不放過的“勁兒”也更狠一些?！白鳛橐痪€的煤礦安全監察人員，守護礦工兄弟們的生命安全也是我們一直秉持的初心和使命。我們要做的工作就是更好地履行這個職責?！?/p>

他是這么說，也是這么做的。在劉小術的講述中記者了解到，有一次轄區內的一個煤礦安全生產許可證需要延期，因為其安全條件不達標就沒有通過。煤礦想要通過熟人打招呼、求情把證件發下去。當時劉小術嚴肅地告訴他們：“安全生產不達標就給你發證，既是對我個人的不負責任，也是對你們煤礦企業的不負責任。還不如想辦法把問題解決掉，然后順利拿到證件，這樣比你走‘歪門邪道’找人好得多?！敝?，劉小術幫助企業提出整改建議，企業按照建議制定了整改方案并完成整改落實，最后通過復查取得證件?！斑@就是監管和服務的關系，其實也不矛盾，就像安全和發展一樣?！眲⑿⌒g坦言：“工作中的一些處理處罰只是手段不是目的。我們希望更好地推進企業落實主體責任，能夠抓好企業安全生產工作，進而能遏制生產安全事故。因為我們從事的工作，最終是要守護礦工兄弟們的生命平安和身體健康，希望他們背后的每個家庭都能夠平安幸福?！?/p>

回顧三年的改制經歷，劉小術覺得礦山安全監察事業發生了全面且系統性的變化。從他自己的工作經歷來看，三年來經歷了許多“第一次”。劉小術舉例說，以前他們在查處煤礦重大隱患時，更多的是以停產整頓、大額處罰等行政手段去打擊違法違規行為?！罢饝亓κ怯?，但是總有個別人會鋌而走險，不斷觸碰法律底線和紅線?！爆F在隨著新修改的《安全生產法》以及重大隱患調查處理辦法等一系列新的法律法規的實施，他們從根本上去抓礦山企業主體責任的落實、抓企業主要負責人履職情況。讓企業主要負責人對違法違規生產的認知從之前的“不敢干”到現在的“不愿意干”“不想干”，從而極大地提高了轄區煤礦企業的安全管理水平。

劉小術在井下檢查綜采工作面搬家情況

2021年9月，習近平總書記到陜西榆林考察調研，專門強調要推進煤炭消費的轉型升級，這其實也是對礦山安全監察事業提出了更高更新的要求。劉小術在回答記者提問時表示，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2007年，他從西安科技大學安全工程專業畢業以后就到煤礦上從事井下安全管理工作，從此和煤礦結下了不解之緣。四年多的井下一線工作經歷讓他深切地體會到礦工兄弟們肩扛千斤擔、腳踩一腿泥的工作艱辛，見證過事故發生后的慘烈和沉痛教訓，也能感受到礦工家屬們的日夜擔憂和對親人平安歸來的殷切期盼。特別是近期，煤礦保供壓力較大，從礦山安全監察人員工作職責角度來講，就是要在確保安全的前提下支持那些具備安全條件的優質煤礦釋放產能。同時也要警惕個別煤礦以保供為名，突破安全生產的底線和紅線，進行違法違規生產。劉小術和同事們在搞好嚴格執法的同時，做好上門安全服務，既為保供保駕護航，又要確保堅守安全底線，為煤炭保供和經濟社會發展營造一個安全平穩的社會環境。

蘭海亮：換羽騰飛守護綠水青山

較之其他人的職業，蘭海亮的工作顯得有些特殊?，F任應急管理部森林消防局大慶航空救援支隊飛行大隊大隊長蘭海亮向記者介紹說：“我們支隊是國家綜合性消防救援隊伍兩支航空救援力量之一，主要擔負以森林航空滅火為主、地震地質災害和抗洪搶險救援任務為輔的跨區域綜合救援任務?！?/p>

在談及航空救援在森林火災撲救中的具體優勢時，蘭海亮介紹道，航空救援力量作為應急救援的重要組成部分，可以以最大限度打破空間限制，突破時間極限，實現第一時間施救和損失最小化，具有絕對的速度制勝優勢，為應急救援提供了更高層次的響應平臺。森林消防隊伍打火的原則是“打早、打小、打了”，每年到防火緊要期，他們都采取靠前駐防的方式，到國家重點林區。根據當日的火險等級采用“直升機+滅火隊員”的空中巡護方法，發現火情后立即機降實施撲救。當遇有重大火災時，可采用空地協同滅火戰法，利用直升機集群、吊桶、水箱灑水壓制火情，而后機降隊員進行地面及時跟進撲打。當遇有懸崖火時，可利用直升機吊桶精準灑水，防止其擴散，為最大限度發揮直升機性能，他們以直升機為平臺，加載了一些先進技術，主要有將火場視頻實時傳回地面指揮部的圖像傳輸系統，對地下火探測的光電轉塔，加注阻燃劑的機腹式水箱，對火場直升機進行監管的數字化智慧監控系統，這些新技術的運用提高了我國航空滅火的能力。同時，固定翼飛機、大型無人機等新裝備逐步參與到滅火任務中，進一步提高了滅火效能。

