新農村建設背景下農業經濟管理對策研究

李建忠

摘? 要：近年來，我國在新農村建設的環境背景下農業經濟管理所面臨的形勢和環境發生了巨大的變化，農業經濟管理主要就是農業生產流程中的生產經濟管理、交換經濟管理、分配經濟管理、消費經濟管理等，利用計劃性、組織性、目的性、協調性的方式進行經濟的管控，最終達到預期的目標。但是目前在新農村建設的背景下還存在很多農業經濟管理的問題，不能確保各項管理工作的質量和水平?；诖?，該文研究新農村建設過程中農業經濟管理意義，并提出幾點建議措施，旨在為提高管理工作的水平、質量提供幫助。

關鍵詞：新農村建設? ?農業經濟管理? ?問題? ?對策

中圖分類號：F320.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（b）-0069-05

Research on Agricultural Economic Management Countermeasures under the Background of

New Rural Construction

LI Jianzhong

（Guangdong Vocational Innovative Technical College， Dongguan， Guangdong Province， 523960 China）

Abstract： In recent years， under the environmental background of new rural construction， the situation and environment faced by agricultural economic management have undergone great changes. Agricultural economic management mainly refers to the management of production economy， exchange economy， distribution economy and consumption economy in the process of agricultural production， to manage and control the economy in a planned， organized， purposeful and coordinated way， and finally to achieve the desired goal. However， there are still many problems in agricultural economic management under the background of new rural construction， which can not ensure the quality and level of various management work. Based on this， this paper studies the significance of agricultural economic management in the process of new rural construction， and puts forward some suggestions to improve the level and quality of management.

Key Words： New rural construction; Agricultural economic management; Problems; Countermeasures

農業經濟管理的工作中應結合新農村建設的特點、需求等，不斷完善其中的管理體系，形成正確的環保觀念意識，積極引進現代化新型的技術和方法，發揮不同技術、不同措施在新農村建設過程中的農業經濟管理價值和作用，預防出現問題，促使農村區域的經濟進步。

1? 新農村建設分析

新農村建設主要就是在社會主義制度環境中結合新時期的要求，從農村地區的經濟層面、政治層面、文化層面、社會層面等強化建設力度，提升經濟的發展水平、健全和完善不同農村地區的基礎設施、改善政治環境與景觀環境，最終達到建設社會主義新農村的良好目的。在此過程中，經濟管理、經濟建設屬于最為重要的部分，只有不斷增強農村地區的經濟發展能力、經濟進步水平、經濟效益提升實力，才能切實改善發展環境，提高整體的農村進步水平。

2? 新農村建設中農村經濟管理的意義

2.1 能夠增強農村經濟發展能力

我國在新農村建設的環境背景之下，創新性開展農村經濟管理活動，有助于不斷提升與增強農村區域的經濟發展能力，提供相應的體系保障作用。首先，高效化與有效性完成各項經濟管理任務，能夠幫助各個部門全面分析與了解農村地區的經濟發展現狀，整理收集相應的數據信息內容，明確農村當地區域經濟發展需求，深入性研究與探討之后制定較為完善的經濟管理工作機制，形成經濟進步的推動作用。其次，在開展農業經濟管理工作的過程中，有助于利用各類管理方式增強人員行為的規范性，不僅可以保證農業經濟管理效果，還能督促農民規范使用現代化的農業生產技術，改正和優化自身的生產行為，提升農業經濟發展的穩定性和安全性。最后，科學化開展相應的經濟管理活動，還能幫助新農村建設期間優化配置各類優勢農業資源與技術資源，引導農民在生產期間使用現代化技術和方法提升生產效率水平，甚至還能推動農村地區農業經濟的可持續進步。

2.2 有助于提供農業經濟指導

目前，我國部分新農村建設的地區還存在農民缺乏正確的經濟信息觀念認知與經濟糾紛問題的法律知識，嚴重影響著當地區域的經濟進步水平。而在科學化開展農業經濟管理工作之后可以為農民提供相應的指導。首先，可以引導基層的農民群眾重點分析經濟信息內容，利用網絡平臺和各類書籍信息等形成對經濟信息的正確與深入理解，同時還可以通過信息宣傳的方式引導農民按照目前的經濟信息內容和依據，針對農業生產的工作方式和技術方式進行優化創新，提升產量和質量水平;還可以使得農民結合經濟信息內容了解市場中的消費者需求情況，在消費者需求的導向之下合理選擇種植結構，增加銷售量、提升經濟發展能力。其次，在具體的經濟管理環節中還可引導農民全面分析和掌握各類法律制度與合同制度等，一旦出現農業經濟糾紛的現象或者是矛盾的問題，就可以按照實際情況公平性并且公正性地解決，這樣不僅可以幫助農民維護自身的合法權益，還能預防發生經濟損失的問題。

