習近平反貧困重要論述的理論內涵

龔 云，劉鑫鑫

貧困問題一直是困擾世界的嚴重問題之一。改革開放以來，中國秉持著共同富裕的目標，已幫助7 億多人口擺脫貧困。進入中國特色社會主義新時代以來，中國的減貧事業更是以前所未有的速度推進，年平均減貧量超1300 萬人。中國的減貧工作之所以能成為世界壯舉，科學的理論、正確的價值導向和追求與切實可行的政策在扶貧減貧工作中發揮了重要作用。

黨的十八大以來，習近平同志作為馬克思主義政治家、理論家、戰略家，從中國共產黨的根本宗旨和社會主義本質出發，堅定不移走共同富裕道路，高度重視反貧困問題，從中國實際出發，以理論引領實踐，始終銘記“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”[1]189，以制度的“底色”決定目標、決定奮斗的“本色”，推動了中國脫貧攻堅實踐，2020 年底中國從整體上消滅了絕對貧困，在邁向共同富裕道路上邁出了重大的一步。在領導脫貧攻堅的偉大實踐中，習近平總書記創立了以脫貧攻堅為核心內核的習近平反貧困重要論述。習近平反貧困重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是解決當前中國貧困問題的實踐指南，也是未來實現人類貧困治理、實現人的全面發展的重要指引。

一、共同富?！撠毠缘淖罱K目標

中國共產黨自成立以來就把實現全體人民共同富裕作為自己的努力方向。改革開放以來，黨的主要領導人都高度重視共同富裕。鄧小平同志把共同富裕作為社會主義的本質特征、根本原則、最大優越性。1990 年12 月，他在同幾位中央負責同志談話時指出：“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西?！苯瓭擅裢緩娬{：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖?！焙\濤同志要求“使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。經過長期艱苦奮斗，中國人民生活質量和社會共享水平有了顯著的提高，這是了不起的成就。

黨的十八大以來，習近平總書記一方面強調，實現共同富裕需要一個漫長的歷史過程，“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情”[3]214，一方面強調堅定不移走共同富裕道路，在逐步實現共同富裕方面不能無所作為，“而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進”[3]215。

從社會主義初級階段國情出發，習近平總書記強調，要最終擺脫貧困，“唯有全民把經濟建設當作最大的政治”[4]214；同時，在經濟發展過程中，要堅持共享發展，堅持精準扶貧?！肮蚕砝砟顚嵸|就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”[3]214。共享發展理念內涵主要有四個方面：“一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。二是共享是全面共享。這是就共享的內容而言的。三是共享是共建共享。這是就共享的實現途徑而言的。四是漸進共享。這是就共享發展的推進進程而言的。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這四個方面是相互貫通的，要整體理解和把握?！盵5]

習近平總書記提出，實現共同富裕是一個過程，在這個過程中，“一是充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。要擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。特別要加大困難群眾的幫扶力度，堅決打贏農村貧困人口脫貧攻堅戰。落實共享發展是一門大學問，要做好從頂層設計到‘最后一公里’落地的工作，在實踐中不斷取得新成效”[3]216。

習近平總書記還指出，實現共同富裕雖然是最終目標，但應該在具體的發展過程中推進共同富裕取得新成效。他在中共十九屆五中全會上的講話中指出：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此，建議稿在到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展’，在改善人民生活品質部分突出強調了‘扎實推動共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進?！盵2]73

二、黨的領導——脫貧攻堅的牽引力量

習近平總書記指出：“實現共同富裕是中國共產黨領導和我國社會主義制度的本質要求?！盵6]為人民謀幸福是中國共產黨的初心。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。市場經濟本質上是競爭經濟，會自然形成兩極分化。鄧小平同志早在20 世紀90 年代初就指出：“實際上兩極分化自然出現?！盵7]只靠市場經濟是無法實現全體人民共同富裕的。習近平總書記指出：“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把扶貧職責扛在肩上，把脫貧攻堅任務抓在手上，拿出‘敢教日月換新天’的氣概，‘不破樓蘭誓不還’的勁頭，攻堅克難，乘勢前進?！盵8]習近平總書記多次強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵1]4黨的領導貫穿在脫貧攻堅的實踐中。

