淺析“三供一業”剝離對國有企業經濟效益的影響

摘 要：在新形勢下，市場經濟體制不斷深化改革，中國特色社會主義思想進一步有序推進，在這樣的情況下，針對國有企業經營管理工作而言，也需要進一步與時俱進，更有效地推行“三供一業”分離移交模式，中央進一步推進國有企業的快速發展，集中精力發展主業，充分實現提質增效，為改善職工的居住生活環境提供必要的保障。結合這樣的情況，本文重點分析“三供一業”對于國有企業經濟效益的主要影響以及相應的實施策略等相關內容，希望本文的分析能夠為國有企業取得更加理想的經濟效益和社會效益而作出應有的貢獻。

關鍵詞：“三供一業”剝離;國有企業;經濟效益;影響;應對策略

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.10.35

1 引言

“三供一業”剝離的概念是在2016年提出來的，且在當前得到了進一步廣泛推行，社會各界對于該概念以及相對應的實施策略也越來越關注，在國有企業的經營發展過程中有效推行“三供一業”模式能夠使企業的負擔有效減輕，同時使企業的經營成本有效降低，為企業的改革發展提供了巨大的助力，同時對于企業的經濟效益也有著至關重要的直接影響。據此，有必要針對該模式對于企業經濟效益的正面影響、負面影響以及相對應的發展策略等相關內容進行分析探討。

2 “三供一業”概述

“三供一業”主要指的是國有企業職工家屬區供水、供電、供氣及物業管理的相關內容，針對我國國有企業經營發展工作而言，往往承擔著員工家屬的供水、供電、供氣及物業管理的社會職能，從某種程度上來說，這樣的現象也是一種比較典型的歷史遺留問題。在計劃經濟時代背景下，國家對于相關行業進行有效投資，例如，針對鋼鐵、化工、石油行業而言，進行了相對應的資助和扶持，而此類企業所涉及的污染程度相對來說比較嚴重，且占地面積比較大，面臨著極大的安全生產壓力，特別是某些行業往往都是在遠離城市的偏遠地區而建設的，因為離市區中心比較遠，并沒有與之相匹配的生活配套設施和后勤保障，等等，所以與具體的生活需求不能充分適應，服務設施并沒有及時有效地跟進。為了從根本上滿足國企職工家屬的基本生活和學習的需求，國有企業在進行生產建設的基礎之上，又為其匹配了與之相對應的配套設施，投建了水、電、暖和家屬區等相關內容。

3 “三供一業”剝離對國有企業經濟效益的影響

3.1 “三供一業”剝離對于國有企業經濟效益的不利影響

首先，這種模式在短期內導致一部分員工的工作效率受到影響?！叭┮粯I”剝離對于老職工來說，已經有了一定程度的隱形福利，而這樣的福利導致相關員工有著比較強的依賴感，甚至有某方面的惰性，而出現分離移交的情況，對其會造成一定的沖擊，存在很大程度的不理解、不配合等現象，甚至對其工作質量和工作效率會造成嚴重影響，其學習積極性、主動性受到很大的沖擊，甚至存在消極怠工的情況，沒有全身心地投入到日常工作中來，進而在短期內對于企業的生產經營會造成一定的限制和阻礙，人力資源往往不能得到充分的激發和調動，這在某種程度上降低了企業的經濟效益，使國有企業的經濟發展受到一定的阻礙和制約。

其次，維穩事件在短期內會有大幅度的上升，這對于企業的正常經營發展會造成很大影響，“三供一業”剝離模式的推進必然會在很大程度上損害到既得利益者的利益，在對其進行分離移交之后，在最開始的階段會導致既得利益者出現一定程度的抵抗，甚至上訪、鬧事等行為在短期內會有大幅度的上升，甚至會出現一定程度的不穩定、動蕩因素，等等，在這樣的情況下就需要著重做好維穩工作，在思想認知、黨政建設、思政教育等相關方面著重加強，而這方面工作的加強就會導致企業的經營發展受到一定的阻礙，進而影響到經濟效益的提升。值得關注的是，這樣的現象是暫時性的，后續會慢慢地消退。

