新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀及應對措施探討

李念國

摘要：農業經濟是推動我國社會經濟持續增長的三大支柱產業之一，在我國新農村建設背景下，農村小型農田水利工程生產規模正在不斷擴大，加強農村小型農田水利建設，對于促進農業經濟的整體發展，提升現代農業工程生產管理效率和經濟效益，推動我國現代農業健康發展。本文主要立足于我國新農村建設背景下，進一步深入探究我國農村小型農田水利工程建設和經營管理的具體內容，充分發揮我國農村小型農田水利工程建設作用，推動我國現代農業朝著更高更深層次方向發展。

關鍵詞：新農村建設;小型農田水利;建設現狀;應對措施

引言：

面對新農村建設和發展的要求，加強農村小型農田水利工程建設和管理，對于農業生產效率和效益提升具有積極作用。但是，由于當前農村居民生產生活條件和農村經濟發展條件受到限制，農田灌區水利灌溉工程建設規模較小，工程質量管理水平不高，難以完全滿足快速增長的農田灌溉利用需要，在一定程度上阻礙了農村居民經濟的穩定增長。故此，更應該積極主動迎合當前我國新農村經濟發展的要求，進一步加強我國現代農村小型農田灌溉水利工程建設項目管理，更好的滿足我國現代農業經濟發展的要求，創造更大的經濟效益。

一、新農村建設背景下小型農田水利工程建設現狀

1、缺乏管理意識

在目前的社會發展階段中，農田水利工程管理已經在農村得到了推廣和普及，幾乎很多的農田中都有著水利工程的系統，廣泛的普及之下，就使得水利工程的建設廣度也越來越大。但在這樣急速發展的過程中，卻暴露出了很多的問題。一些建造者對于水利工程管理并沒有很高的意識，他們進行水利工程的建造僅僅只是為了形式，并不是追求水利工程可以發揮作用。這樣一種意識的匱乏會導致水利工程建設的存在僅僅是形式，而不是為了去造福百姓，使得農田水利工程管理不能正常的發揮其作用。

2、基本設備安裝不完備

時代的進步發展，會導致一些工程的零件或設備出現老化、殘破等現象。對于水利工程而言，一些零件的破損和基礎設備的老化現象要比其他工程嚴重的多。水利工程中水是工程運行的主要動力來源。零件和設備與水的長期接觸，再加之暴露在空氣中的部位和空氣發生氧化作用，就會出現銹跡，這對于水利工程的進展來講是十分不利的。我國目前農田水利工程的運行中，大都是一些老化的機器進行運作，這對于農田水利工程所起到的農田灌溉作用有著極大的阻礙作用，長期的不檢修，不更換，導致了農田水利工程出現了與理想中不服的情景。

3、落后的管理體制

在如今的新時代背景下，水利工程的管理需要不斷完善和優化已有的管理制度，建立可以靈活變動的管理體制，應對突發的情況和問題。但對于一些農田的水利工程管理體系來講，并沒有做到這一點。體系落后，沒有可以變化的空間，管理制度并沒有細化到每一個步驟，對于所有的過程都只是大致的訂下一些規章制度，管理條例十分地簡單。對于整個工程而言，又缺乏整體的綜合性治理，淤泥堵塞管道、決堤等現象層出不窮。對于一部分的農田水利工程的管理方式來講，他們并沒有采用現代化的一些科學管理手段，管理的體系還是傳統的管理體系，導致農田水利工程的效率低下，達不到預期的效果。

4、相應的管理資金投入過少

所有工程的運行都離不開資金的投入，但是對于水利工程來講，資金的投入僅僅是通過收取相應的水費來進行管理資金的注入的。但在我國的市場中，我國的水費價格一直都是以供水的成本價來進行收費的。在這樣低收入的情況下，再劃分一定的資金進行管理，就會導致運營得困難。農田的水利工程大致上的服務對象是農民，他們大都是依靠農田進行種植生存，采取集資的形式，對于他們來講有些許的困難[1]。

二、促進新農村背景下農田水利工程發展的相關策略

1、精簡機構人員安排，提高工作人員業務水平

各地區對水利工程管理的部門設置合理調整，將職能相同或類似的部門采取整組合并，將各個部門分工更加明確化，對于鄉級及以下級別地區采取直線型部門設置機制，力求使決策最及時有敁的下達到每一個部門;在業務人員水平方面，加大技術型人才比重，形成以與業型人才為主、管理型人才為輔的人才分布模式，加強對技術型人才的培養力度，讓農村農田水利工程管理更加專業化、一體化。

