淺談機關事業單位人力資源管理存在的問題及對策

姜藝源

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2107-5640-3109

摘? 要：市場經濟的進步讓我國經濟體制也隨之被帶動，而經濟快速增長的同時，也給人力資源管理帶來了各種各樣的難題。而且這方面的挑戰存在于大部分國家的機關事業單位中，我國也不例外，未更新的發展理念和傳統的管理模式，已跟不上時代和經濟發展的腳步，所以各大機關事業單位必須想法設法地解決這方面存在的問題，本文就目前機關事業單位人力資源管理存在的問題入手，提出相應解決策略，以期能有所幫助。

關鍵詞：機關事業單位? 人力資源管理? 問題? 對策

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）06（b）-0090-03

On the Problems and Countermeasures of Human Resource Management in Government Institutions

JIANG Yiyuan

（MPA graduate student，School of Politics and Public Administration， Wuhan University， Wuhan， Hubei Province， 430072? China）

Abstract： With the progress of market economy， China's economic system has also been driven. With the rapid economic growth， it has also brought all kinds of problems to human resource management. Moreover， the challenges in this regard exist in the organs and institutions of most countries， and China is no exception. The unrenewed development concept and traditional management model can not keep up with the pace of the times and economic development. Therefore， major organs and institutions must try to solve the problems in this regard. This paper starts with the problems existing in the human resource management of organs and institutions， Put forward corresponding solutions in order to be helpful.

Key Words： Institutions; Human resource management; Problems; Countermeasure

機關事業單位存在的目的是使國內的經濟、文化和教育等活動更加一體化和全面協調發展，從而為我國社會的共同利益作出重大貢獻。由國家統一成立的機關事業單位是通過相關政策向社會提供服務的國家單位，它的存在為國家各項工作的執行提供了可靠的保障，是國家開展各項社會工作的一個重要部門。

1? 人力資源管理在機關事業單位中的重要性

人力資源是存在于人的體能、知識、技能、能力等方面的一種重要的資源。人力資源和其他資源一樣，都是物質資源，是有限的?，F代人力資源管理是獲取、保護、激勵、控制、改造和開發人力資源的過程，具體說來就是利用先進的科學方法，使人力資源和物質資源的培訓、組織和分配合理化，同時能最大限度地利用人力和物質資源，同時適當的誘導、控制和協調人類的思想、心理和行為，從而盡可能地提高工作效率。人力資源管理要滿足單位當前和未來發展的需要，確保單位的目標得到實現，員工得到充分發展，并得到最佳的表現。

機關事業單位的主要任務是為社會公民服務，維護社會正義，促進經濟和社會發展，這反過來又要求機關事業單位的人力資源水平高于社會平均水平。機關事業單位提供的服務質量和效率直接決定了公眾對政府的滿意度和信任程度，社會治理的結構和水平，人口福利指標以及社會穩定與和諧。因此，提高對機關事業單位人力資源管理的重要性的認識，從而加強人力資源管理能力建設，已成為機關事業單位必須迅速處理的一個重要和緊迫的問題[1]。

2? 人資管理在機關事業單位中的運行現狀分析

2.1 管理理念落后

人力資源管理的理念是影響人力資源管理結果的主要因素，隨著不斷調整經濟體制和經濟的快速發展，企業人力資源管理已不再是傳統的工作人員管理，在其他領域也越來越普遍。人力資源部門已成為機關事業單位實現健康和可持續發展的一個關鍵因素。除了對員工的管理之外，人力資源部門也包括一些新的職責，例如招聘、績效考核和薪酬管理。目前，機關事業單位卻無法適應這一變化，其人力資源管理理念受到傳統行政部門的限制，人力資源管理僅限于人力資源的招聘、文件管理和工資核算等初步方面，人力資源管理與各單位的長期發展沒有關系，人力資源管理的重視程度遠遠不夠，管理理念相當的落后，根本無法有效和充分利用機關事業單位的人力資源部門。此外，由于體制上的限制，國家機關事業單位很難將其工作人員的長期發展融入本單位的綜合發展中，這主要是傳統的人力資源管理理念所帶來的弊端[2]。

