農村書屋的健康可持續發展對策探究

閆雨薇 魏翠玲

摘? 要：農村書屋建設事關廣大農民群眾基本文化權益保障，是農村公共文化服務體系建設的重要方面，對推進全民閱讀起保障性作用，是推動社會主義新農村文化建設、促進和諧社會發展的重要途徑。本文對農村書屋建設的意義與現狀進行了分析，探討了書屋建設與發展中存在的問題，給出了高校參與農家書屋建設實踐案例，從健全制度、科學管理，整合力量、保障運行，強化培訓、提升服務等幾個角度，對農村書屋的健康可持續發展對策進行探究。

關鍵詞：農村書屋;健康可持續發展;社會主義新農村;文化建設

中圖分類號：D267? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）25-0126-03

隨著時代的進步，新農村建設進程穩步向前推進，農村的面貌在變，農民的生活在變，現代農民群體的文化綜合素質和精神文化需求也在逐步提高。為滿足農民群眾的基本文化需求，早在2007年3月，國家就印發了《“農家書屋”工程實施意見》，統一規劃、組織實施了農村書屋建設工程。農村書屋建設是黨中央、國務院實施社會主義新農村文化建設的五大基礎工程之一，是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。2016年3月，“全民閱讀”被首次列入國務院公布的“十三五”規劃綱要，我國的“全民閱讀”工程隨之穩步推進。在農村地區推廣全民閱讀，行之有效的途徑就是加強農村書屋的建設，促進農村書屋的可持續發展。

一、農村書屋建設與實踐

（一）農村書屋建設

農村書屋建設可助力農民文化素質的全面提升，是滿足農民精神文化需求的重要手段。目前，我國城鄉的公共文化服務體系建設差距較大，農村的基本公共文化服務亟待盡快提升，農村書屋建設也是實現城鄉基本公共文化服務均等化的需要。在農村地區合理配置公共文化資源、推進農村基本公共文化建設，是統籌城鄉發展的內在要求，也是新階段扎實推進社會主義新農村建設的重點所在[1]。為解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題，實現城鄉閱讀的基本均等化，建設“農村書屋”是不二選擇。農村書屋生在農村，具有適用性、公益性等優勢，能夠向農民群眾提供各類符合農民閱讀需求的、能讓農民看得懂并用得上的書籍，在一定程度上能夠較好地滿足農民的精神文化需求。

（二）農村書屋現狀分析

經過十幾年的努力，我國各地農村書屋的建設都取得了一定的成效。據不完全統計，目前“農家書屋”建設量已達到70萬左右，基本覆蓋多數貧困區域，值得關注的是，農村書屋在建設過程中的大小、設施、風格、形式不單一，在為全體村民提供多樣化文化服務和閱讀指導的同時，在一定程度上為區域間公共文化服務打下堅實有力的基礎，有效彌補了貧困人口享受政府公共服務資源存在的不足[2]。農村書屋建設雖然取得了一定成績，但也還存在著很多問題，書屋的實際使用效果與最初的設想還有一定距離，農村書屋的功能和作用并沒有得到完全利用和充分發揮，書屋的建設和管理也都還有待進一步改進。另外，十幾年的發展歷程，也讓農村書屋的發展與建設從最初的快速發展，進入發展動力不足的階段，成為公共文化服務發展中面臨的新問題：

書屋建設水平參差不齊。在“農家書屋”的建設過程中，涌現出一些獨具特色、功能齊全的實力派書屋，但也存在僅僅將“農村書屋”建設以任務的方式完成的形式派書屋。有的地方只是關注書屋建設的數量，用以向上級有關部門匯報，卻并不關注書屋的建設質量，書屋的建設標準不高、資源不足、硬件設施不達標，難以滿足農民的實際需求，使“農家書屋”的實際使用價值大打折扣。

書屋管理機制不健全。農村書屋一般是按照“農民自主管理、自我服務”的模式運行的，管理缺乏硬性約束[3]，比較松散。還有一些地方重建不重管，建成后不進行宣傳，疏于管理，不補充資源，不完善設施，致使書屋因疏于管理而變成一次性投入工程[4]。有的書屋不能按照“農家書屋”管理規定的時間要求開放，影響農民借閱和使用，個別書屋甚至出現了“無人管、無人問、無人看、無人補、無人用”的現象，造成資源浪費。

管理人員業務素質能力受限，不能提供專業服務。農村書屋的管理人員需要具有一定的圖書館業務知識和基本的管理技能，至少要接受過一定程度的有關培訓，實際情況卻不盡如人意?，F階段我國農村書屋大多是由農民自己管理的，普遍存在“有人開門，無人服務”現象，管理人員因各種原因往往不能參加相關業務培訓，一些人即便參加了培訓但受自身文化水平、重視程度等方面的限制，沒有能力和意識開展各種豐富多彩的讀書活動，也不能很好地管理書屋，致使書屋發揮不出應有的作用。

