新時代高?；鶎狱h組織政治引領作用研究

（東北財經大學金融學院 遼寧 大連 116025）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！备咝；鶎狱h組織為了落實黨對高校的全面領導，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設擺在基層黨組織建設的首位，突出政治功能，推進高校全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸。新時代健全落實黨在高校全面領導的機制，努力提升基層黨組織黨員理論水平，加強基層黨組織建設，構建全方位“三全育人”大思政體系，充分發揮基層黨組織政治引領作用，全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者、接班人，助推院系和學校事業的發展，使得基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘、先鋒隊。

一、新時代對高?；鶎狱h組織政治功能的理解

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要把“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”[1]。就高校而言，基層黨組政治功能具有其特殊性，可以理解為：新時代高?；鶎狱h組織要堅定中國特色社會主義辦學方向，做履行黨主張的“宣傳者”、履行黨決定的“貫徹者”、履行基層治理的“引領者”、履行團結群眾的“服務者”和履行改革發展的“推動者”。

1.充分發揮政治宣傳功能

大學是大學生樹立正確人生觀、價值觀的關鍵時期。高?；鶎狱h組織要堅持用黨的創新理論成果武裝師生頭腦，并在師生中深入宣傳馬克思主義及習近平新時代中國特色社會主義思想，讓學習入耳入腦入心?；鶎狱h組織強化政治建設，需要學習常態化、制度化，確保師生員工能及時了解黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，讓廣大師生思想自覺和行動自覺，成為黨的擁護者和先進思想的傳播者。

2.充分發揮政治執行功能

黨的基層組織需要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。高?；鶎狱h組織需要時刻與黨中央保持高度一致，全面推動高校全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸。以高度的政治責任感，加強基層黨組織建設的各項工作。著力構建高水平“三全育人”體系，將思想政治工作貫穿整個教學、科研、管理等環節，堅持為黨育人為國育才，確保黨的路線方針在高校得以有效落實。

3.成為育人育才的“引領者”

高?；鶎狱h組織更好地履行基層治理的領導者職責，要求黨員領導干部要在思想上認同黨對高校的全面領導，正確處理好黨建工作與其他各項中心工作的關系，使其發揮政治引領作用，確保黨的路線方針政策及時貫徹執行；同時把握好教學、科研等日常工作的政治方向，在實踐工作中將黨的教育方針融合到人才培養和教學科研管理當中。高?；鶎狱h支部堅持把立德樹人作為工作重點，融入教書育人全過程；充分發揮黨建示范引領作用，在各項工作中發揮模范帶頭作用，真正起到引領作用，培育出優良學風班級、優秀教師團隊和雙帶頭人。

4.教育引導群眾工作

高?；鶎狱h組織要堅定不移堅持黨的群眾路線，教育引導師生黨員做好群眾工作，要團結動員廣大師生向黨組織靠攏，為其解決學習、生活中遇到的實際困難。堅持師生的校園主體地位，虛心向師生學習，傾聽師生的聲音，推動思想政治工作貫穿教育教學全過程。此外，高?；鶎狱h組織要研究如何促進黨建工作不脫離業務，將黨建工作全面融入中心工作，推動高等教育內涵式發展，爭創單位發展和學校綜合改革的先鋒。

二、強化高?；鶎狱h組織政治功能的重要意義和必要性

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想，提出堅持黨的全面領導，擺在了“五個堅持”的首位。在建設高質量教育體系過程中，高校要深入貫徹習近平總書記關于堅守為黨育人、為國育才的總體要求，堅持黨的教育方針和全面領導，才能保證社會主義辦學方向，鞏固中國特色社會主義教育發展道路成效。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想?！盵2]堅定黨的全面領導是我們建設世界一流大學和一流學科的最大優勢。為此，要求高?；鶎狱h組織以政治功能發揮為重要任務，全面落實黨的領導。

從歷史經驗和實踐上看，自中華人民共和國成立以來，只有堅持黨對高校的全面領導，才能促進高等教育事業的蓬勃發展。新時代，大學是培養優秀人才的地方，也是思想文化交流的場所。大學生正處于人生觀、價值觀形成時期，高校加強對大學生的政治教育是必不可少的。這就需要高校保持堅定的政治立場，堅持中國共產黨的前進方向，加強意識形態融入高校建設的各個部分。

從當前國際形勢看，中國正經歷未有之大變局，國際國內形勢復雜，黨和國家的發展遇到了前所未有的挑戰。高校作為教育事業發展的重要載體，同樣面臨著重要的機遇和眾多不確定因素。高校若要抓住新時代的機遇，必須堅持黨的領導這個根本準則不變，必須全面加強黨的政治建設。

三、新時代高?；鶎狱h組織政治功能發揮面臨的問題

1.基層黨組織發揮功能存在形式化

多年來，受高校學科評估發展及對教學評價指標的影響，很多高校注重學科、學術、科研等方面的建設，對基層黨建工作和基層黨員發揮先鋒模范作用、黨建理論方面缺乏足夠認識和重視。很多高校上級黨委部門及基層黨組織落實上級的要求，只是檢查是否做了工作，而不注重黨建效果。直到“一流學科”評估指標增設了思政及黨建工作部分，才引起重視。

