2021 年高考全國乙卷政治試題分析及備考建議
——基于高考評價體系“四層”的視角

劉石成 蕭艷敏

（1.華南師范大學哲學與社會發展學院，廣東 廣州 510631;2.廣州中學，廣東 廣州510520）

作為高校招生的重要參考依據與導向教學的風向標，2021 年的全國高考政治試題考查內容與當下教育改革的重要方向緊密關聯。隨著2021 年全國實行新高考省份擴大到14 個，高考文科綜合全國乙卷（下稱“全國乙卷”）政治試題總體難度仍與往年保持相對穩定，全面貫徹落實了黨的教育方針與《深化新時代教育評價改革總體方案》對考試內容改革提出的要求，圍繞《中國高考評價體系》“一核、四層、四翼”的總體特征，不斷優化試題情境設計，增強試題開放性，側重考查關鍵能力，充分發揮高考立德樹人、導向教學的積極作用，推進了素質教育發展?；诟呖荚u價體系“四層”的視角，全國乙卷政治試題在考查內容上落實了“價值引領、素養導向、能力為重、知識為基”重要理念，有效實現立德樹人、素養潤人、能力塑人和知識育人。

一、聚焦核心價值引領，明確方向以立德樹人

核心價值在高考考查內容中居首要地位，集中反映了黨的教育方針與和立德樹人的根本任務，體現“五育并舉”的育人目標，是高考試題命制的精髓與靈魂。

1.核心價值的內涵與考查方式

《中國高考評價體系》指出，核心價值是學生面對現實問題情境時應表現出的正確的情感態度與價值觀的綜合，是起價值引領作用的、最基礎最持久的思想觀念體系。［1］高考政治試題加強考查核心價值，是對教育“培育什么人、怎樣培養人、為誰培養人”根本問題的關鍵回答，也與習近平總書記提出的教育“六個下功夫”、思政課“八個相統一”等重要精神相一致。高考政治試題通過選擇與核心價值內容指標相符合的真實情境，融入育人精神理念進行命題。題干一般具有反映弘揚愛國主義與中華民族精神、堅定理想信念、樹立正確的世界觀方法論等社會主義核心價值觀的精神內核，題肢與設問能有效考核學生是否具備正確的政治立場與價值導向，從而發揮高考試題立德樹人的正向引領作用，服務選拔德智體美勞全面發展的人才，引導教學從應試教育轉向素質教育與全面育人轉變。

2.核心價值考查的具體題例分析

2021 年全國乙卷政治試題在考查核心價值層面尤為出彩，如選擇題第15 題通過呈現我國2020 年全球外國直接投資（FDI）逆勢增長的趨勢，反映我國在全球經濟萎靡疊加新冠疫情的背景下，有效控制新冠疫情，率先恢復經濟增長，同時貫徹落實新發展理念、構建新發展格局，不斷優化營商環境吸引外資，實現經濟高質量發展的經濟成就。引導學生理解我國取得經濟成就與中國特色社會主義道路和制度體系緊密關聯的關系，從而增強“四個自信”，堅定理想信念。第17 題聚焦2021 年中央一號文件關于脫貧攻堅進入新階段要實現農村農業現代化的情境，引導學生理解黨和政府積極為人民謀福祉的初心使命，積極推進城鄉融合發展與共同富裕目標的實現，從而增強政治認同，牢固樹立以人民為中心的思想。第20 題以《奪冠》電影展現中國女排精神為情境，引導學生學習弘揚奮斗精神，樹立高遠志向，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。非選擇題第40 題以毛澤東同志“兩個務必”重要思想、新中國成立初期與新時代共產黨人的“趕考意識”為背景，讓學生用歷史唯物主義觀點分析真實情境，綜合考查學生是否樹立了正確的世界觀與方法論，其考查內容本質是以微觀內容引導學生學習黨史，深入理解與領會中國共產黨能永葆先進性與純潔性的原因，增強學生對黨的擁護與認同，強化愛國愛黨愛人民的意識，引導學生樹立崇高信仰，真正成為社會主義接班人。