2.3 有助于強化農業環境管理

我國新農村建設以及發展的過程中，可以在強化農業經濟管理的同時提供農村區域進步、穩定發展的環境支持。例如：在經濟管理期間可以按照農村當地區域的具體經濟狀態、農業政策制度等，為農民提供一定的資金扶持、技術方面的指導，使得農民在引導之下全面參與農業生產活動，促使經濟良好進步。此外，還可以在農業生產的過程中積極運用現代化的機械設備、農業農技，改善生產的環境，例如：農作物病蟲害防治的過程中為降低成本、提升技術水平使用生物技術、物理技術，可以減少化學農藥的使用量，這樣不僅可以提升農業生產先進性水平，還能預防出現環境污染的問題。

3? 新農村建設背景下農業經濟管理問題

3.1 缺乏健全的體系機制

目前，部分農村地區在新農村建設期間尚未創建較為健全、較為完善的農業經濟管理工作體系機制，對各項工作的良好性、可靠性落實造成不利影響。首先，沒有合理編制人才培養的工作機制，只重視人員的數量、忽略質量，導致多數工作人員在經濟管理期間經常發生觀念不合理、認知不正確的問題，缺少為農民群眾、農業經濟發展提供服務的正確觀念，導致整體的服務與工作效果降低;同時，缺乏完善的培訓機制，不能通過科學的培訓方式、管理方式等引導工作人員積極學習和掌握現代化的經濟管理技能與知識，導致最終的工作質量降低。其次，缺乏較為健全的農業經濟管理問題分析、應對機制，在發生問題之后無法快速性地利用健全機制進行處理，尤其是農業矛盾方面、生產問題方面，無法科學化地處理和解決問題，致使工作有效性和有序性受到影響。最后，缺乏較為健全的服務機制，不能為農民提供良好的農業生產機械設備與技術的推廣服務，難以充分彰顯現代化技術在推動經濟進步中的價值。

3.2 缺乏良好的基礎保障

部分農村地區在新農村建設的時代背景之下未能創建完善的農業經濟管理基礎保障，缺乏健全的土地承包經營檔案管理保障，無法根據農村地區的情況利用制度形式提升征地制度的可信度和現代化水平，導致農民參與的積極性不足，甚至會擔心出現經濟損失。其次，缺乏良好的傳輸系統保障，無法更好進行各類技術、信息的傳遞，缺少新型配送機制和系統。最后，缺少農業生產方面、經營模式方面的基礎保障，難以利用相應的指導方式、管理方式和協調方式等不斷提升當地區域的生產效益和經營效益。

3.3 缺乏先進的技術

雖然當前我國在新農村建設期間已經開始重視現代化農技的推廣、機械設備的普及應用，但是一些農村地區的農業生產、經營、管理存在落后的問題，現代化機械設備的普及率較低，無法利用機械化生產的方式與先進的農業技術等降低生產成本提升效益水平，在一定程度上會受到技術落后因素的影響，使得農業經濟管理工作的質量難以提高。

3.4 信息化程度低

我國網絡信息技術發展的過程中，農村地區已經開始不斷普及智能手機、計算機網絡系統，經濟管理方面的軟件、技術等類型開始增多，為經濟管理提供有力支持。但是當前一些工作人員缺乏正確的信息化觀念意識，不能在日常的經濟管理工作中積極運用經濟管理軟件、網絡信息化系統、互聯網技術等，無法借助各類先進技術深入研究分析農村地區的生產現狀、經濟現狀、經濟管理未來發展趨勢，不利于工作計劃與工作機制的完善。