2、構建完善的管理制度和管理體系

在當前新時代的背景下，加強推進農田水利工程項目管理，首要要構建完善的項目管理制度和工程管理體系，與當前農村農田水利工程實際進展情況緊密契合，促使各項工程相關管理工作有序順利展開。這就需要強化水利行政部門職能，配備專門人員負責水利工程的日常管理和維護工作，優化工作流程，嚴格遵循相應標準和要求，規范化作業，切實提升水利工程管理有效性。落實管理部門職責，調動人員工作積極性，避免責任盲區出現安全事故。一旦發現設備故障，相關負責人可以第一時間解決，確保水利工程穩定運行。在現代化信息技術支持下，構建網絡溝通平臺，加強各部門溝通和交流，實現信息資源共享，對數據高效統計，實現信息資源共享和利用，強化農村農田水利工程功能，為現代農業生產和發展提供支持[2]。

3、普及和宣傳政策制度

在農村農田水利工程建設中，由于工程特性很容易受到客觀因素影響，包括自然災害和人為破壞等方式，由于此類因素缺乏足夠關注和重視，不利于工程的有效管理。故此，為了改善其中的問題，應該推動宣傳手段創新，在農村范圍推廣普及農業法律法規和農業政策監督制度，促使農民群眾養成良好的農民重任擔當意識，規避一些農民對農村農田水利發電工程的惡意破壞，一旦發現設備故障后第一時間進行處理。與此同時，結合執行國家配套相關政策規章制度，規范化組織推進我省農村農田水利水電工程建設和經營管理工作。做好工程施工運行過程安全記錄，由部門專人統一負責資格審查和安全監管，一旦工程出現安全問題后就可以做到第一時間進行處理，保證鄉鎮農村農田水利發電工程穩定安全運行，促進鄉村農業綜合生產經營活動有序健康展開。

4、加大政府的建設扶持力度

在進行農田水利工程的施工時，離不開當地政府的扶持和支持，需要當地的政府進行技術上的指導和設備支持，因此，當地政府要加大對水利工程建設的重視程度。在進行施工時，對當地的實際情況進行了解，進行宏觀調控，確保農田水利工程的正常運營。

5、提升農田水利建設節水灌溉意識

提升廣大農民的節水澆灌農田意識，這是國家促進農田節水灌溉工程技術全面推廣的一個重要舉措。只有這種思想上的轉變才真正能夠有效促使廣大農民逐步轉變他們以前慣用的節水灌溉管理方式，接受其他節水灌溉設施的規范使用。對于從事小農經營的鄉村農民來說，他們最關心的問題就是自己農田的蔬菜產量。所以說在宣傳采用節水灌溉這種技術的巨大優勢的這個時候，可以重點強調其對于我們提升鄉村農作物種植產量的重要推動作用，讓他們明確地地意識到采用節水灌溉這種技術的巨大優勢。此外，還要努力讓他們深刻意識并看到水資源大量短缺可能帶來的各種嚴重后果。對他們進行一定的思想政治教育，從而可以讓他們深刻意識到水資源對于人類自然生存和促進農作物健康生長的巨大重要性，提升他們的社會節水環保意識，促使他們將工作目光主要放在長遠的利益角度上去進行節水考慮。

6、制定針對基本農田水利功能的分類管理措施

針對具有重要生態環境保護服務功能、將具有環境保護服務功能和安全質量生產監督管理與防災減災功能的三個基本區域規劃區、農田水利規劃區隔離開來，制定基本規劃用地分類管理的土地優惠政策和土地綜合利用效益評價質量指標體系，逐步建立、完善和實施基本規劃用地分類管理。生態綜合經濟應用功能基礎農業工程產業新農田水利規劃區，重點積極支持區域農業生態建設重點示范工程的實施，構建當前全區所有耕地、林地、水系、綠帶等功能區域主要生態經濟功能發展廊道，加強各功能區域所有生態經濟功能工業用地之間的有機相互作用聯系;三是加強生態管理綜合保護生產能力生態經濟功能基本農程工業新型農田用地水利規劃區還要特別強調以生態經濟社會建設為主促進的生態經濟保護，提高當前全區所有農用地生態保護綜合生產能力。[3]

結語：總而言之，作為我國維護經濟社會秩序穩定、保證經濟國家平穩健康發展的一大支柱型產業，農業應用領域的體系建設健康發展與提高我國農業整體的國民經濟發展能力息息相關。此時，相關技術人員必須對現代農田水利工程建設這一現代農業經濟發展的一大重點技術問題加以高度重視，通過研究協調完善建設工程用地、耕地、生態農業用地間的相互關系，做好現代農田灌溉水利建設工程各項建設工程質量指標的統計分析以及控制，促進我國農業發展。

參考文獻：

[1]夏文舉.完善地方小型農田水利建設新機制的若干問題[J].科技資訊，2021（2014-22）：41-41.

[2]劉金風.新農村建設背景下的小型農田水利工程建設現狀，問題與措施[J].農業工程技術，2020，v.40;No.767（11）：46+49.

[3]孔祥宇.新農村建設背景下小型農田水利建設對策[J].智能城市，2020，v.6（01）：200-201.