二、“紫山書屋”建設實踐

河北工程大學積極響應國家“農家書屋”建設號召和河北省委省政府有關加快美麗鄉村建設的部署，結合學校駐村扶貧工作，促進幫扶鄉村文化建設，在當地建設村民身邊的圖書館——“紫山書屋”，旨在豐富農民業余文化生活，提高農民精神文化生活水平，助力農民脫貧致富。自2015年在涉縣赤岸村成功創建第一個“紫山書屋”至今，河北工程大學已在廣平縣李高曲村、平山縣石榴溝村、涉縣青塔村、磁縣西郝村、館陶蔡范莊村等地建成紫山書屋共19個，學校無償向19個貧困農村捐贈了電腦、書架、圖書期刊等物品以及涉農生產生活方面的電子資源。為提升服務效能，規范業務管理，學校還自行研發了“紫山書屋”視頻播放系統和文獻資料管理系統兩套軟件，為農家書屋提供可靠的技術支持。身處每個“紫山書屋”，農民都可以方便地查詢、播放本地或網絡視頻資源，管理和借閱書屋的本地文獻資源。

“紫山書屋”的建設與發展過程中同樣存在著管理不夠和書屋利用率低的問題。隨著我國經濟社會的進步，離開農村到城市生活的農民越來越多，村里的青壯年紛紛外出打工，農村的留守人員大多是老人和孩子，這部分人群讀書的目的性不強，需求不大，求知欲也相對較弱，從而導致書屋配置的農業科技等類圖書利用率不高，電子資源也鮮有問津，書屋的作用發揮得不太明顯。

三、農村書屋健康可持續發展對策思考

農家書屋的生命力在于能否長效可持續發展，后續發展能力和長效發展機制是保證其真正成為惠民工程的重要因素，需要多方共同努力。

（一）健全制度，科學管理

科學合理的管理機制是農村書屋長效、可持續發展的基礎保證，有效執行書屋管理制度的具有一定專業素質的管理人員是實現書屋科學管理的直接踐行者。相關建設單位要進一步建立或完善農村書屋管理制度，明確職責，規范書屋的管理和使用。相關人員應對農村書屋進行有序有效管理，最好實行專人負責、有償服務。節假日、寒暑假可招募一些公職人員和大學生志愿者參與管理;在做好日常服務的基礎上，進一步開展農民需求調研，補充調研到的相關文獻資源;要主動宣傳推介書屋的圖書信息，組織播放農民喜聞樂見的影視作品，貼近農民生活，開展網絡支持等延伸服務。

（二）整合力量，保障運行

農村書屋建設是以政府為主導的公益性惠民工程，其健康可持續發展需要長期穩定的投入來保證。要實現農村書屋的長效運行，必須加大力度對農村書屋進行持續扶持，落實書屋管理人員的待遇，鼓勵和引導社會力量和高校參與書屋建設，作為對政府農家書屋專項建設資金的補充;要進一步拓展渠道，積極動員社會團體與個人開展圖書捐贈與贊助活動，多元化籌集資金，充分利用社會力量，引導社會資金和人力資源以多種方式投入農村書屋建設，建立以政府投入為主導、社會各界廣泛參與的機制，保證農村書屋的生機與活力。此外，在一定條件下，嘗試“公益性起步，經營性發展”也是農村書屋實現長效發展的一條途徑。

（三）強化培訓，提升服務

專業的運行管理對農家書屋的生命力至關重要，定期進行書屋運行管理相關培訓則是實現有效管理的重要手段。當今社會發展迅速，讀者需求逐步多元化，書屋管理人員的業務能力和綜合技能也要與時俱進，逐步提升，因此，要注重對書屋管理者的培訓，除了對書屋管理人員進行圖書分類、整序、編目等硬技能重點培訓外，還要對管理人員的軟技能諸如服務態度、溝通能力、時間管理等，進行相關培訓，從而不斷創新服務模式，提升服務意識和服務能力，有效結合新時代下新農村的各項需求，實施立體型服務戰略，發展多元化的農家書屋服務體系[5]。

四、結語

農村書屋的建設與發展要因地制宜，培育特色，突出公益性和服務性。相關建設單位要建立健全農村書屋管理制度，整合社會資源，確保有效投入，豐富書屋資源，擴大書屋影響，充分發揮農村書屋的職能和作用;要進一步提升服務水平，創新性開展服務，拓展農村書屋的服務范圍，關注農村弱勢閱讀群體，更好地促進全民閱讀的有效開展。

參考文獻：

[1] 韋湘媚，覃娜，潘姝. 農村書屋長效發展機制研究——以南寧市劉圩鎮劉圩村農村書屋建設為例[J]. 中共南寧市委黨校學報，2011，13（06）：40 - 43.

[2] 姚榮. 精準扶貧背景下的農家書屋現狀與可持續[J]. 東西南北，2019（19）：96-97.

[3] 趙宏飛. “新農村書屋”建設存在的問題與對策分析[J]. 河南農業，2013（16）：16-17.

[4] 趙虹，徐躍權. 我國農家書屋的發展現狀、問題與策略[J]. 圖書館學研究，2011（20）：92-96.

[5] 龐冰林. 探究農村書屋的健康可持續發展路徑[J]. 農村經濟與科技，2020，31（08）：324-325.

（責任編輯：鄒宇銘）