基于這個概念，其他學者陸續凝練提出了“搭腳手架教學”理念，在“最近發展區”內通過有效的指導培養孩子的能力。在教育過程中提供指導，隨著孩子能力的增加而逐步減少指導。這個指導過程跟建筑中搭建腳手架有兩點重要相似之處：①在建筑任務完成后拆除；②拆除不影響已建成房屋的穩固性。

（一）強化黨的領導，夯實黨員干部主體責任，做脫貧攻堅的“主心骨”

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的領導，是脫貧攻堅、實現共同富裕的根本保證，必須發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。特別是我國貧困地區多為地質條件艱苦、交通不發達、當地群眾受教育程度普遍偏低地區，脫貧攻堅是硬仗。因此黨的領導十分重要。習近平總書記針對這一實際首先明確：“加強領導是根本，發揮各級黨委領導作用，建立并落實脫貧攻堅一把手負責制，實行省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保障?！盵9]44這一要求為當地貧困人口及廣大群眾樹立了過上好日子的信心，也提供了“主心骨”與“定心丸”。

在反貧困工作開展過程中，黨和政府提出實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制”[10]。習近平總書記就強化主體責任指出：“解決好‘誰來扶’的問題。推進扶貧攻堅，要更好地發揮政府的作用，關鍵是責任落實到人?！盵11]要求黨員與困難群眾之間形成“一對一”的幫扶小組，強調脫貧攻堅過程中黨員要真抓實干。習近平總書記之所以反復強調在脫貧攻堅工作中黨員要發揮引領作用，歸根結底是為了脫貧攻堅工作真正取得實效，為了老百姓能真正過上富裕的生活，讓困難群眾的生活有盼頭、讓全體人民對美好生活的向往充滿希望，因此，“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，扶真貧、真扶貧，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子”[9]116-117。

習近平總書記強調要堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節[9]124。全體黨員干部在脫貧攻堅戰中群策群力、親力親為、盡銳出戰，層層壓實責任?！暗谝粫洝痹诿撠毠怨ぷ髦袝r時彰顯出“第一擔當”?！皫湾X幫物，不如幫助建個好支部”[9]45，其一語道出黨建的力量，表明中國共產黨在脫貧攻堅中堅持黨性與人民性的統一。脫貧攻堅工作不僅彰顯了人力物力，也彰顯了思想引領力與組織力，證明“人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨”[12]。這是九千多萬黨員嚴密的組織體系、步調一致的戰斗集體迸發的中國力量。

（二）以“黨建+”創新脫貧攻堅工作模式，做貧困群眾的好助手

“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利?！盵13]2習近平總書記在世界減貧與發展高層論壇的主旨演講中明確了人民的基本追求，這也是中國共產黨人的根本任務。這意味著無論遇到什么困難，中國共產黨人都始終以人民為中心，將人民群眾“高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”視作工作準則，通過落地大批惠民舉措滿足人民對美好生活的向往，鞏固人民主體地位。2020 年，在決勝脫貧的收官之年，突如其來的疫情打亂了多地脫貧攻堅的計劃。但面對疫情，黨員干部與群眾一刻未停，開啟戰疫與脫貧雙線作戰的模式，“線上”與“線下”并舉，脫貧與戰疫雙贏?！包h支部+電商”的運作模式讓“一村、一品、一店”走入全國人民的視野，一時間，“書記帶貨”成為熱詞。貧困地區的特色產品在網絡的傳播下走向全國各地，貧困地區群眾的收入得到切實提高，貧困地區的脫貧經驗借以推廣，為后續農村減貧、開放的步伐打下了根基。作為貧困地區的戰斗堡壘，“第一書記”以黨建作為驅動力，積極為貧困地區群眾想辦法。黨建不僅帶領農村地區擺脫貧困，更促進了貧困地區形成良好的社會風氣與工作作風，推動貧困地區群眾成長，有效激發其主體性，以促進地區更好發展。

