關于實施鄉村振興戰略的幾點思考

李文學

關鍵詞：十九大報告;鄉村振興;基本國情;戰略實施

中圖分類號：F323文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0021 — 03

引言：

落實鄉村振興戰略是解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分兩大問題的關鍵。要從鄉村各個方面入手進行整改完善，構建新時代下城鄉之間的聯系，有利于中華民族偉大復興的實現以及加快農業農村現代化，幫助人們更好地傳承幾千年輝煌農耕文明，是這片土地上所有農民的美好愿景，也是解決“三農”問題工作的根本原則，為實現全國人民的共同富裕做出重要貢獻。

一、鄉村振興戰略的內涵及解讀

（一）產業興旺

產業興旺代表著應該重點發展農村以養殖業種植業為主的各大產業，重點在于鞏固和完善農村的基本經營制度，并進行具體的改革創新，同時深化土地制度的改革，貫徹落實承包土地三權分置〔1〕。產業是農村發展的物質基礎，產業狀況直接決定著農村的經濟走向。隨著農村內部結構的多種變化，“農一代”因為年事已高退出農業生產，而“農二代”大多不愿意從事農耕產業，加上城鄉社保制度逐步健全，農民的生計不在僅僅依靠土地，從事農耕所得的收入不再是農村家庭的主要經濟來源。這導致大片土地的空閑，土地資源被浪費，想要振興農村產業，國家和政府應該制定相應舉措鼓勵在村的青壯年重拾“祖業”，同時也應該給予他們學習新農耕技術養殖技術的途徑，使用新技術、新工藝發展生產，注重改革創新，才能真正實現產業興旺。

（二）生態宜居

生態宜居是指在致力于提升經濟效益的同時，一定要保住綠水青山。鄉村發展的重要落腳點就是自然環境的優越性，不同于鋼筋水泥穿插的城市，鄉村保留著大部分原生態的景觀，不論是環境、地質、空氣等各個方面都對居住人身體有著更好的影響。在農村建設時，一定要堅持綠色發展和生態環境優先發展為原則，根據現有的自然特點規劃設計符合生態建設的工程建設。保證人與自然的和諧相處，落實貫徹可持續發展戰略，落實資源節約，環境保護等重要方法的執行，宣傳綠水青山就等是金山銀山的重要性，統籌規劃經濟建設與生態建設，使得雙方互惠互利、相輔相成，打造生態宜居的鄉村〔2〕。長期以來，農業資源開發不加節制，導致過度開采和消耗，對生態系統造成了破壞，在未來建設的過程中，需要給各大生態環境系統制定完善的合理休養安排。同時，應該做好農村基礎建設以及公共服務方面的工作。雖然農村建設正在如火如荼的進行，但農村人民對美好生活的期望不止步于現在的成就。打造生態宜居鄉村任重而道遠。

（三）鄉風文明

鄉風文明旨在建設特色鄉土文化鄉土情懷。不同地區的鄉村都包含著不同的文化與情懷，如何把這些流傳許久的文化精神進行發展發揚與傳承是鄉村振興戰略要解決的問題之一。

除了好的民俗民風，也要注意到農村存在的一些文明漏洞，臟亂差的現象依舊頑固存在。同時傳統陳規陋習依舊存在，封建迷信思想并未完全剔除。文化建設環節部分缺失，文化活動開展不全面，沒有豐富農民精神世界的有利活動，人們在閑時只能閑聊、打牌、四處游走等。這時候應該發揮基層干部的模范作用，在鄉風文明建設時，需要一個“領頭人”〔3〕。干部在民風民俗的改善工作上起著重要的作用。村干部應該致力于鄉村文明建設和移風易俗的工作，改善農村整體素質，開展文明宣講，建設文化活動場館，自身要做好帶頭作用，在生活方面注重自己的一言一行，積極參加各種文明活動。同時發揚本村特色民風，打造特色村落。

（四）治理有效

治理有效強調了基層管理的力度以及效率。這需要村干部村發揮政治擔當精神，擔起治理責任，積極投身鄉村治理。作為領導人，應當提升自己的治理水平，多多研習，根據自己的有效經驗對鄉村進行合理預判，并采取積極改進措施，體現自身的先進思想和領導能力。應該帶領村民在經濟建設以及政治建設兩方面齊頭并進，同時也要加強管理，盡量避免出現問題。同時在法制建設方面也要有效治理，加大不良社會因素的打擊。

（五）生活富裕

生活富裕要求鄉村加強經濟建設，應該將推進農業農村經濟結構的戰略性調整作為側重點〔4〕。除了面向國內市場，也應該積極的走出去，與國際市場接軌。在提升農副產品生產速率、質量等方面，一定要將傳統手法與科技的力量相結合。以農民增加收入為根本目的，全面調整生產結構與區塊布局，增加本村農產品的市場競爭力，增加收益的同時提升市場知名度。