3.落實價值引領，改進備考策略

基于全國乙卷對核心價值的考查特點，2022 年政治備考復習要注意以下兩點：第一，要深入領會黨和國家的重要理論與政策精神，保持正確方向。教師要深入研究黨的重要政策、方針理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，帶著學生一起學習領會核心理論，選擇具有重大核心價值引領作用的問題情境融入第一、二輪復習中，如習近平總書記的重要講話與經典用典，黨和政府在政治、經濟、文化、社會以及生態等領域的重要改革及活動等，創設真實情境，設置具有育人價值的問題任務，在解決實際問題中推動核心價值的滲透教育，引導學生正確認識世界百年未有之大變局背景下中國特色社會主義道路、制度的正確性，從而形成正確的政治立場與思想觀念，樹立正確的世界觀和方法論，扣好“第一顆扣子”。第二，復習備考要融入生活，發揮學生主體地位，增強活動體驗，以促進核心價值內化。由于真實生活情境也是承載考查內容的鮮活載體，備考時需要密切關注學生的社會生活，從學生的實際生活中挖掘與道德與品德、奮斗與勞動、責任與擔當等相關的真實生活情境與任務，運用小組合作、學生分享等活動形式適當增強復習課的活動體驗，引導學生運用已學知識置于社會生活大課堂之中解決實際問題，增強道德品質和綜合素質的形成，促進核心價值的真正內化。

二、增強學科素養導向，優化情境以素養潤人

如果把“四層”中的核心價值比作是引領高考命題的旗幟標桿，那么學科素養則是命題的重要向導，緊密地連接著核心價值與關鍵能力、必備知識，指引著關鍵能力與必備知識的考查方向。

1.學科素養的內涵與考查方式

《中國高考評價體系》指出，學科素養是指學生面臨真實情境中的問題時，能夠合理運用科學的思維方法，有效組織整合學科相關知識，調用學科相關能力，高質量地認識、分析、解決問題的綜合品質，［1］涵蓋“學習掌握、實踐探索、思維方法”三個重要維度。具體到學科層面，高中思想政治學科核心素養主要包括政治認同、科學精神、法治意識、公共參與四種素養［2］，細分為政治立場與理想信念、思想品質與道德情操、科學認知和求真務實、價值判斷與行為選擇、法治思維與法治實踐、公共參與與責任擔當六個方面。［3］高考試題考查學科素養的方式一般表現為，聚焦真實復雜問題情境，挖掘具有核心價值引領的內容，設置具有指向性、綜合性的任務，要求學生組織調動包括信息獲取、理解掌握、知識整合、研究探索、操作運用、語言表達、科學思維、人文思維、創新思維等［1］各種相關知識、能力與素養完成任務，從而考查與評價學生具備的學科素養水平和等級。

2.學科素養考查的具體題例分析

2021 年全國乙卷政治試題較好地融入學科素養進行考查。如第13 題通過反映我國為幫扶小微企業而實行的還本付息階段性延期的經濟政策。第14 題積極的財政政策促進經濟復蘇與穩定，引導學生關注新冠疫情背景下國家經濟發展新動向，在理解政策實行原因的基礎上增強政治認同素養。第16 題通過創設中學生就本市公交專用道使用情況向政府提出建議的情境，引導學生增強法治意識與責任擔當意識，積極維護公共利益，有序參與社會公共事務，正確行使人民當家作主的政治權利，履行法定義務。第19、21 題關注藝術書畫、傳統詩詞等文化情境，通過設置具有思辨性的題肢，考查學生的科學精神素養水平。第39 題聚焦我國為應對日趨激烈的國際競爭、加快社會主義民主法治建設，考查我國加快涉外領域立法的原因，引導學生關注并理解我國運用法治方式有效應對國內外風險挑戰，以堅決維護國家主權、安全與發展利益的重要舉措，考查學生的法治意識素養水平，等等。

3.增強素養導向，改進備考策略

結合高考政治試題素養導向的命題特點，高三復習備考要注重增強素養導向，落實學科素養在日常復習中的培育與滲透。第一，重大時事熱點要融入備考復習的全過程。無情境不命題，高考政治試題選擇的情境多為重大時政新聞、優秀傳統文化，或來自學生日常生活等，切忌脫離情境的復習教學。第一輪復習要求學生廣泛涉獵時事，可以適當開展時事開講、時事辯論等活動，讓學生拓寬視野，增強時事敏銳度；第二輪復習時教師要選擇重點專題詳細講解核心內容，結合好題、典型題，引導學生帶著問題加深理解，并聯系所學知識解決問題。第二，要強化問題任務設置的精準性與有效性，幫助學生提升素養水平。教師要密切把握高考命題動態，加強資源整合，結合近3-5 年全國卷高考真題、新高考省份高考試題與考前各地市高考?？荚囶}等，在備課和選題過程中加強對照高考評價體系、新課標等文件，仔細研究試題考查學科素養的內容及特點，關注情境創設與任務設置的方式特點，并將研究成果應用到復習備考和練習訓練之中。同時，教師要結合真實情境進行精準設問，開展探究活動，做好有效分析與價值澄清。