習近平總書記多次強調：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵1]367這一論述明確了我們黨的角色定位與價值取向。自脫貧攻堅戰打響以來，習近平總書記的足跡遍布連片特困地區，所到之處均圍繞民生問題展開調研。在脫貧攻堅戰中，中國共產黨盡銳出戰，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅措施。脫貧攻堅工作作為黨的重要執政成效，“必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[14]。中國共產黨以不獲全勝決不收兵的信念、以“人心齊、泰山移”的干勁、以積極迎戰的作風在這場戰役中發揮先鋒隊的作用，責任在肩、重任在手，深刻體現了中國共產黨人的情懷與擔當。

三、農村貧困——脫貧攻堅的重中之重

習近平總書記多次談道：“小康不小康，關鍵看老鄉”，“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”[1]189。我國農村地區面積廣闊，發展也受到地域、交通等諸多客觀因素的限制。因此，面對農村地區的脫貧攻堅問題，習近平總書記首先指出：“打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。貧困村和所在縣鄉當前的工作重點就是脫貧攻堅，目標不變、靶心不散、頻道不換?！盵15]之后他又在明確目標的基礎上拆解、細化目標，指出“2020年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。到那時，現在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉村振興戰略架構下統籌安排。這個問題要及早謀劃、早做打算”[16]，明確了扶貧工作的長期性及總體性、全面性，需要全社會團結協作與支持。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下農村貧困人口全部脫貧，作為促進全體人民共同富裕一項重大舉措實施。

（一）加大政策扶持與資金投入

我國作為一個農業大國，農村地區脫貧的重要性不言自明。但同時也應深刻認識到，農村地區脫貧工作十分艱巨。面對農村貧困地區錯綜復雜的致貧原因，習近平總書記首先明確：“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口脫貧是一個標志性指標?！盵17]29在明確農村地區脫貧攻堅重要性的基礎上，習近平總書記在具體實踐中提出，要“解決好‘怎么扶’的問題。開對了‘藥方子’，才能拔掉‘窮根子’”[17]40。必要的政策絕不是不分彼此的一般性政策。正如習近平總書記指出的那樣，“建設社會主義新農村，既要發揮政府調節這只‘看得見的手’的作用，又要重視市場調節這只‘看不見的手’的作用”[18]。兩只手共同作用，通過改革創新工作方法，“讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收”[17]50。湖南十八洞村的脫貧實踐就是農村地區脫貧的重要例證。自2013 年習近平總書記在十八洞村提出“精準扶貧”概念后，十八洞村積極挖掘自身特點，開發旅游產業，以“化零為整”的方式多渠道并進，讓深山苗寨走出了大山，讓當地群眾挺直了腰桿。2020 年，中央下達財政扶貧資金已達1396 億，保持了自2013 年以來的連續大幅增長，各地脫貧攻堅進入決戰階段。農村地區是脫貧攻堅戰的一線，應與鄉村振興相銜接，在頂層設計中找到結合點，出重拳整治問題，為全面提升農村地區貧困人口的獲得感提供保障。這不僅是中國脫貧攻堅戰役中的階段性勝利，也是全面建成小康社會進入新階段的實踐。

（二）打造農村地區扶貧大格局

脫貧攻堅戰不是貧困地區一方事務，而是要舉全國之力共贏的戰役。因此，習近平總書記有關脫貧攻堅的論述不僅僅是就脫貧而言脫貧，而是“‘人心齊，泰山移?！撠氈赂徊粌H僅是貧困地區的事，也是全社會的事”[17]50-51。在中國共產黨的反貧困實踐中，以習近平同志為核心的黨中央著力統籌扶貧資源，形成“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”[9]99，并以“全國一盤棋”的治理優勢統籌扶貧全過程。習近平總書記在河北正定工作期間就制定了“不丟城，不誤鄉，利城富鄉”[19]的經濟發展路線，有效改變了扶貧中“政府熱、社會弱、市場冷”的局面。