總的來說，鄉村振興的重要意義在于農業農村朝著農業農村現代化的方向前進，通過城鄉融合發展與美麗鄉村建設，實現“強、美、富”的目標。想要實現這個目標，應該從產業發展、環境改善、社區管理等各個方面入手，實現農村產業的整改升級、生態環境保護改善、農耕文明現代化發展、加速農村現代化進程，使得農村實現“農村產業強起來、農村環境美起來、農民生活富起來”，讓鄉村留住金山銀山的同時保護好綠水青山〔5〕。

二、實施鄉村振興的重要意義

改革開放最早開始于鄉村，農村是改革開放的重要戰略陣地，“三農”問題本質上屬于國計民生的根本問題，其對象包括“農村、農業、農民”，需要解決的是，在還沒有達到城市化的鄉村，努力改善以種植業和養殖業為主的農民的生存狀態以及各大農產業將相關產業的發展生產，加速鄉村發展的腳步。隨著城市化加快，產業發展加速，城市居民生活水平與坐擁資產及方方面面的不斷提升，更襯托出農村各方面進程過慢的問題〔6〕。這不僅是經濟方面的問題，更是一個阻礙整個社會發展的因素?！叭r”問題是否得到良好解決，將成為中國現代化的整體進程和中華民族偉大復興的大業實現的主要影響因素。事實上，“三農”問題由來已久，但隨著近年來中國現代化步伐的加快，城鄉差距的拉大而越發凸顯。黨和國家自十八大以來對將“三農”問題工作提高到“全黨工作的重中之重”的高度。十九大中則進一步，將其看作全面建成小康社會的決定性因素、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，為此做出了重大戰略性決策部署。

三、實施鄉村振興的內在邏輯

想要實施鄉村振興，就必須從現存的問題出發。例如，“996138”留守人員、土地閑置荒廢等等問題。隨著經濟社會發展，農村的各個問題都在逐年解決，雖然如此，現存的問題仍然不容小覷。

對于這個問題，存在著兩種截然不同的看法?，F在流行著“下鄉”潮流，有些高校畢業生放棄了城市中優秀的工作崗位，選擇回到家鄉，回到農村，盡自己的一份力量幫助建設自己的家鄉。有的人認為，鄉村各類條件都遠不及城市，很難干出一番天地〔7〕。而也有人認為，未來幾十年，坐擁自然資源的鄉村將成為生態經濟發展的奢侈品。有學者甚至拋出觀點，認為新農村建設應當轉變觀念，并不是鄉村需要幫扶，而是城市需要鄉村。

（一）現象層面

從現象來說，進入新時代尤其是黨的十八大以來，我國鄉村飛速發展，從前存在的交通問題、水源問題、教育問題等等，都在進一步得到解決改善;城鄉的之間差距不斷縮減，城鄉一體化發展更加普遍;區域特色正在發揚光大，就算處于貧困地區，帶有民俗民風特色的村寨也同樣各美其美?！胺佃睔w真”在一定程度上也許會成為城市化發展到一定程度之后的一種常態。

（二）規律層面

從規律來看，在發達國家，隨著城市化到50%左右，鄉村一般都會反衰為興。這些鄉村在前期一定都進行過保護、更新、改造。令人羨慕喜愛的英國鄉村，憑借著秀美環境、發達產業，淳樸民居、深厚文化，吸引著人們?！坝撵`魂在鄉村”可見其鄉村美麗景觀不是浪得虛名。而被稱為“童話世界”的德國鄉村則聞名于它的優良便民的基礎設施、獨特的垃圾污水治理方法。1999年就被列入世界文化遺產的位于意大利的提沃利的阿德利阿納村莊，也有自己的閃光之處〔8〕?；赝袊?，我國的城市化水平以達到57%，鄉村也在進一步的發展。

（三）價值層面

從價值上看，城市永遠無法取代鄉村，鄉村甚至在城市化到一定階段以后實現轉衰為興。這得益于鄉村的獨有價值。農業生產離不開自然環境良好的鄉村，肥沃的土地能種出比大鵬基地更美味的“鄉里土菜”。綠水青山的環境也是城市人所向往的，身處大自然的懷抱，更能讓人放松身心、感受天人合一。正因為這種生活環境，鄉村民風質樸，傳統文化的傳承更多。因此，鄉村和城市一樣，都承載著同等重要的價值，相輔相成，相得益彰。但是，這些價值的體現需要基于城市弊端的顯現。

總之，發展不應該只盯住工業化、城市化。應該從生態文明建設和文化傳承等多種角度，用辨證發展的眼光看待鄉村問題。尚未完全開發的鄉村有著無限的可能。在未來，鄉村將成為農民安居樂業的美麗家園，市民養老休閑娛樂的解壓圣地，在那里放下自己疲憊的身心，回歸自然的懷抱。