最后，轉崗培訓會在短期內限制國企經濟效益的提升?！叭┮粯I”剝離工作的推進是一項十分復雜的系統性工程，其中涉及很多供職于“三供一業”體制內部的職工，而這樣的轉變也會導致某些職工失去原本負責“三供一業”工作的相關崗位，在這種模式的推進過程中，需要進行重新的轉崗就業，因為重新進入到與之前工作完全不相關的崗位，就需要著重做好此類人員的轉型培訓工作，而在這樣的培訓過程中，就需要投入相對應的人力、物力、財力和精力，等等，為其提供相對應的轉崗培訓平臺和機制，而這類情況對于國有企業的整體工作安排會造成一定程度的沖擊，進而在短期內可能損害國有企業經濟效益，對其造成短期的不利影響。

3.2 “三供一業”剝離給企業經濟效益的正面影響

首先，使國有企業充分實現市場化改革，為其市場競爭力和影響力的提升提供必要的條件。在當前市場經濟體制不斷深化改革的背景下，針對國有企業而言，也要進行深化改革。在這種情況下，著重做好“三供一業”剝離，這樣能夠更有效地突破計劃經濟時代背景下的遺留產物，有效遵循市場化的發展規律，確保該模式在企業的改革發展過程中成為至關重要的組成部分，進而促進企業實現市場化改革和良性發展，與當前的時代發展趨勢充分融合，進而讓企業有更加良好的發展方向，而此類情況對其市場競爭力的提升和影響力的打造都有著十分關鍵的作用和價值，起到巨大的推動作用。

其次，為國企減負，使其主業能夠實現更加良好的發展，進而獲得更理想的經濟效益?！叭┮粯I”的移交可以進一步減輕國有企業的經濟負擔，進而確保國有企業的經營管理工作能夠平穩有序地推進，把更多的精力投入到主營業務的拓展和生產過程中來，這樣能夠進一步掃清國有企業業務規模擴大的障礙，使其能夠把全身心都投入到經濟發展過程中來，這樣能夠促進國有企業實現更加良好的經濟效益，“三供一業”的剝離也可以使國有企業有更多的精力和動力進行主營業務的升級和改造，使其在市場經濟體制不斷深化改革的背景下進一步轉型升級，從而更有效地實現發展戰略的優化和完善，為其經濟效益的有效提高提供基本條件，同時促進國有企業在生產經營、主營業務發展等相關方面能夠實現良性循環，進而推動國有企業實現可持續發展。

最后，針對國有企業的激勵機制進行不斷的完善和優化，以此激發相關人員的潛能和價值。要想確保國有企業的經濟效益得到更顯著的提升，就需要充分激發相關人才的作用和效能，使其積極性和創造性得到充分的調動，而在這樣的情況下通過“三供一業”剝離模式的有序推進，可以充分消除職工對于企業的過度依賴，使其獨立性和創造性得到調動，從而通過科學合理的激勵機制，激發其積極性、主動性，從而使其綜合能力顯著提升，為國有企業的高質量發展和取得更加理想的經濟效益而提供必要的人才支撐，與此同時也能夠充分促進職工的發展和國有企業經濟效益的提升兩者的共贏。

4 促進“三供一業”剝離，提升國有企業經濟效益的實施策略

4.1 針對相關方面的工作責任進行充分的明確

在實踐的過程中要進一步有效確立國有企業負責人負責機制，構建相對應的管控小組，著重做好相關職工的“三供一業”分離移交工作，相關領導小組要針對各類政策的宣傳推廣、組織協調和有效實施提供必要的指導和推進，各個層級的單位也要把企業負責制作為基本模式，由小組長和相關負責人進行相關工作的有序推進和切實落實，且通過組織機制的規范作用，確保各項工作能夠全面深入地執行，并在實踐的過程中取得應有的成效。

4.2 進一步有效規范相應的工作機制和模式

在實踐的過程中，要通過專題會議等相關形式針對分離移交的重點和注意事項等進行充分講解和細致說明，把相關的要求和注意事項進行有效的分析和講解。同時，也要充分構建與之相對應的層級聯動、分層負責的良性工作機制，確保該類機制更加規范有序，在實踐的過程之中體現出更加良好的作用和價值。相關領導小組要進一步統籌規劃，切實指揮和促進“三供一業”分離移交，主管部門要結合國有企業的實際發展情況和整體要求，根據具體的政策要求和企業的政策執行情況，與相關的接受單位進行密切的溝通和交流，著重做好思政工作和規劃指導，簽訂相對應的分離移交協議，以此完成分離移交各項工作。