3.5 缺乏環境保護重視度

雖然引進先進的農村生產機械設備能夠提升機械化水平、降低農民的生產勞動壓力，并且在工業企業建設的過程中也能為農民提供就業機會、為增加農村效益提供支持。但是，在機械設備運行、工業生產期間可能會排放污染物、廢棄物等，導致土壤環境受到污染、水體環境破壞，短時間之內不會有過高影響，長此以往則會使得土壤和水土環境不適合種植農作物，甚至會導致所生產的農作物產品質量不足、產量降低、安全性不符合標準，切實影響未來的農業經濟發展環境。并且目前在農業經濟管理期間缺乏對環境保護的重視度，沒有利用合理宣傳方式、管理方式、技術手段等預防農業環境污染問題，對農村農業經濟可持續進步造成阻礙。

3.6 缺乏完善的管理制度

健全的制度是推動農業經濟管理工作效率和水平不斷提升的基礎保障，是任何工作實施的行為規范依據。但是目前部分地區在新農村建設與發展的階段，缺乏較為健全的管理制度、管理規范標準，難以引導經濟管理人員按照制度要求、規范要求等深入執行任務。首先，缺乏健全的責任機制制度，不能明確不同區域范圍的工作職責要求和標準，一旦出現了問題就無法及時明確負責人，甚至還會有責任推諉的現象。同時，工作人員缺乏正確的責任感，不能根據當地區域的經濟發展現狀、農民的經濟進步需求等按照標準要求提供服務。其次，缺乏完善的資金管理類型、資金核算類型、風險管理類型等制度，無法通過制度的形式、標準設定的形式等增強經濟管理行為的規范性水平、專業化程度。

4? 新農村建設背景下農業經濟管理措施

4.1 健全管理工作體系機制

管理體系機制的健全性、完善性直接影響新農村建設過程中的農業經濟管理效果，因此建議有關部門在工作中完善、優化相應的管理工作體系，保證管理機制的合理性，預防出現問題、不足。（1）完善人員培養的體系。要求人員在工作中形成正確觀念認知，經常對其進行培訓，使得工作人員可以全面掌握農業經濟管理有關的各類知識、各類技能，遵循與時俱進的基本原則，更新、革新本身所掌握的各類技能。同時，應強化人員專業領域知識、技術的自主學習，安排外出進修、外出學習的活動，引導人員積極學習和借鑒其他地區的農業經濟管理先進成功經驗，改善工作能力、工作水平，充分彰顯其在管理工作的實質性作用價值。在此期間還需要求工作人員具備創新能力、創新思維觀念，積極運用現代化的經濟管理軟件技術、計算機系統、大數據技術等，挖掘分析新農村建設過程中的各類數據信息，預測分析農村地區未來的經濟發展趨勢，評價其中存在的問題，便于針對性開展各項管理工作，為農村的經濟進步、社會發展等提供幫助。（2）完善問題分析的機制。一旦在工作中發現農村地區存在經濟管理方面的問題、不足，就應做好相關的研究。同時還需提出問題的研究要求、分析標準、探討流程，要求所有的人員在農村地區的經濟管理過程中，遇到問題之后與各個部門的人員之間互相溝通、探討，共同合作提出問題的解決對策和方式，避免導致管理工作的效果降低。（3）健全日常服務的機制。要求所有的經濟管理人員形成準確的服務觀念，承擔起自身的工作職能職責，為當地區域的農民群眾提供技術指導服務、農業機械設備應用的指導服務、新型機械設備推廣服務、農業農技推廣服務等，使得各方面的經濟管理工作和服務效果大幅度提升。

4.2 完善管理工作基礎保障

我國的新農村建設與發展期間如果缺乏較為完善的農業經濟管理基礎保障，將會使得工作的有效性、可靠度降低，無法發揮各項工作價值作用。因此，在新時期的環境之下，應該重視對管理基礎保障的健全與優化，從而提高每項管理工作水平。（1）土地承包經營檔案管理制度保障。不斷完善相應的制度內容，強化計劃改革的力度，對農村地區的農業現狀、具體的發展情況等分析研究，明確是否存在征地制度的問題、可信度的問題等，切實利用制度的形式應對問題，保證征地制度的合理化水平、可信程度，從而增強農民參與其中的積極性，帶動經濟的進步。（2）完善傳輸系統的基礎保障。為了確保經濟管理工作能夠和新農村建設之間相互適應、相互契合，應重點完善傳輸系統的基礎保障，詳細研究農村地區的實際情況、新農村的未來發展趨勢，結合當地區域的狀況創建新型配送系統，預防出現管理的問題、不足。（3）完善農業生產經營模式的基礎保障。建議在政府部門的指導之下、管理工作人員的引導之下，科學制定健全的土地合同管理制度，指導農民群眾積極學習、研究其中的內容，使其可以更好地參與現代化農業生產經營活動。同時，建議各級政府部門在當地區域大力推廣農業專業合作社的組織，挖掘具有一定能力、具有綜合思維的農業顧問人才隊伍，使其可以為農民提供良好顧問服務，增強經濟發展方面、農業生產經營方面的技術支持度[1]。