三、突出關鍵能力重點，靈活設問以能力塑人

關鍵能力是新高考改革背景下考查的重點內容，因其考查效果具有直觀化、明顯化的特點，能實現精準測量與區分學生能力水平，有利于為高?？茖W選拔人才提供服務，因而加強對關鍵能力的考查，對引導課堂加強培養學生綜合能力改革具有關鍵作用。

1.關鍵能力的內涵與考查方式

關鍵能力是考生面對學科相關生活實踐和學習探索問題情境時，高質量地認識、分析、解決問題所必須具備的能力和知識，是學科素養的基礎支撐。高考評價體系確立的關鍵能力群包括了知識獲取能力群、實踐操作能力群、思維認知能力群。［1］《中國高考報告（2021）》指出，高考試題涉及的綜合能力素養包括信息加工能力、邏輯論證能力、科學探究能力、批判性思維能力、情境建構能力、思維建模能力、創新性思維能力等。［4］結合思想政治學科特點，具體可從辨識與判斷、分析與綜合、推理與論證、探究與建構、反思與評價五個能力維度［3］觀察高考試題對學生關鍵能力的考查指向。高考政治試題通過要求學生在記憶的基礎上辨識、判斷、選擇、概括學科和社會生活現象，考查辨識與判斷的能力水平；通過要求學生對材料信息進行提取加工，運用科學思維和能力進行系統化、多角度的整合處理后形成綜合性認識，考查分析與綜合能力水平；通過設置邏輯推導題、觀點論證題，讓學生遵循邏輯規則進行推理，或對觀點繼續有說服力的論證與闡釋，［5］考查推理與論證能力水平；通過設置情境探究類題，讓學生綜合運用所學及問題情境中的有效信息，發現問題，探究問題，用正確方法解決問題，考查探究與建構能力水平；通過要求學生在復雜情境中獨立思考、敢于批駁錯誤的價值判斷與選擇，得出符合事物本質的正確結論，考查反思與評價能力水平。概而言之，高考試題雖每年不同，但政治學科思維能力仍是每年考查的重中之重。

2.關鍵能力考查的具體題例

全國乙卷政治試題在關鍵能力的考查上注重兼顧了基礎性、綜合性、應用性、創新性相統一。如選擇題第12 題創新性地以傳導題的形式考查了一國通貨膨脹與貨幣匯率下降之間的過程關聯，靈活地考查了學生的邏輯推理能力與辨識判斷能力。若學生備考時只是一味地“機械刷題”，容易掉入高頻考點“匯率變動的影響”模擬題的陷阱而造成錯選，因此本題在考查關鍵能力上具有較好的區分度。第14、23 題分別通過圖表題與漫畫題考查學生分析與綜合能力，既考查學生對圖表、漫畫信息的提取能力，又考查學生對信息的理解、加工與綜合的能力水平，引導其學會融會貫通，在把握問題實質基礎上形成準確的判斷和結論。第22 題通過展現我國在國內外復雜形勢中育新機、開新局，考查辯證思維，引導學生增強批判性思維能力，樹立創新意識，善于用全面、辯證及長遠的眼光分析社會現象，迎難而上，勇于斗爭，勇于創新，等等。

3.提升關鍵能力，改進備考策略

關鍵能力的培育并非一蹴而就，而是一個需要綜合情境、任務、練習、反思等多種因素共同作用的長期過程。要在有限的復習備考時間中有效提升學生的關鍵能力，第一必須狠抓課堂復習實效，把創設不同層次的真實的情境、設置高質量的練習任務、選擇合適的有效的探究活動、正確引導學生進行理解與反思等環節落實到每一節復習課之中。引導學生夯實基礎知識、加強記憶，增強辨識與判斷能力；提供理論與實際相結合的活動體驗，教會學生在面對真實問題情境時將所學知識置于解決問題之中，逐步增強獲取有用信息進行分析與綜合能力，提升“發現問題”“探究問題”“解決問題”的探究與建構能力；給予學生足夠的練習與分析、實踐與反思的時間，加強過程中的指導，通過對話式的思維碰撞與交流，提升學生反思與評價能力，樹立批判性思維。第二，要加強政治學科思維在復習課中的培育與滲透，通過把握政治學科大概念，建構主干核心知識，培養學生解決問題的學科技能與方法，掌握學科語言，提升學科思維能力。

四、落實必備知識支撐，夯實基礎以知識育人

高考試題對核心價值、學科素養、關鍵能力的考查必須以必備知識作為基礎支撐，［6］試題情境也必須融合學科基礎知識的進行考查，沒有必備知識，試題就會變成無本之木，無法真正落地實現考查目標。