4.3 做好系統調查摸底和學習調研

要著重做好資產的盤點和摸底工作，以現場實物和原始臺賬為基礎，進一步嚴格細致地清查所有住宅用地上的辦公用房、公用配套房屋、商業租賃房屋等一系列相關內容，特別是針對即將移交的房屋、機械設備及具體的使用情況，等等，要進行嚴格細致的摸底和調查分析，進行系統性的質量把關和數據移交，等等，為相關決策和機制的有效落實提供必要的依據和參考。

4.4 思想和行動都要有效統一

要根據“三供一業”分離移交的具體工作內容和工作目標進一步組織和動員所有涉及的職工群眾，著重做好各項工作的設計和費用預算評估等相關工作，切實把握資產移交、住宅專項維修、資金移交等相關方面的核心問題，并結合具體工作要求進行深入分析和充分掌握，以此促進相關人員的思想能夠形成有效的統一，并且聚焦在行動上，使行動取得更加良好的效果。在這個過程中要著重加強政策引導，確?！叭┮粯I”分離移交工作指引以及相對應的協議得到有效的簽訂，并且落實專項考核措施，反復向對方闡明國家政策要求和企業實際，爭取提前超額完成年度目標任務。

4.5 共享工作信息，建立“三供一業”分離移交工作定期通報機制

針對各類信息要進行及時的溝通和交流，針對相關資源信息等能夠充分實現信息共享，互相借鑒，對于政策的走向和相關單位的進展情況，都需要進行積極有效的公布，確保信息的透明化和時效性。企業業務主管部門要分片區對下屬單位逐個督導檢查，注重針對重點問題進行深入分析，然后以相應的政策和業務要求作為指導進行全面的貫徹落實，通過更科學可行的高效率的解決辦法，使相關問題或者矛盾得到切實的解決和處理，在充分維護廣大職工群眾基本利益的基礎之上，使相應的政策得到切實的落實。要積極與國資委、地方政府主管部門和接收單位等相關方面進行密切的溝通和交流，著重做好協商處理工作，在重要事項和核心問題方面達成一致。及時下發“三供一業”分離移交工作推進情況通報，對每一階段的工作重點和工作完成的情況都要進行深入的分析，嚴格按照正式協議的文本內容進行有序操作，以此加快移交工作的進程。

4.6 嚴肅專項考核，制定“三供一業”分離移交工作專項考核機制

在實踐的過程中要著重做好相關考核工作，確保各項工作的分離和移交能夠得到切實的落實，針對具體的時間節點和關鍵環節，都要進行嚴格細致的把關和考核，充分貫徹落實崗位責任制度和監管機制，以此充分體現出考核的導向作用和價值，為各項工作的有序推進和工作任務目標的完成提供必要的保障。要從根本上推進“三供一業”分離移交嚴格按照相對應的制度要求和政策進行有效操作，把握中央政策的具體要求和前沿動態，在實踐的過程中要秉持“邊學邊推，學推結合”的工作思路，結合企業實際，有序推進“三供一業”分離移交工作，通過嚴格細致的考核和質量把關，實現查漏補缺，確保各項工作能夠在根本上得到有效的彌補或者完善，以此通過相關制度和機制的有效規范和約束使得分離移交政策不跑偏，思路不錯位，方案不缺位。

5 結語

通過上文的分析，我們能夠看出，在當前的時代背景下，針對國有企業的經營發展工作而言，需要進一步與時俱進，進一步有效突破傳統計劃經濟的遺留產物或者弊端，在具體的操作中需要進一步推行“三供一業”剝離的相關內容，針對各項工作進行有效推進，使分離移交政策得到切實的落實，同時，也要充分認識到這項工作有涉及面廣、各地政策差異大、工作跨度大等相關方面的問題，要充分認識相關實施策略和管理辦法，針對各方面的意見進行有效整合，著重做好調研和分析工作，統一組織，不斷地優化和完善，以此從實際出發更有效地進行協同作業，有重點、分步驟地完成各節點目標，在提升企業發展質量和員工幸福指數的過程中，使國有企業的經濟效益能夠得到充分的提升。

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