2021年1月4日，森林消防局大慶航空救援支隊開展低溫雨雪冰凍災害專項訓練

蘭海亮向記者介紹了我國自主研制生產的國產多用途大型直升機——直八型直升機，擁有3臺發動機，可配備吊桶、水箱、營救吊具、軟梯等救援設備；最大起飛重量是13噸，最大飛行高度6000米，最大航時4小時，可搭載15名傷員和27名作戰隊員，主要擔負森林航空滅火和綜合應急救援任務，可實施火場偵查、機降、索滑降、吊桶、水箱、人員物資轉運、醫療救護、空中指揮等工作。

自主創新只是我國航空救援力量換羽騰飛的一個側面。作為改革的親歷者和實踐者，蘭海亮有幸經歷了我國航空救援隊伍的轉型強能。為進一步加快能力建設，蘭海亮與戰友們一道深入研究國內外航空救援方法，首創了“4機吊桶滅火戰法”。在河北邯鄲和石家莊滅火作戰中，他們撲滅了地面人員難以接近的懸崖火點20余處，實現了國內13噸直升機在醫療機構樓頂平臺著陸飛行，將地面救援任務從90分鐘的時間縮短至15分鐘，有效地提升了制勝本領。

蘭海亮表示，轉制三年來，森林消防在任務職能和范圍也發生了較大變化。在任務職能上，他們緊盯“全災種、大應急”要求，實現了由單一森林滅火向綜合應急救援任務轉變，在鞏固森林草原防滅火主陣地的同時，瞄準抗震救援、防汛搶險等新戰場，以“火焰藍”系列比武為抓手，積極開展水域、城市等新課題的訓練，進行多環境、多方式的施展方法研究運用，綜合應急救援任務能力得到進一步夯實。在任務范圍上，實現了由相對固定區域向全域機動轉變。轉制前，他們主要是針對大小興安嶺，每年到防火緊要期，到重點林區進行靠前駐防。轉制后，他們的執勤區域不但得到大幅拓展，同時還向自然災害等級高的地區提前駐訓備勤。2020年11月，大慶航空救援支隊出動一個機組赴河北張家口執行崇禮賽區的冬奧航空救援任務，實現了兩省、五地、六機組同步靠前駐防。在任務模式上實現了由空中救援向空地一體救援轉變。他們以多元化任務為牽引，探索開展了低溫雨雪冰凍、地震、山岳等模塊化、實戰化訓練，以“直升機+特勤隊員”為基礎作戰單元，打造單機組快反分隊。同時，與駐地林草、應急、醫院、民航等單位簽訂應急聯動合作框架協議，充分利用軍地資源，任務保障網絡更加暢通了。

石欣：做好社會應急志愿服務的實踐者和踐行者

從登山愛好者到應急救援志愿者，廣東省深圳市公益救援志愿者聯合會會長石欣一干就是18年。投身公益應急救援事業以來，石欣共參與200多起山地救援、42場國內外大型自然災害響應行動，其中包括4次國際救援行動；累計志愿服務時長超過5000小時，自費救援開支100余萬元。2008年在參與四川汶川地震救援后，石欣與深圳登山協會的伙伴們自發成立了深圳山地救援隊。經過十多年的發展，深圳市公益救援志愿者聯合會已成為一個擁有630多名專業隊員，1400多名志愿者并且管理規范、擁有多項專業技能的綜合性的民間救援隊伍。

談及社會應急力量近年來的發展，石欣告訴記者，在沒有統一的業務主管部門前，社會應急力量都是“各找各媽”，有的屬于團委，有的屬于民政，還有的屬于武裝部，甚至有些社會應急力量沒有主管部門?！吧鐣绷α吭跒暮Πl生時熱情特別高，一擁而上、各自為戰，這也不可避免地造成救援資源的浪費?！?018年應急管理部成立后，社會應急力量“九龍治水”的現象得以被重視。應急管理部首先明確了社會應急力量是國家應急體系的輔助、補充和后備力量，對其作為國家應急體系重要組成部分給予了清晰定位。2019年，應急管理部、民政部研究起草了《關于進一步推進社會應急力量健康發展的意見（征求意見稿）》，就社會應急力量和地方應急管理部門在如何配合、如何做好發展建設和管理等方面提供了探索思路。同時，應急管理部還組織了全國首屆社會應急力量技能比武競賽，極大促進了全國社會應急力量專業能力的提高。

石欣表示，近兩年來，每當發生大型自然災害時，應急管理部都對全國社會應急力量異地參與救援進行了統籌。例如河南水災，應急管理部第一時間在河南設立了社會組織和志愿者協調中心，全國社會應急力量統一在協調中心報備登記、共享信息、接受任務、統籌安排，極大地提升了社會應急力量在救援現場有序參與的狀態。實現社會應急力量能夠幫忙不添亂，在應急管理部領導下逐步形成盡力而為、量力而行、安全第一的良好氛圍。

11月5日，石欣作為全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士代表之一，與其他3名社會應急救援隊隊長一起，在人民大會堂受到習近平總書記親切會見?！斑@是無上榮光，也充分說明黨和政府對社會應急力量工作的肯定和勉勵。我們也一定會按照習近平總書記的囑托，立足新時代、展現新作為，做好社會應急志愿服務和文明建設的先行者、踐行者?！?/p>