2.2 崗位設置混亂

關于在機關事業單位崗位設置的問題，由于歷史原因和實際情況等等客觀因素，不同機關事業單位的工作人員結構又十分復雜，因此很難形成一個統一和真正有效的管理機制。關于具體的崗位，由于機關事業單位的崗位設置很多時候都不清晰明確，直接導致招聘到的員工的質量較低，大大降低了整個機關事業單位的工作效率。同時由于崗位設置混亂，讓人情世故成為影響員工發展的主要因素，無法吸引真正勝任工作的優秀員工。這樣的混亂導致了人力資源方面的巨大漏洞：那些沒有能力的人擔任著重要崗位，真正有能力的人才反而趨于人后，無法達到預期的效果，結果造成機關事業單位編制上出現了更大的差距，也影響了這些機構的長期發展。因此，如果要提高機關事業單位的工作質量，吸引更多的優秀人才，并提高其在機關事業單位工作的潛在能力，那么機構機關事業單位的人力資源管理問題必須得到相關部門的更多關注和有效處理[3]。

2.3 績效考核漏洞

眾所周知，機關事業單位在資金方面高度依賴國家的支持。這也導致大部分員工在工作上安于現狀，缺乏對競爭的認識。所以說，即便是機關事業單位，也可以在發展過程中充分發揮績效考核的作用，可以根據實際情況，制定系統化的考核指標，從而提高公司的整體效率。然而就目前的發展情況而言，各大機關事業單位在工作人員的績效考核方面存在諸多的漏洞，評估機制亟需要完善，機關事業單位往往只根據領導層的印象來考核工作人員，這是不科學的。這種情況表明，他們不清楚人力資源管理中績效考核的重要性[4]。

2.4 缺乏有效的激勵措施

雖然各機關事業單位目前都有激勵機制，但仍存在一些問題，因為所有工作人員都采用同樣的考核方法，無法對不同級別的工作人員進行有效的評價，也無法取得預期的結果。各單位向中低層管理人員提供的獎勵措施基本上都在于職業晉升，并不能有效地提高工作人員的積極性。機關事業單位的薪酬分配以國家工資政策為基礎，主要依據是機關事業單位工作人員的職稱和等級不同，合同制工作人員又采用不同的薪酬分配方式，因此，工作人員的薪酬就與工作人員的業績脫離開來，無法有效地激勵工作人員[5]。

3? 如何應對機關事業單位人資管理面臨的挑戰

3.1 更新管理理念

為了更好地發展我國的機關事業單位，必須改進現有的人力資源管理理念，并引進更適合我們時代發展需要的新的人力資源管理理念。改善人力資源的作用，促進人力資源在機關事業單位的長期可持續發展。制定新的人力資源管理理念，將人力資源納入機關事業單位的長期發展規劃中，放棄傳統管理中對人力資源管理的忽視，并在其所有機關事業單位中充分協調人力資源管理。建立一個以人為本的現代人力資源管理理念，并通過各種工具對現有的人力資源進行改革。這樣，就能從以前的人力資源部門向人力資源管理的新理念過渡，提高所有機關事業單位的人力資源管理能力和管理水平，并為機關事業單位的發展提供新的動力。必須注意到的是，其他措施只有在理念改變，工作效率提高之后，才能得到有效的實施。

3.2 崗位設置清晰合理化

機關事業單位工作的所有內容都與社會的全面發展直接相關。國家政策的執行程度反映在機關事業單位的工作中，以及每個相關的工作人員所需要實現的真正價值。因此，為了提高機關事業單位的總體效率，機關事業單位在進行崗位設置時，應確定本職位所需要的相關經驗，同時還需要考慮到每個單位的發展情況和實際需要。只有當崗位設置的需求和要求等等都清晰有規劃，才能進一步促進機關事業單位工作的正常運作，為國家和社會創造更大的價值，并發揮其職能的真正作用。對于機關事業單位來說，這是社會發展的必要要求，也是促進機關事業單位發展的不可或缺的選擇[6]。

