發揮縣級黨校作用 助推鄉村振興戰略

殷送錄

中共文縣委黨校，甘肅 文縣 746400

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大部署，是新時代決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的客觀要求；是鞏固脫貧攻堅成果，解決“三農”問題的總抓手；是解決我國社會主要矛盾，構建新的發展格局的有效途徑。習近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題?！笨h委黨校是縣委的重要部門，要充分認識其重大意義，發揮職能作用，助推鄉村振興戰略。

一、實施鄉村振興戰略的重大意義

（一）實施鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”奮斗目標，建設社會主義現代化國家的客觀要求

黨的十九大提出了“兩個一百年”的奮斗目標。建設現代化國家，是中國人民長期奮斗和期盼的心愿，“三農”現代化是我國現代化的重要組成部分，并且是基礎最薄弱、涉及人口多，最難實現的那一部分。沒有“三農”的現代化，就沒有全國的現代化，在實現“兩個一百年”的進程中，在全面建成小康社會的基礎上，實施鄉村振興戰略，就是要牢牢把握農業農村現代化這一總目標，大力發展農村經濟，培養新型農民，激發內生動力，加強村級黨的建設，全面提升農村治理水平和生態環境保護，構建城鄉融合發展的新格局，最終實現鄉村全面振興，實現農業農村現代化，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實基礎。

（二）實施鄉村振興戰略是鞏固脫貧攻堅成果，解決“三農”問題的根本途徑

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！薄懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點?！泵撠毠越鉀Q了中國絕對貧困問題，鄉村振興將要解決相對貧困和發展不足問題，鄉村振興不是另搞一套，而是對脫貧攻堅成果的鞏固和發展，兩者的最終目的都是解決“三農”問題。完成脫貧攻堅目標任務后，“三農”工作的任務重點就要轉到鄉村振興上來，要做好精準脫貧與鄉村振興戰略的有機接替，鞏固拓展脫貧攻堅成果，將脫貧攻堅行之有效的政策措施，納入鄉村振興戰略，保持政策總體穩定，落實“四個不摘”繼續幫扶困難群眾，建立防止返貧監測和幫扶的長效機制，培養新型農民，增強內生動力和發展活力，實現勤勞致富、共同富裕，最終把“三農”問題徹底解決好。

（三）實施鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求

黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！边@一矛盾在“三農”領域表現得最為突出。農業是弱勢產業，市場化程度低，競爭力不足；農村基礎建設和民生領域欠賬大、底子薄，基層黨建和鄉村治理整體水平較低；農民綜合素質較低，發展內生動力不足。我國社會城鄉二元結構長期存在，在經濟社會發展、就業收入福利、基礎設施建設、教育醫療保障等方面發展城市和農村有較大差距；東中西部地區農村受地理位置、政策和思想觀念等影響，發展差距很大。隨著社會發展，農民群眾對民主法治、公平正義、教育醫療、環境治理等美好生活的需求必將會有更高的期盼和訴求。要滿足這些期盼和訴求，解決不平衡不充分問題，實施鄉村振興戰略，使農村全面振興發展就是必然要求。

（四）實施鄉村振興戰略是實現構建新的發展格局的有效途徑

“構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新的發展格局?！边@是黨中央把握時勢，順應我國發展新階段的新特點和國內國際環境條件的新變化，在黨的十九屆五中全會作出的科學決策。我國農業發展不足，農村地域廣闊，農民人口眾多，有著巨大的消費潛力和消費市場，是國內大循環基礎。只有實施鄉村振興戰略，才能促進農業提質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足；只有提高農民收入和人民生活品質，推動共同富裕，壯大中等收入群體，提振農村消費，釋放農村消費潛力，才能實現城鄉經濟均衡發展和完成國內大循環任務；只有補齊“三農”短板，才能打通循環的堵點，培育完善內需體系，夯實國內國際雙循環的基礎。

二、縣級黨校在實施鄉村振興戰略中的作用

（一）培訓基層干部的主陣地作用

實施鄉村振興戰略，關鍵在于人。實施鄉村振興戰略需要一批政治素質和業務能力過硬的基層干部隊伍，這關系到鄉村振興戰略的順利實施及工作成效，可以說人才的振興是第一要素?？h級黨校是教育培訓基層干部的主陣地，承擔廣大基層干部的教育培訓任務，要在提高廣大基層黨員干部的政策理論水平，增強黨性修養，創新工作方法，提升廣大基層黨員干部的服務群眾的能力。

（二）宣傳黨的思想理論和政策的主渠道作用

鄉村振興戰略是一項復雜的系統工程，涉及到農村工作方方面面的內容，成敗關鍵就在人民群眾的參與、認同和支持，培養新時代新型農民是重中之重，只有農民自身的振興才是真正意義上的鄉村振興?？h級黨校肩負著宣傳黨的思想理論和政策重大使命，宣傳、教育、組織和發動人民群眾，是黨校工作的重要任務。黨校人要深入到農村群眾中去，宣傳黨的方針政策，解讀上級文件精神，發揮輿論宣傳引導作用，凝聚民心，啟發民智，集中民力，讓農民群眾擁護黨的領導，積極投身鄉村振興實踐，提供強大的精神支撐。