四、鄉村振興的實施策略

（一）堅持貫徹落實“五大行動”

堅持貫徹落實作為幸福美麗新村建設的重要抓手的“五大行動”?！胺鲐毥饫?、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承”缺一不可。實施過程中應該分類指導與分層指相結合，貧困地區重點依舊在于集中脫貧攻堅，保證如期脫貧，同時制定脫貧成功后鄉村如何根據自己的特色鞏固、提升、進一步振興。而普通地區的重點應該在于產業的提升和環境保護和整治，提高建設發展的整體水平。發展較好的地區應該注重文化傳承，風土人情的傳遞，在如何彰顯地區特色上下功夫，著力打造特色精品一流村莊。

（二）創新城鄉融合發展機制體制

如何解決農村“人、地、錢”之間的關系是鄉村發展的前提。人們已經意識到，想要促進農村發展，不能只盯著腳下的土地，更應該“走出去”。但不少地方的“城鄉統籌發展”，依然違背了初衷，犧牲了廣大農村農民的利益。所以，在城鄉融合的布局上，一定要保證城鄉雙方的共同發展，絕對不能出現犧牲農村成全城市的狀況，這應當建立健全相應的體制機制和政策體系來管理。同時也應重視人才的力量，落實人才強村戰略，激勵政策必不可少，這樣可以吸引各界各類人才，以及身處外地的家鄉人才，共同積極建設美好鄉村。

（三）健全鄉村治理體系

作為幸福美麗新村建設的關鍵，加速健全鄉村治理機制提升鄉村治理能力迫在眉睫。報告為其指明了方向，即健全完善自、法、德治相結合的鄉村治理體系。只有獲得上層的合理設計，基層遵循上層設計進行不斷探索與實踐，加以發展改進，才能有效健全鄉村治理體系。政府應該組織專業人員，在管轄范圍內不同類型的地區研究分析特點鮮明的村落，從中總結較成熟針對性較強的經驗教訓，并在適宜的區域實踐推廣。

（四）尊重鄉村發展變化規律

通過研究近年來新農村建設歷程，可以得出一套鄉村發展變化的大致規律。環顧國內外種不同類型的城鄉發展趨勢，從各種不同的角度與多多種不同的關系組合中，尋找其內在的聯系，也許看似毫無關聯的兩個方面其實也有著互動與融合，也要看到他們的差異性等等有規律性的東西。這些思考可以通過實踐去驗證和深入挖掘，完善與發展。鄉村振興與城市化的之間的聯系應該是專業人員研究的重點，其目的是找出城鄉融合的正確發展方向，促進發展。

五、結束語

總而言之，鄉村振興戰略勢在必行，不僅要實行，更要貫徹落實到位。為了縮小城鄉間的差距，緩解社會主要矛盾，加速城鄉融合發展的進程，鄉村振興戰略是可行的、必要的。我們要做的就是堅決跟隨黨的領導，做好黨的每一個工作指示，在鄉村振興戰略中貢獻出自己的一份力量。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕方帥，黨亞飛.鄉村振興戰略下農民組織化的有效實現——基于規則供給的視角〔J〕.西安財經大學學報，2020，（04）：64-07.

〔2〕張國才.鄉村振興戰略下農業與文化產業融合發展研究——評《現代農業發展戰略研究》〔J〕.植物檢疫，2020，（04）：90.

〔3〕梁齊偉.鄉村振興戰略背景下青年志愿服務的深化與擴展——以“青年紅色筑夢之旅”活動為視角〔J〕.中國商論，2020，（14）：178-181.

〔4〕孫偉，邴乃翰.鄉村振興戰略背景下深化農村集體產權制度改革研究——基于江蘇省蘇州市W區的調研〔J〕.改革與戰略，2020，（07）：94-101.

〔5〕吳玲玲，鄭興明.鄉村振興戰略下鄉村治理創新的內在邏輯、現實困境與路徑選擇〔J〕.云南農業大學學報：社會科學，2020，（04）：08-13.

〔6〕萬鵬，熊濤，付小燕.鄉村振興戰略的農業科技創新支撐研究——以江西省農業科學院為例〔J〕.安徽農業科學，2020，（13）：258-260+279.

〔7〕韓錦玉，馬云鳳，馬騁，鮑星愷.鄉村振興戰略下農戶對農村水污染治理支付意愿及其影響因素研究——以西安市長安區片村為例〔J〕.現代商貿工業，2020，（21）：113-117.

〔8〕祁占勇，王羽菲.鄉村振興戰略背景下農村職業教育現代化的指標體系與行動邏輯〔J〕.西南大學學報：社會科學版，2020，（04）：67-77+194.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>