4.3 注重先進技術的應用

近年來，在我國的新農村建設領域中，已經開始重點向農業生產推廣與運用新型技術，尤其是現代化的農技技術、機械化技術等，能夠提升農業生產能力，使得農民群眾的日常勞動被解放，同時還能彌補目前在農業領域中的勞動力不足缺陷問題。為充分發揮新技術的作用，建議在農業經濟管理期間使用各類先進的技術。首先，重點關注農業生產期間機械化水平、機械生產能力的提高，轉變傳統的生產模式形成集中化的操作機制，便于集中性開展土地生產工作和資源管理工作，節省人力資源和物力資源，降低成本的支出數量，推動效益水平的提升。同時還需借鑒其他機械化水平較高地區的先進技術，積極申請財政補貼，對于購買現代生產機械設備的農民應給予較高程度的財政補貼、財政支持、優惠支持，使得農業的生產工作、經營工作和管理工作向著現代化的方向進步。其次，有關部門給予農村地區先進技術普及和應用的政策支持，尤其是自動化的生產技術、網絡信息技術等，都可以應用在農業生產領域和營銷領域。

4.4 增強信息化的管理效果

我國的新農村建設發展領域中的農業經濟管理信息化建設，可以通過先進的互聯網技術、信息技術等方式改善管理現狀，推動農村地區生產水平、管理水平、經濟建設水平的不斷提升。（1）建議使用先進的網絡信息技術分析研究農產品市場數據信息、經營數據信息、銷售渠道數據信息等，例如：通過人工智能技術、大數據技術等收集整合此類數據信息，便于編制較為完善的經濟管理計劃、方案與規劃，增強管理工作的可行性、有效性，從根本層面杜絕發生問題、不足之處[2]。（2）使用信息技術創建較為完善、具有現代化特點的農村地區經濟管理模式，準確使用各類管理軟件對農村區域的土地數據、土壤成分數據、經濟作物數據等各類信息內容準確統計分析研究，以此為基礎確定后續階段的農業經濟管理工作目標、管理工作內容。同時還需利用科學化的數據信息分析方式、處理方式等，增強管理工作的執行效果，確保所開展與落實的農業經濟管理工作能夠符合質量標準要求。（3）使用先進的信息技術創建管理人員與農民之間相互溝通交流的平臺，利用網絡平臺為農民全面講解、分析目前的農業生產現狀、未來的生產發展趨勢等，提供不同農作物生產的技術知識、生產知識、病蟲害防治知識、營銷知識等，使得農民可以全面性掌握各類技術知識，增強農業生產的現代化水平，懂得如何控制成本、提升效益水平。在此期間，也可以利用網絡系統為農民傳遞相應的農村經營法律知識、農業經濟法律知識等，使得農民合法進行生產、承包、土地經營等，形成正確的合法觀念意識。除此之外，還需利用網絡系統為農民宣傳農業生產、投資風險預估的知識，在經濟管理人員的支持下準則估測農業生產與投資是否存在經濟風險問題，明確未來的發展趨勢，充分彰顯經濟管理的價值[3]。

