國有企業黨建價值創造“六個力”的實踐與探索

●廖麗銓 陳志強 后茜 廖億 周洪芳

習近平總書記反復強調，堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是堅持黨的領導、加強黨的建設。堅持黨的領導是國有企業做強做優做大的根本保障。國有企業黨的建設是落實黨對國有企業領導的重要途徑，只有國有企業黨的建設做好了，才能保證黨和國家的方針政策在企業得到執行，國有企業也才能真正履行好自身的經濟責任、政治責任和社會責任。桂林供電局黨委縱深推進全面從嚴管黨治黨，緊緊圍繞“5+2”新時代黨的建設總要求，積極探索和實踐國有企業黨建價值創造路徑，著力提升政治領導力、思想引領力、組織戰斗力、作風驅動力、紀律保障力、機制推動力的黨建價值創造“六個力”，迸發黨建引領強大勢能，將黨建價值最大發揮切實轉化為國有企業的發展優勢，用一流黨建引領和保障一流企業建設。

一、深刻理解國有企業黨建價值創造內涵

（一）黨建是國有企業的獨特優勢

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢?！吨袊伯a黨國有企業基層組織工作條例（試行）》第一條中就強調“提高國有企業黨的建設質量，推動國有企業高質量發展”，將國有企業黨的建設質量擺在一個非常重要的位置。從我國國有企業發展的歷程看，黨建強，則企業強；黨建弱，則企業衰。只有堅持培“根”守“魂”不動搖，國有企業才能始終沿著正確方向前進，并取得重大成就。當前，國有企業正處于深化改革的關鍵時期，加強黨的建設尤為重要和緊迫，國有企業黨建工作必須立足實際找準價值創造路徑，既要毫不動搖地堅持政治意識、大局意識，也要準確把握社會主義市場經濟改革方向，勇于創新，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，實現黨的建設價值，不斷推動企業發展壯大。

（二）黨建是利潤而不是成本

黨建和企業生產經營的目標總體上是統一的，目的就是推動企業不斷發展壯大；工作對象也具有一致性，面對的都是企業最核心要素——人。黨建在企業生產經營中，主要是調節組織和員工的思想和行為，發揮強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨建工作融入生產經營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領導力越強、黨建融入改革發展生產經營作用發揮越充分，員工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高。黨建是利潤，不是成本。利潤從哪來？利潤就是從融合來，只有黨建融合，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創造出一流的業績，才能創造利潤。實現黨的建設價值，就是要不斷提高黨的建設質量，把黨的建設與改革發展、生產經營深度融合作為著力點、落腳點，圍繞質量抓黨建、強黨建，以高質量黨建引領企業高質量發展。

二、積極探索國有企業黨建價值創造路徑

黨的十九大吹響了進入新時代、奪取新勝利、決勝“兩個一百年”的沖鋒號，也發出了培育具有全球競爭力的世界一流企業的動員令。面對新時代對黨建工作提出的新定位新要求，桂林供電局黨委立足工作實際，貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，把加強黨的建設作為企業改革發展的“定向標”“壓艙石”，緊緊圍繞“5+2”新時代黨的建設總要求，積極探索和實踐國有企業黨建價值創造路徑（見圖1），著力提升黨建價值創造“六個力”，迸發黨建引領強大勢能，最大限度發揮黨建價值創造能力，推動黨建工作與改革發展生產經營血肉相連、渾然一體，努力實現黨建工作的應有價值，把黨建“最大優勢”切實轉化為國有企業的綜合發展優勢，以黨的建設引領推動企業改革發展。

圖1 國有企業黨建價值創造路徑

（一）強化政治建設，提升黨建價值創造的領導力

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。桂林供電局黨委堅持把旗幟鮮明講政治融入各項工作中，提高政治站位、擔當政治使命、履行政治責任，確保企業改革發展始終保持正確方向。