習近平總書記指出：“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！盵1]189他到革命老區河北阜平考察時提出的“三個格外”——格外關注、格外關愛、格外關心就是對弱勢群體關切的體現。全面扶貧大格局不僅體現在消除貧困的經濟方面，也體現在為貧困人口織密筑牢的社會保障網絡上。為此，習近平總書記提出：“要建立健全醫療保險和醫療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助?！盵17]43據預計，“貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的有二千萬至二千五百萬人。到二〇二〇年難免還有這樣的貧困人口，要由社會保障來兜底”[17]43。2020 年初的新冠肺炎疫情讓一部分困難群眾因病返貧，生活雪上加霜。我國強大的社會保障體系此時發揮了重大作用，新冠肺炎治療費用均按規定予以報銷，用舉國之力為困難群眾筑牢阻擋返貧的防線，謀民生之利、解民生之憂，在發展中補齊民生短板。

扶貧大格局不僅是橫向覆蓋上的大格局，也是縱深方向上的大格局。脫貧攻堅具有十分重要的現實意義，它并不止步于幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，還致力于充分享有發展成果、擁有平等發展機遇。脫貧攻堅的意義也不僅僅是擺脫貧困，還在于為下一階段更好的發展奠定基礎。脫貧攻堅是一場持久戰，習近平反貧困重要論述準確回答了新時代的時代之問，既通過脫貧攻堅戰的全面勝利，為全面建成小康社會實現了重大突破，也為進入小康社會的中國如何繼續治理欠發達地區，構建起相對貧困治理長效機制，實現共同富裕奠定了堅實基礎。

四、精準施策——脫貧攻堅的重要抓手

世界上各國都重視貧困問題，也都為反貧困提出了各種各樣的理論，包括馬爾薩斯的人口過剩論、阿瑪蒂亞·森的食物缺乏論等。理論林林總總，各有千秋，但扶貧脫貧要從具體實際出發，運用辯證的眼光找到“窮根”，并進行多樣化的實踐探索。習近平總書記則運用辯證思維，根據貧困發生的實際指出：“俗話說，治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療?！盵9]60可見，脫貧攻堅過程中的每一個環節都需要“精準”。

（一）扶貧對象“嚴進嚴出”

以往在對扶貧對象的識別與準入中，一些地方實踐中確實出現過違規問題，不僅未能使真正需要的人得到幫助，也造成了負面社會影響。針對這一問題，習近平總書記提出，“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數才能工作有方”[9]59，并給出了相應的實踐步驟，即首先從“精準識別”出發，“要打牢精準扶貧基礎，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實做細，實現動態調整”[20]。通過龐大的信息采集系統為貧困人口建檔立卡，通過及時了解準確的扶貧對象收支、資產變化，確定貧困主體“進出”情況，同時強調“在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色”[21]。

要“嚴進”，也要“嚴出”。成功脫貧是貧困人口好日子的開端，而不是地方領導的政績，更不是偽造的成績。面對一些地方虛高的脫貧成就，習近平總書記提出：“要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧?！盵22]在脫貧的過程中防止“假脫貧”“被脫貧”，要“扶真貧、真扶貧”[9]63。習近平總書記還特別注重因病返貧的情況，時刻關注殘疾人、失能老人等特殊人群的貧困情況，深刻體現“六個精準”中的“脫貧成效精準”。這一規范的過程貫穿整個脫貧攻堅戰始終，不僅能反映扶貧脫貧攻堅的客觀性、真實性，也體現了習近平總書記脫貧攻堅理論中對人民負責的精神。

（二）“一人一策”，因地制宜

習近平總書記在梁家河當知青時曾切身體會過貧困之苦。這段經歷幫助習近平總書記找到了從農民切身需求出發、因人制宜因地制宜實現脫貧的方法論。這一理念更多地體現在為貧困人口制定特色各異的脫貧計劃方案。在脫貧攻堅實踐中，習近平總書記指出，要充分挖掘貧困地區自身優勢，“要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧”[17]41。習近平總書記在福建寧德工作期間就是依照這一理念開展脫貧實踐的。在剛到寧德的兩個月內，他逐個縣走訪，在此基礎上研究寧德地方志，充分挖掘、發揮當地特色優勢，打造了一批寧德特色產品，如寧德的茶園和水果。今天，在這一理念的指導下，各地紛紛通過積極創新扶貧方法，以轉變經濟發展方式為重要手段，統籌脫貧資源，使脫貧資源更精準地傳遞到貧困人口手中。