（三）為黨委政府提供資政參謀智庫作用

實施鄉村振興戰略必須堅持實事求是，因地制宜，黨中央大政方針、頂層設計已經明確，各地要結合當地實際細化落實開展工作?？h級黨校是縣委政府資政參謀智庫，要深入研究國家戰略規劃，結合本地區“三農”工作實際，深入基層開展調查研究，提出有價值的意見建議，為縣委縣政府戰略建言獻策，提供智力支持和保障。

三、充分發揮縣級黨校作用，助推鄉村振興戰略

（一）發揮干部教育培訓主陣地作用，為鄉村振興提供人才支持

1.超前組織謀劃，科學編制教育培訓計劃。古語云“謀而后動，思而后定”，鄉村振興戰略涉及工作量大面寬，各地情況千差萬別，中央已出臺了頂層設計大政方針，各地需要結合實際貫徹落實。黨校要科學把握鄉村發展的差異性、不平衡性和階段性特征，先行做好教育培訓計劃。一是先學深思，做明白人。要組織全體教師認真研讀習近平總書記重要論述講話精神，學習黨中央規劃意見和政策文件，吃透精神，把握實質，學懂弄通，才能“以其昭昭，使人昭昭”。二是專題研究，做專業人。要根據中央鄉村振興戰略規劃意見，結合本校教師專業特長確定專人，設置教學培訓專題和教研課題，開展調查研究，準備講稿課件，做到專業專長，專人專事，提高培訓效果。三是因地制宜，因才設教。要結合當地情況，對教育培訓內容和對象需求開展摸底調研，根據不同層次、不同對象特點，科學設置課程、班次、學制、規模、教訓方式等計劃，增強教育培訓的針對性、實效性。四是突出重點，動態管理。要根據鄉村振興戰略兩個階段目標，確定培訓工作重點，區分輕重緩急，精準安排時間，制定長中短期培訓計劃，動態管理，切實可用。

2.豐富培訓內容，做到理論、政策、知識、技能全面提升?？h級黨校要適應需要，完善和豐富培訓內容。一是加強政治理論和黨性教育培訓。要以習近平總書記關于鄉村振興的講話精神為指導，以黨中央鄉村振興戰略大政方針為重點內容，認真開展政治理論、基層黨建、黨性修養等方面的教育培訓。要講清楚實施鄉村振興戰略的重大意義、核心要義、總體要求、有利條件和現實基礎、短板弱項和問題；要加強理想信念，黨風黨紀和黨性修養教育，使廣大基層干部正視困難、堅定信念、理清思路、明確方向，提升工作的責任感、自覺性和執行力。二是加強政策法規教育培訓。要以中央、省市縣各項具體政策精神為抓手開展培訓，要將鄉村振興的詳細規劃、目標任務、基本原則、具體措施等給干部群眾講清楚、講透徹。三是加強專業技能培訓。要以科學管用為目的，開展專業實用技能培訓。要圍繞基礎設施建設、網絡信息技術、農林實用技術、旅游開發、特色農業、金融外貿、傳統文化、城鄉發展、生態環境、社會治理等開展培訓，提高基層干部帶領農民群眾實施鄉村振興戰略的能力；使受訓的農民群眾提高科學文化水平，掌握實用技術，積極引領群眾參與鄉村振興，創造美好生活。

3.創新培訓方式，努力提高教育培訓實效。鄉村振興戰略工作量大面寬，培訓任務繁重，黨校要解放思想、創新方式。一是請進來——“借雞下蛋”。對專業技術性較強，黨校缺乏專門人才的課程，可外聘縣內外相關業務部門的專業技術人員，或大專院校專家學者來授課，也可以邀請先進典型現身說法、介紹經驗、啟發思路，提高培訓效果。二是走出去——“他山之石，可以攻玉”。要拓展教學空間，讓教師、學員走出教室，到在黨建引領、產業發展、鄉村文化、生態旅游、鄉村治理等方面的先進示范點考察觀摩、交流學習，啟迪思維、拓展視野、增強信心，提高培訓的實效性。

（二）發揮宣傳思想政策的主渠道作用，為鄉村振興提供精神支撐

鄉村振興是關系千家萬戶農民群眾的偉大實踐，億萬農民群眾的認同和參與是成功的關鍵，要尊重農民的意愿，發揮農民的主體作用。黨校要發揮思想引領、政策宣傳作用。一是創建培訓小分隊，開展流動課堂，把課堂辦到鄉村田間地頭，辦到鄉村振興一線“戰場”。二是用老百姓能聽懂的話、身邊的人和事來宣傳黨的方針政策，傳遞黨的聲音和溫暖，宏揚社會主義核心價值觀。三是解決群眾實際困難，激發群眾內生動力，凝聚民心，形成人人參與、人人發展的氛圍，把鄉村振興戰略變成群眾的自覺的行動。

（三）發揮資政參謀智庫作用，為鄉村振興提供智力保障

縣級黨校要不斷加強科研水平和提升資政能力，為實施鄉村振興戰略提供智力支持。一是組建專業團隊，調查研究。要圍繞黨中央鄉村振興戰略規劃設立課題，組建專題組開展調研，了解民情民意和群眾訴求，發現問題，找準重點難點問題，總結典型經驗、探尋方法，形成有指導性的調研報告，為縣委縣政府提供決策參考。二是優勢互補，合作攻關。要積極與市縣業務部門、大專院校、專業機構合作，發揮各自優勢，聯合調查研究、取長補短、優勢互補、攻堅克難，探索鄉村振興方法路徑，為黨委政府決策和編制規劃方案提供思路方法。