2.基層黨組織領導運行機制落實不到位

學校層面，以“黨委領導下的校長負責制”為代表的領導制度領導機制落實了黨的全面領導。然而，高?；鶎咏M織落實黨的領導普遍存在制度法規不健全或者上級領導落實監督力度不夠的情況，客觀上導致基層黨組織在教學科研中的功能弱化、空化問題。因為院系領導力相對集中在院長為代表的行政力量上，所以在落實黨的全面領導過程中，相應的運行機制還不夠完善。

3.高校院系黨建引領和業務發展還沒有真正做到融合

現有院系領導體系中，以院長為代表的業務行政力量普遍將教學、科研任務擺在第一位，師資招聘、評優、職稱評定、晉升等重要事項上，黨組織的領導力比較薄弱，與院長領導體系力量比差距較大。因為對學院和教師的考評機制中缺乏對政治方向、政治原則等問題的把關，認為中心工作實實在在，能出成果，所以導致基層黨員和黨務工作積極性和參與性不高，基層黨組織不能夠發揮政治引領和把關作用，黨的政治功能發揮作用不夠充分。

4.部分基層黨組織的思想認識和能力保障不到位

高?；鶎狱h組織書記在高校中相對年齡比較大，缺乏學習的主動性，部分黨組織領導對黨建理論研究不透，抓基層黨建不夠主動，缺乏創新思想。院系領導班子成員對黨建引領作用思想上達不到統一認識，對黨建工作缺乏足夠的重視，在經費和場地等條件保障上還有很大欠缺。由于部分高校領導在思想上沒有高度認同，因此不夠重視黨建工作隊伍建設，也沒有激勵機制來獎勵黨建理論或實踐成果。

四、新時代高?；鶎狱h組織加強政治功能的有效途徑

1.必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想

各基層黨支部建設要規范化、標準化，保證“三會一課”召開和學習質量，創新學習形式，讓學習真正入耳入腦入心。在宣講黨的主張時，要滿足高校知識分子學習需求及高校學生心理特點，以立德樹人為根本指導思想，不斷提高師生的政治思想理論水平。各高?；鶎狱h組織可以依靠學院自身學科專業優勢，組建具有學科優勢的教師或研究生思想理論宣講團宣講新時代黨的創新理論成果，以此來武裝其他師生頭腦。

2.堅決履行黨的決定職責，做到為黨育人、為國育才

高?；鶎狱h組織要在基層教學科研中鞏固馬克思主義在意識形態的指導地位，堅持社會主義辦學方向，必須突出師生黨支部的政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。各高?；鶎狱h組織需要將學院的中心工作落到各支部層面，著力打造一流思政工作體系，逐步構建“三全育人”的大思政格局，真正發揮黨建引領作用?；鶎狱h支部的設置實現全覆蓋，可以選拔科研能力強、有話語權的領導或者老教授擔當支部書記；或依靠科研項目、科研團隊建立黨支部，選拔優秀同志將其提拔到二級黨組織書記崗位。

3.必須突出黨建引領作用，履行基層領導職責

首先，要推進完善體制機制，增強黨組織的領導力。各高校應該建立規范嚴密可以操作的制度體系，確保黨組織能夠有效參與學院重大決策。此外，各基層黨組織要在落實上級部署和干事創業中展現奉獻和擔當，在困難面前敢于承擔重任。其次，積極培育“雙帶頭人”，發揮好基層黨組織在教學、科研、學院日常工作中的引領示范作用。探索建立黨建引領機制，樹立一切工作到支部的鮮明導向，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心，發揮高校教師支部在師德師風建設中的主體作用，選拔政治素質硬，忠誠有擔當，在教育教學、科研方面能力業績突出，既有較好的黨務工作能力，也有較強的學術影響力的人擔任基層支部書記，發揮“雙帶頭人”的示范作用，形成“頭雁效應”。引領示范作用強的支部，能帶來黨務和業務雙融合、共同促進的局面，也會帶動普通教師積極向黨組織靠攏，吸引優秀青年教師加入黨組織，為雙一流建設及培養人才提供堅強的組織保證。

4.必須堅持黨的群眾路線，教育引導廣大師生黨員做好群眾工作

要發揮黨支部的橋梁作用，落實立德樹人任務，各基層黨組織要從“教師”這個培養主導出發，增強教師歸屬感、促進教師成長發展。將支部建設與業務工作相融合，努力實現黨建帶動事業發展的良好局面。此外，從培養學生出發，注重思想政治工作，用優良黨風促建優良學風，突出有“溫度”的服務功能。要不斷挖掘先進典型，在群眾中宣傳各類先進典型事跡，加強先進典型的模范示范作用。

5.必須把立德樹人作為中心環節，履行好改革發展的推動者職責

各基層黨組織要將黨建工作與單位的中心工作相融合，例如制定大思政“三全育人”體系、學科發展規劃、加強教師隊伍建設、思政課程建設及師德師風建設方案等；使黨組織在高?；鶎咏虒W、科研、師資隊伍建設及一流學科建設中實現黨建引領和助推器的作用，真正推動學院事業發展和相關改革措施落地。

五、結語

高?；鶎狱h組織應當落實黨對高校的全面領導，充分發揮黨組織的政治功能，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，執行黨的路線和教育方針，全面落實立德樹人根本任務，為實現推動高?！半p一流”學科建設和基層黨建工作科學發展做出貢獻。