2012 年底，我國貧困人口數量為9899 萬人。截至2019 年底，我國貧困人口已降至551 萬人。2020 年，全國832 個貧困縣中共有780 個貧困縣實現脫貧摘帽。貧困發生率顯著降低。不可否認的是，返貧情況的確存在，特別是2020 年初新冠肺炎疫情對經濟發展和脫貧工作都產生了負面影響。但是我國的返貧檢測機制更好地保證了脫貧質量，在回答抗擊疫情“加試題”的同時確保了大目標如期完成。國務院對尚未摘帽的貧困地區掛牌督戰，確保脫貧攻堅成色足，確保脫貧是標本兼治的脫貧，是可持續性的脫貧。

從“精準識別”到“精準施策”，扶貧的每一環節都深刻體現了習近平總書記領導下脫貧實踐的精準化、深化、具體化。黨和政府在中國的脫貧道路上積極作為，充分結合政治性優勢和制度優勢，從宏觀上規制扶貧減貧的運行機制、形成發展導向的制度設計，從微觀上激活主體活力，在全社會范圍內形成廣泛的扶貧共識，充分調動社會資源促進貧困人口主動脫貧。

五、主體動力——脫貧攻堅的內生力量

（一）激發主體內生動力，杜絕“心窮”

世界歷史上論證過人類貧困問題的理論家不在少數，如阿瑪蒂亞·森、馬爾薩斯等。他們分別從社會學、人口學等角度剖析人類貧困問題，將其歸結為人力資本的缺失、人口增長以及制度約束等原因。這些理論解釋各有特點，但共同的問題在于未能有效關注脫貧進程中作為主體的貧困人口的主觀能動性。經濟學家阿瑪蒂亞·森曾提出能力貧困理論，意在指出貧困的根源在于缺乏獲得收入的能力，但未能給出行之有效的解決辦法。習近平反貧困重要論述則格外關注脫貧的內生性動力。這一減貧理論首先重新定義了貧困人口，從原來的收入意義上的貧困人口擴充至能力、教育等多維意義上的貧困人口，積極促成國際主流減貧思想中對貧困人口的定義，減貧方案與措施也因此得到擴充。習近平總書記早在寧德工作期間就表明：“脫貧致富的實踐過程不但是我們改造客觀世界、建設物質文明的過程，也是我們改造主觀世界、建設精神文明的過程?！盵4]114-115脫貧致富不僅要富口袋，也要富腦袋?！鞍沿毨罕姺e極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，轉變‘要我脫貧’為‘我要脫貧’?！盵9]141

在找準導致貧困的深層次原因的基礎上，習近平總書記提出：“‘只要有信心，黃土變成金?！毟F不是不可改變的宿命”[17]49，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識”[4]6，多次強調要避免僅僅關注“輸血式救濟”所帶來的短期改善，要以內外因相結合的辦法為扶貧增添助力，將國家的補貼及其他方式的援助作為一種“推動力”，把握好用好外力與激發內力的辯證關系，激發個人內生動力及其他社會力量，使其都參與扶貧戰略中來。習近平總書記在福建寧德提出“弱鳥先飛”意識，通過扶志強化內生動力、振奮精神，并強調“多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富”[9]142，加之與扶貧工作相配套的“最后一公里”基礎設施建設計劃、保障性住房建設計劃等，一同形成參與式的扶貧大格局。

黨和人民都相信，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”[23]。這一論述集中詮釋了馬克思主義反貧困理論的核心要義，也體現了馬克思主義者的責任與擔當。

（二）重視教育，阻斷貧困“傳代”