1.必備知識的內涵與考查方式

必備知識是指學生在面對問題情境時，高質量地認識、分析、解決問題所必須具備的陳述性知識與程序性知識，是一個涵蓋各學科基本事實、概念、技術與原理的基本知識體系。［1］根據《思想政治課程標準（2017 年版2020 年修訂）》，思想政治學科必備知識包括中國特色社會主義、經濟與社會、政治與法治、哲學與文化4 個必修模塊，以及當代國際政治與經濟、法律與生活、邏輯與思維3 個選修模塊［3］。2019 年末，在教育部考試中心宣布從2020 年開始取消高考考試大綱修訂后，各地高考試更加注重優化命題設計，創新試題考查形式，尤為凸顯基礎性、綜合性、創新性、應用性，不斷加強對必備知識中的基本概念與原理的考查，要求學生在記憶必備知識的基礎上實現遷移與應用，能夠在解決真實情境問題時融會貫通與綜合應用，著重考查學生對基礎知識、關鍵能力、學科素養與核心價值多維度水平。這有利于有效促進課堂教育改革，防止“考什么就教什么”的應試應考模式，促進教與考、學與考之間的有效銜接，實現高考導教、導學指揮棒的育人功能。

2.必備知識考查的具體題例

全國乙卷政治試題挖掘社會熱點時政情境中涵蓋的必備知識，考查學生對學科基本原理與概念、主干核心知識的掌握程度。如經濟模塊的選擇題考查了貨幣與匯率、貨幣政策與財政政策、貫徹新發展理念與構建新發展格局、建設高水平的開放型經濟等核心知識，非選擇題考查企業經營模式的轉變原因，涉及了影響企業經營的因素、基本經濟制度中社會主義市場經濟的市場機制、產業鏈供應鏈、創新等內容；政治模塊試題考查了公民的政治參與、政府宗旨與職能、中國共產黨的宗旨性質、我國的宗教方針、我國維護國家利益與獨立自主的和平外交政策等政治主體的基本原理，側重圍繞建黨100 周年時事熱點，考查了堅持中國共產黨領導的優越性，結合我國涉外領域立法的熱點考查了社會主義民主法治的完善等內容；文化模塊綜合考查了文化對社會與個人的作用、傳統文化的繼承發展與創新、中華民族精神、中國特色社會主義先進文化建設等內容；哲學模塊選擇題重點考查了辯證唯物主義的唯物論、認識論和辯證法基本原理與概念、非選擇題考查歷史唯物主義的社會歷史觀、人生價值觀。全國乙卷考查的學科必備知識普遍難度不大，學生只要具備扎實的知識基礎都能較好地完成作答。

3.夯實必備知識，改進備考策略

完整的基礎知識體系能為關鍵能力的形成以解決實際問題提供產生式系統。［6］復習備考時要在夯實必備知識上下功夫，首先需要教師先深入領會高考改革精神，摒棄傳統的“知識本位”的應試教育觀念，避免進行單一的知識教學測試活動，而應樹立素養立意的教學觀念，認清必備知識在高考中的考查特點和方式，引導復習備考回歸課標與教材之中，講清、講透基本概念和基本原理，為涵養核心價值與學科素養、提升關鍵能力做好基礎支撐。第二，教師要引導學生抓牢主干核心知識，重點把握歷年高考反復考查的、符合國家社會個人發展的必備知識，在真實情境中增強理解與內化。一輪復習時教師可引導學生以核心概念為線索，詳細建構教材單元框目的系統化結構化的主干知識體系網絡，幫助學生厘清相近概念，明確不同概念之間的關聯，對基礎知識進行地毯式掃描。二輪復習時可融入時事情境，打破教材單元框目的順序，按事實邏輯、生活邏輯重新構建體系網絡，如經濟模塊可按“基本經濟制度”“貫徹新發展理念與構建新發展格局”等大概念重組教材知識體系，文化生活可按“文化的作用”“優秀傳統文化的繼承與發展”“中國特色社會主義文化建設”等線索建構知識體系。在此基礎上，教師可以通過設置不同層次的任務，引導學生在解決與生活實際相關問題過程中，加深對知識的記憶理解與內化，感受知識的真正價值，從而提高復習實效。三輪復習時注意引導學生回歸基礎，回顧與反思易混易錯知識，查漏補缺，在練中感悟遷移，使必備知識為增強關鍵能力和學科素養提供扎實的基礎。