1.旗幟鮮明講政治。定期組織黨委理論中心組學習，該局黨委帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及《習近平談治國理政》第三卷等重要文件講話精神，牢牢把握“央企姓黨”的根本屬性，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央、自治區黨委政府和廣西電網公司黨委各項決策部署。堅決貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》及南方電網公司黨組關于加強政治生態建設的意見，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明反對“七個有之”。加強黨的領導機制體制建設，堅決落實民主集中制，注重發揮法治的引領和推動作用，確保重大決策依法合規。

2.從嚴管黨治黨抓落實。修編完善局領導班子成員落實全面從嚴治黨責任清單，召開黨的建設專題黨委會、黨建工作領導小組會，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。在黨委會開設各專業微黨課，把學習研討同研究解決本單位改革發展的突出問題結合起來，提高黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力。嚴肅黨內政治生活，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，領導干部帶頭落實雙重組織生活制度，強化政治素養。組織召開全面從嚴治黨主體責任集體約談會、黨支部建設會、黨組織書記座談會，開展各級黨組織負責人基層黨建工作述職評議考核，強化抓黨建的主責主業意識，全面壓實管黨治黨責任。

3.堅決打贏脫貧攻堅戰。制定電力行業扶貧工作方案，對照電力行業扶貧項目實行掛圖作戰、倒排工期、壓實責任。桂林供電局直供區域2020年年內計劃投產扶貧項目122項，其中計劃2020年6月30日前投產的扶貧項目27項，已全部投產。組織制定2020年定點幫扶仁溪村集體發展規劃，按照“周管控”模式有序推進定點扶貧項目實施，14個定點扶貧項目已全部完成建設并發揮實效；進一步完善電商扶貧相關舉措，擴寬農副產品銷路，加速推進消費扶貧，累計完成扶貧產品采購120萬元。榮獲桂林市2018—2019年度脫貧攻堅先進集體。

（二）強化思想建設，提升黨建價值創造的引領力

黨的思想建設是黨的基礎性建設，是推進理論創新和理論武裝的能力。桂林供電局黨委堅持將思想武裝貫穿始終，為企業改革發展筑牢統一的思想基礎，匯聚思想合力。

1.開展員工“三大教育”做好思想引領。該局黨委把面向一線員工的宣傳教育和思想發動作為重點，在桂林網區啟動理想信念、忠誠企業、合法合規“三大教育”，引導廣大干部員工愛黨愛國、愛企愛崗、遵章守紀。各黨支部通過主題黨日、道德講堂、重溫入黨誓詞、體驗式革命傳統教育等形勢加強理想信念教育，讓員工深刻感受到大國力量和“中國之治”的顯著優勢。組織開展企業發展歷程、規章制度等宣講，通過員工輔導團隊建設、主題團日活動、新員工快閃等形式，增強員工認同感、使命感、責任感、榮譽感，實現個人和企業同發展。聚焦本質安全型企業建設，通過“匯聚安全心聲 傾聽安全承諾”視頻拍攝、“保命”提升專項行動、安全公開課等形式，根治“法治意識”，依法治安守好安全底線；堅持紀律教育管在支部、嚴在日常，開展黨風廉政約談、警示教育、全員普法和合規宣講進班組、進支部，根治合法合規理念，正風肅紀守好廉潔底線。

2.開展知行文化主題實踐，做深宣傳文化。深化“知行·山水”主題文化實踐，持續推進南方電網企業文化示范創建，協調推進“知行·山水”安全“家”、服務“美”、廉潔“清”、法治“合”四大專業文化建設，積極培育廣大干部員工“知行合一”的行動自覺。創新開展“中國力量感謝有您”道德講堂網絡直播，在“知行南網”企業號平臺開設“桂供戰疫”之《我的分享》《身邊榜樣》《廣獻良策》等特色互動欄目，新穎的活動形式獲得桂林網區員工一致好評。用好“學習強國”APP等學習載體，開展學習積分“比、學、趕、超”活動，推動理論宣傳深植人心。舉行“國企開放日”現場播報活動，邀請媒體記者參觀安全科學用電知識宣傳、感受新員工與大赫茲舞蹈快閃傳遞心愿卡，進一步增強電網公眾透明度，更好地樹立“萬家燈火 南網情深”的品牌形象。深入挖掘基層一線先進典型，黨團突擊隊積極投入疫情防控、企業復工復產、春耕電力服務、防風防汛等多個案例登上學習強國等多家主流媒體，積極展現企業正面形象。