3.3 完善績效考核

在機關事業單位的人力資源管理下，完善績效考核體制可以對工作人員的績效進行相對客觀的考核，從而有助于管理工作人員各個方面的表現，為加薪和晉升提供適當的標準。因此，績效考核的發展在增加機關事業單位的價值方面發揮了重要作用，同時也可以最大限度地利用工作人員的工作潛力。有關的管理人員可以將量化指標和非量化指標結合起來，建立一個科學的績效考評指標體系，這將更好地促進我國的經濟和社會發展。關于量化指標的評估，主要目標是實現機關事業單位的經濟效益，而非量化指標則反映了對社會效益的評估。此外，機關事業單位也需要注意考核方式的創新。在創新方式中，管理人員可以適當地將穩定的工作責任與動態的工作目標結合起來，同時將工作人員的日?？己撕湍杲K考核結合起來。這樣，機關事業單位的工作人員就能有一定的積極性，從而提高工作效率。

3.4 加強人力資源培訓

人力資源培訓是人力資源管理的重要組成部分，也是實現人力資源價值的重要手段。各大機關事業單位應加強人力資源培訓的發展，首先是確定機關事業單位的人力資源培訓意義，人力資源培訓的重點必須是人，以滿足工作人員的發展需要。人力資源培訓的目的是使工作人員能夠通過工作實現自我價值，提高他們的素質，并發展他們的個人能力。除了強調人力資源培訓的發展之外，還需要提供培訓工具，培訓計劃規范化，加強工作人員的認同感，加強工作人員的積極性，提高工作能力。應根據各機關事業單位的戰略發展規劃的科學分配情況，制定和實施培訓發展制度。培訓內容應根據工作人員的個人發展情況來制定，要具有針對性。最后，必須對培訓的效果進行評估，總結經驗教訓，并為未來的培訓做更好的準備。

3.5 公開招聘和競聘上崗

根據我國的相關規定，機關事業單位招聘新的工作人員，應該向全社會開放。不過，那些國家政策性安置和由上級直接任命的崗位是不包括在內的。機關事業單位整個招聘過程應遵循公平、公正和公開的原則，應根據每個工作人員的具體情況和能力進行公開甄選，以便有能力的工作人員不會因不公平甄選而失去工作機會。必須避免某些人通過人脈獲得晉升，必須充分考慮到備選人員的工作能力，因為人才是促進單位發展的巨大動力，在國家機關事業單位發展中發揮著至關重要的作用。

此外，應該加強激勵體制的建設和完善。作為人力資源管理人員，必須促進激勵機制的建設和完善，使工作人員能夠更好地發揮作用，提高工作效率。通過情感、物質等等激勵措施，工作人員的價值不但能得到有效的發揮，也能激勵工作人員的積極性。所以說，在機關事業單位人力資源管理中，激勵機制的建立，不僅需要注重物質上的激勵，還需要適當的感情上的激勵。在評價工作人員的績效時，管理人員必須根據其職能和績效提供不同的獎勵。這樣工作人員不但能發揮積極主動的作用，還能加深他們對單位文化和價值觀的認同感，從而更好地為往后的工作服務。

4? 結語

綜上所述，人力資源在促進機關事業單位的可持續發展方面發揮著重要的作用，因此需要各單位給予充分的重視。關于人力資源管理部門面臨的問題，人力資源管理人員應當能夠集中精力解決這些問題，通過采取切合實際的戰略，更好地管理人力資源。重點在于改變人力資源管理的理念，加強績效考核機制，繼續提高人力資源管理人員的素質等等。通過這些手段，不僅可以在一定程度上提高機關事業單位在市場環境中的競爭能力，而且還可以通過提高人力資源管理人員的能力和業績水平，從而更好地滿足現代社會經濟發展的需要。

參考文獻

[1] 張海利.淺析機關事業單位人力資源管理存在的問題及對策[J].百科論壇電子雜志，2019（17）：547.

[2] 郭迎春.淺談機關事業單位人力資源管理存在問題與對策[J].東西南北：教育，2019（7）：2.

[3] 馬春寧.淺談機關事業單位人力資源管理存在的問題及對策[J].消費導刊，2020（15）：272.

[4] 張寧.現階段機關事業單位人力資源管理存在的問題及對策淺析[J].新商務周刊，2019（9）：154.

[5] 華婷.A公司項目人力資源配置優化研究[D].南京：南京郵電大學，2020.

[6] 董凝凝.公立醫院人力資源管理存在的問題及對策研究[D].南昌：江西師范大學，2020.