馬克思在《1844 年經濟學哲學手稿》中提出“完整的人”概念，認為：“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面本質?！盵24]當前，我國人民群眾對美好生活的追求與向往恰恰反映了主體方面“完整”的本質。恰如“授之以魚更要授之以漁”，解決問題的關鍵就是發展貧困地區的教育。

貧困地區群眾普遍受教育水平較低，貧困又影響了其下一代接受教育，致使大量貧困地區陷入“惡性循環”。針對這一情況，習近平總書記提出“治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[17]42。教育在貧困地區脫貧攻堅中發揮著造血機能，因此“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子”[17]681。我國“十三五”規劃中明確規定了貧困地區的教育體系，要求“到2020年，貧困地區基礎教育能力明顯增強，職業教育體系更加完善，高等教育服務能力明顯提升，教育總體質量顯著提高，基本公共教育服務水平接近全國平均水平”。同時，習近平總書記一方面積極通過“國培計劃”向貧困地區輸送師資力量，另一方面通過招生政策傾斜為貧困地區的孩子提供更多受教育機會，著力發展基礎教育、職業教育，夯實硬件與提升軟件雙管齊下，力求從輸入與輸出兩端推進貧困地區的教育工作。通過教育改變年輕一代的頭腦，從整體上改變貧困地區的社會風氣、精神世界，以此為更多的學生與家庭點亮希望，為當地群眾樹立發展信心。

六、全民動員——脫貧攻堅的社會保障

脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。調動全社會各方力量參與脫貧攻堅，這是社會主義制度的重要優勢，也是中華民族的優良傳統。習近平總書記指出：“調動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局”，“要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。要強化東西部扶貧協作。東部地區不僅要幫錢幫物，更要推動產業層面合作，推動東部地區人才、資金、技術向貧困地區流動，實現雙方共贏。不僅要推動省級層面協作，而且要推動市縣層面協作，同時要更加重視制度建設，明確各單位責任，建立考核評價機制。承擔定點扶貧任務的中央企業，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊。守望相助、扶貧濟困是中華民族的傳統美德。要探究借鑒其他國家成功做法，創新我國慈善事業制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。

七、國際合作——脫貧攻堅的國際條件

消滅貧困，不僅僅是中國的事情，也是人類面臨的共同任務。因此，在貧困問題上加強國際減貧領域交流合作就十分必要。習近平總書記指出：“加強同發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作，是我國對外開放大局的重要組成部分。我國在很困難的時候勒緊褲腰帶援助發展中國家，事實證明，那時的付出為今天積累了寶貴資源。在這個問題上一定不能算小帳。在國際減貧領域積極作為，樹立負責任大國的形象，這是大帳。要引導廣大干部群眾正確認識和看待這項工作?！?/p>

消除貧困是中國共產黨一以貫之的使命。從革命時期的“打土豪、分田地”起，中國共產黨就關心最基層百姓的貧困問題。在2015 減貧與發展高層論壇上，習近平總書記曾經飽含深情地談道：“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多?！盵13]5小康路上，一個人都不能掉隊。習近平總書記在2018 年新年賀詞中指出：“如期打贏脫貧攻堅戰，這在中華民族幾千年歷史上將是首次整體消除絕對貧困現象，讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具重大意義的偉業?！盵25]脫貧攻堅不是敲鑼打鼓一下子就能夠完成的，反貧困仍然任重而道遠。

習近平反貧困重要論述彰顯出鮮明的實踐性、創新性、科學性等理論品格，是馬克思主義反貧困理論的重大發展，也是人類反貧困理論的重大發展，其實踐不僅幫越來越多的中國貧困群眾過上好日子，也具有深遠的世界意義。世界經濟論壇總裁博爾格·布倫德表示，“在人類歷史上，我們從未看到有那么多人擺脫了極端貧困”，“這是中國的一個偉大成就”[26]。中國的脫貧攻堅戰不是畢其功于一役的戰役，而是主題明確、舉措明晰的持久戰。正如習近平總書記表示，中國矢志消除貧困、改善民生的特色扶貧開發道路“沒有終點，只有連續不斷的新起點”[3]362，實現全體人民共同富裕是中國共產黨人的奮斗目標。