4.5 重點關注環境保護的管理

目前，雖然在新農村建設期間已經開始引進現代化技術、機械設備，但是在現代化生產的過程中可能會面臨生態污染的隱患，如果不能嚴格管理控制就會導致在效益發展的同時破壞生態環境，對農業經濟的可持續進步造成阻礙。因此，在農業經濟管理期間還需重點關注環境保護方面的管理，通過預防環境污染問題規避經濟損失，營造較為良好的經濟發展、產業進步環境氛圍，預防、規避發生問題。（1）管理工作者應形成準確觀念認知，充分意識到環境污染問題對農業、農村地區經濟進步所造成的阻礙性影響，為農民群眾大力宣傳環境保護的知識、環保的重要意義，利用廣播途徑、微信途徑、微博途徑、抖音快手途徑等，提升環保的影響力，增強各類信息的傳播效果，使得農民、各個部門都能準確關注農業生態環境的保護。同時還需制定人員日常工作、管理的行為準則和制度，提出每位人員的環保行為標準要求，增強行為的規范性，推動環保效果和作用的提升[4]。（2）我國新農村建設與城鎮化發展同步進行，城市領域中的工業企業開始向著農村地區搬遷，在工業生產的過程中所排放的廢水、廢棄物都會導致農村地區的生態環境受到污染，尤其是在土壤污染之后就會使得產量降低、農作物產物的質量和安全性受到威脅，甚至失去種植農作物的價值，產生嚴重的經濟損失。此情況下，應重點關注此類環境保護的管理，要求農村周圍地區的工業企業生產期間進行機械設備、技術的升級改造，廢水和廢棄物排放之前合理處理，符合標準之后才能排放，以免影響和危害農業生產的土壤或是水分。建議有關部門在農作物生產區域的環境保護工作中給予技術支持、設備支持和資金的支持，最高程度上對污染源進行控制，營造良好的農作物生長環境氛圍，使得農業經濟水平、經濟效益能夠長遠發展。（3）在農業經濟管理期間，還需制定不同農村地區的環境保護制度，提出各個地區的環保要求，一旦發現有破壞或是污染環境的問題，就應按照國家法律標準和當地的制度要求等執法，提升環保管理的震懾力，杜絕發生污染問題或是其他的問題[5]。

4.6 完善管理工作的制度

制度對于人員的日常工作行為具有一定的約束作用、規范作用，如果在我國的新農村建設進程中出現了農業經濟管理的制度問題，將會使得工作的有效性降低，甚至還會引發嚴重的工作質量問題、不足。因此，在新時期的環境下，應重視農業經濟管理方面制度的優化、改善、健全，滿足新農村建設與發展的基本需求。（1）健全各項工作的責任制度，要求每位工作人員形成準確的農業經濟管理責任意識和觀念，在工作中認真負責完成各類任務。在此期間，應明確工作人員的責任、要求和標準，利用責任分區的方式進行行為的管理，一旦發現人員在工作中存在問題、不足，或是當地區域的經濟發展出現問題，就要懲罰區域的負責人，增強其日常工作的積極態度。同時還可以帶領人員到現場實地參觀，邀請具備一定農業經濟管理能力、專業技術、創新思維的人才進行示范，利用實踐操作的形式、思想感染的形式等，引導工作人員形成準確的責任意識、觀念。（2）積極調查、研究分析農村地區的經濟發展現狀，了解實際情況，因地制宜制定完善的經濟產業結構優化制度，要求經濟管理人員結合農村地區的情況合理調整、優化產業結構，拓展完善產業鏈，帶領農民積極運用有機肥料、先進的種植生產技術、綠色化農產品生產技術、深加工技術等，不斷提高農產品的附加值，確保經濟價值的改善，這樣不僅可以使得農民的收益水平有所提升，還能為農產品進入到市場領域提供保障，預防出現產品銷售風險問題、流通風險問題。并且在制度中還可以提出農業生產方面、銷售模式的一體化措施，使得農民的收益水平有所提升，經濟效益的發展實力快速增強。（3）盡可能制定、完善農村地區的資金管理制度、資金核算制度、資金預算制度、風險管控制度等，在制度的規范和約束下使得經濟管理人員利用各類措施改善經濟管理工作現狀、各項管理工作的水平[6]。

5? 結語

綜上所述，新農村建設發展期間合理開展農業經濟管理工作具有一定的重要意義和作用，是改善農村環境、推動可持續進步的重要措施。因此，在新時代下應結合社會主義新農村建設特點和需求等，完善農業經濟管理的制度、模式，健全相應的工作機制，積極引進先進技術與信息化工作方式，重點開展環境保護活動，推動農村經濟水平的不斷提升和改善。

參考文獻

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