（三）強化組織建設，提升黨建價值創造的戰斗力

黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。桂林供電局黨委堅持一切工作到支部的原則，梳理“大抓支部、大抓基層”的鮮明導向，加強基層黨組織建設，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

1.夯實黨建基礎管理。認真貫徹《國有企業基層組織工作條例》《支部工作條例》，制定“強堡壘 創一流”黨支部建設行動計劃96項措施。開展“支部縱橫雙向幫扶”（部室支部業務幫扶縣公司供電所支部、業務支撐實施機構專職支部書記結對幫扶部室兼職支部書記），有效改善機關黨建工作短板；深化星級黨支部和星級班組“雙星聯創”，3個黨支部分別獲廣西電網公司標桿黨支部、五星黨支部。制定《打造興坪古鎮供電示范區專項黨建融合工作方案》，桂林供電局各職能部門黨支部定期到興坪供電所開展聯合主題黨日、團隊建設、業務幫扶等活動，為打造興坪古鎮示范區各項重點工作任務的圓滿完成提供組織保障。創新開展專職支部書記“五維一表一圖”履職任務觀察（五維：黨建基礎、黨建融合、文化建設、新聞宣傳、黨廉建設及群團建設五個維度；一表：履職任務觀察管控表；一圖：考核評價五星模型圖），按季度評比通報五星圖，讓支部工作圖形化、直觀化、可視化，形成“抓書記、書記抓”黨建工作格局，得到南方電網公司領導肯定，及人民網、今日頭條等主流媒體報道。

2.推進黨建深度融合。桂林供電局分別在縣公司黨委、局黨支部層面設立“深度融合先鋒榜”“深度融合指標看板”。建立“黨員違章—支部扣分—書記受罰”機制，將黨員違章與評先評優、支部星級評定掛鉤，確保黨員無違章。將“十百千”黨團服務隊服務范圍由景區拓寬至村企、社區、醫院等，不斷提升客戶滿意度、幸福感。堅持支部建在項目上，在重大工程中成立臨時黨支部，黨員帶頭參與工程創優、重點難點、技術攻關等環節，帶領群眾積極投身工程建設，提速保質推進電網工程建設。出臺《支部抓嚴抓實疫情防控工作的“十條具體措施”》，廣大黨員沖鋒在前，在值守、搶修和服務現場工作時，帶頭做好“雙風險”管控，通過“雙辨識雙監督雙防控”，確保實現生產和員工健康的“雙安全”，有力保障了全市38家疫情防控指揮機構、醫療機構、醫療用材生產企業安全可靠供電，為定點治療南溪山醫院快速增容接電獲贈錦旗。在抗冰抗風抗洪搶修復電、重大保供電等急難險重任務面前，各級黨組織和黨員帶頭沖鋒在前，樹旗幟、亮身份，成為抗洪搶修一線中堅力量，充分發揮了先鋒模范作用。

（四）強化作風建設，提升黨建價值創造的驅動力

黨的作風就是黨的形象，作風建設是黨的建設的永恒主題。桂林供電局黨委準確把握作風建設新要求，堅持以人為本，持續構建“干部帶頭、黨員示范、員工爭先”的工作機制，確保企業改革發展有更強勁的驅動力。

1.以“優干部”作為作風建設總抓手，強化干部人才隊伍建設。貫徹落實進一步激勵各級干部新時代新擔當新作為部署要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，嚴格選人用人標準，全年優化調整干部92名，其中新配備80后12名、85后8名、90后3名。安排5名中層干部和35名專家骨干開展新電力交流掛職，10名90后好苗子下派供電所掛職。加大對班站長人才選拔與激勵力度，新提拔四級副干部中有班站長工作經歷占比63%，6名班站長榮獲廣西電網公司金牌班站長。目前，該局全體干部員工干事動力更足、勢頭更勝，有效推進了各項指標再提升。

