鄉村振興戰略下農村集體經濟發展路徑研究

劉佶鵬

摘要：鄉村集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分，在農村與農業發展中占有重要位置，對促進農村經濟發展的價值是不言而喻的。在改革開放后我國鄉村經濟和鄉村集體經濟發展，但是我國大部分鄉村地區集體經濟發展緩慢、經濟結構較差、集體經濟薄弱等問題不一而足。在鄉村振興戰略下，我國農村集體經濟發展又一次站立在潮頭與風口，研究農村集體經濟發展中面臨的問題并提出發展策略，有利于農村集體經濟的向好與可持續發展。文章首先對農村集體經濟發展現狀進行分析，然后對鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟的價值與意義進行分析，并在此基礎上提出針對性的發展路徑。

關鍵詞：集體經濟;鄉村振興;發展戰略

農業是國民經濟中的重要組成，農村面積占全國土地總面積的94.7%，農村人口約為7億人，占全國總人口的53.4%。解決好三農問題，促進農村經濟發展和農民收入的增加直接關系著我國社會主義經濟建設目標的實現。2017年黨的十九大報告上針對農業、農村、農民問題提出了鄉村振興戰略，并發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年李克強總理在《政府工作報告》中進一步強調要實施鄉村振興戰略，要求充分認識到農村集體經濟在國民經濟、農村經濟發展中的地位，通過農村集體經濟發展來壯大農村經濟，增加農民收入，進而促進現代農村事業的發展，最終實現鄉村振興發展目標。

一、農村集體經濟發展現狀

社會主義公有制經濟包括國有經濟和集體經濟兩種具體表現形式。自新中國成立以來，我國農村集體經濟的發展歷經多個時期，在不同時期農村集體經濟都產生積極的作用。在改革開放之前，農村集體經濟一直是農村經濟發展的主要形式，建立了一系列的合作組織。包括農業生產隊、運輸合作社、生產合作社等，該時期農村勞動力集體勞動、共同生產，勞動成果則是按勞分配，雖然在一定程度上限制了勞動者積極性的提升;但是在農業生產勞動力低下的背景下，合作社的方式對于農村集體經濟發展產生重要推動作用。在改革開放之后，農村集體經濟發展也進入新時期，形成統分結合的雙層經營體制。在政府政策引導下，鄉村企業的快速發展為農民收入的提升做出積極貢獻，但是從本質上看，該時期農村集體經濟發展與農業生產相關性較小，也沒有促進農業現代化的發展。但是由于農戶分散經營，農業產品數量、質量都難以得到保障，所以許多地方又自發建立起農村合作社、土地合作社或者開展股份制經營等方式，有效提升農村集體經濟的實力。在改革開放經過幾十年發展后，農村集體經濟在波折中發展，目前還存在以下幾個方面的問題。

首先是農村集體經濟較弱。在我國許多農村地區，僅有20%的村鎮有集體經濟，而沒有集體經濟收入的村鎮占比約為80%。不僅如此，農村集體經濟力量薄弱，大多以傳統作坊式開展或者以土地租賃作為收入的主要來源。從全國范圍看，2000年有集體經濟收入的村組數量占全國總數量的53.9%，而2006年這一比例下降至43.1%;2011年全國無集體經濟收入的村數量則進一步下降?？梢娫诟母镩_放之后，我國農村集體經濟規模呈現不斷下降趨勢。

其次，農村集體經濟形式單一。由于農村集體經濟發展的根本與依賴，基本即是各村所擁有的土地。所以許多農村集體經濟發展中主要是以農民土地作為經營形式，按照土地數量開展股份合作社，有效的將各種農村閑置土地利用起來，不僅解決了農村閑置土地問題，而且也有效促進農村地區經濟和生產力的提升。

第三，目前集體經濟規模與實力難以支撐鄉村振興戰略的實施。隨著城市經濟的發展，越來越多的農村勞動力轉移至城市，在城市中就業、安家導致大量農村出現“空心”以及勞動力不足的問題。即使農村有心發展集體經濟，但是由于人才的缺失，也力不從心，更沒有資金的支持。

二、鄉村振興背景下發展農村集體經濟的意義

（一）發展農村集體經濟可以提升農民收入，落實富民政策

鄉村振興的根本目標在于提升農民收入，有效落實富民政策。而依賴傳統農業生產，農民收入很難大幅度、可持續提升。在鄉村振興背景下發展農村集體經濟有利于這一根本目標的實現，農村集體經濟發展已經成為增加農民收入的重要來源。例如許多農村的集體經濟與農民合營的方式開展，而且在生產中為農村地區提供了大量的工作崗位，讓農民在家門口即實現就業，增加農民非農收入。

（二）發展農村集體經濟有利于農業相關產業發展

農業經濟在機械化發展的基礎上，農業生產力得到很大的提升，農村生活條件得到極大改善，但是由于農村集體經濟與基礎性農業發展相關性較少，很少實現以集體經濟帶動農村經濟發展的目標。在鄉村振興戰略背景下，許多農業生產、農業產品深加工企業進入到農村區域，引導農村地區增加在土地中的投入。合理利用地方產業特色，不斷擴大農村集體經濟形式，進而借助集體經濟發展帶動農村產業的升級。例如在農業生產中，吸引企業建立農產品深加工企業，激發農村生產活力。而且在相關產業發展下，農民進行農業生產的投入更多、積極性更高，進一步促進農業生產機械化、現代化發展，農村生產力也得到迅速提升。

（三）發展農村集體經濟為美麗農村建設提供基礎

在習近平總書記提出美麗鄉村建設與金山銀山即是綠水青山的背景下，農村經濟發展逐步向現代農業、旅游農業、綠色農業發展。實現鄉村振興戰略，更需要建立在農村環境與經濟和諧發展、共同發展的基礎之上。鄉村振興與農村集體經濟的發展必然要建立在保護自然，保護生態的基礎上，但是受限于農村集體經濟發展環境、競爭實力的影響，很難有資金投入到綠色農村、綠色農業發展之中。所以發展和壯大農村集體經濟為建設美麗鄉村提供物質基礎;村集體才有更多資金投入到環境治理、環境改善之中。例如在農村集體經濟發展基礎上，鄉鎮地區積極投入資金進行農村道路硬化、道路兩旁綠化以及農村精神文化建設之中，為美麗鄉村建設奠定堅實的基礎。