2.以“強示范”作為作風建設的途徑，引導黨員當先鋒做表率。桂林供電局領導班子帶頭結合黨建聯系點分片掛點落實指導監督責任，暢通員工訴求通道，在基層指導和監督工作開展，聚焦主業主責，為基層減負松綁，力戒形式主義和官僚主義。開展黨員“三比三登”，班組黨員和群眾比學習、比指標、比作風，有效推進黨員隊伍能力、業績、形象登高。深化黨員責任區、黨員服務隊、黨員突擊隊等有效載體應用，通過開展“十百千”黨團大行動、黨員群眾“比一比”、黨員“雙無”、黨員“雙零”等活動，引導黨員聚焦安全生產、優質服務、電網建設、科技攻關等工作中帶頭比擔當、比成效、比奉獻，在急難險重任務面前叫響“向我看、跟我干、讓我上”的黨員承諾。

3.以“勇爭先”檢驗作風建設的成效，激勵廣大員工擔當作為。搭建桂林網區員工“無界創新聯盟”平臺，引導員工立足崗位創新創效。截至目前，桂林供電局累計取得職工創新成果292項，專利申請296項，有效專利總數達206 項。聚焦“保安全、優服務”兩個重點，組織青年員工參加廣西電網公司青年創新創意大賽，榮獲團體二等獎。組織開展“致青春·為家國”系列主題團日活動，激勵青年員工爭做黃文秀式好青年。深入開展“電亮八桂·圓夢小康·青年行動”、學雷鋒等主題志愿服務活動，推動青年成長?！案袆幽暇W”人物陽昌彬、抗冰90后、扶貧第一書記孤島救援，解決銀海醫院待產孕婦和新生兒“缺電之困”，見義勇為營救溺水父子的基層電力員工等一批先進人物和事跡獲各大媒體和網民的關注、點贊。

（五）強化紀律建設和黨風廉政建設，提升黨建價值創造的保障力

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨共同的重大政治任務。桂林供電局黨委以檢視問題為基礎，加大監督執紀力度，精準有效開展問責，為企業改革發展提供堅強紀律保障。

1.優化完善監督管理機制提升監督工作效能。編制局黨委年度監督計劃，明確2020年41項重點任務98條措施，建立“黨委、紀委、黨支部、黨員”四級監督網，強化黨內監督和業務監督、職能監督的融合。對縣級企業考核進行優化，實行黨廉目標績效約談，激發基層黨委和紀委的主觀能動性，推動“兩個責任”落實落細。堅持人民立場，采用現場監督、資料抽查、自查自糾等方式，扎實開展脫貧攻堅專項監督檢查，發現免費電政策未應免盡免、結對幫扶信息不全、扶貧資金效益發揮不充分等問題3個、提出建議4項；結合“云監督”常態開展新冠肺炎疫情防控監督檢查，提出加強防控9方面問題29條意見建議，查處違反防控紀律問題3起、問責5人，為“抗疫”勝利提供紀律支撐。

2.強化高壓態勢嚴肅執紀問責。2020年以來，桂林供電局深挖存量嚴肅執紀，實施“掃雷”決勝攻堅，有效清除“雷點”5個，核查問題線索5件，立案查處3起，運用第一、第二種形態追責問責共計30人次，追回企業損失和違紀所得共計21.25萬元，震懾效應進一步擴大。深化拓展以案治本成效，梳理信訪案件辦理情況，深度研判違紀違規現象背后的管理問題，組織制訂防控措施，找措施 、控執行、挖思想，切實提升以案治本的效果。堅持“嚴”的主基調，深入抓好中央巡視整改，250項整改措施進度可控在控，進度完成率100%。嘗試創新巡察方式，探索開展“巡審聯動”，做好常規巡察，提升發現問題的精準度。

（六）強化機制建設，提升黨建價值創造的推動力

機制建設是抓基層黨建工作的重要環節，是提高黨建工作質量和效率的重要途徑。桂林供電局黨委注重頂層設計，落實黨建工作責任制，推動黨建與業務的深度融合，確保企業改革發展有深厚的發展推動力。

1.進一步完善工作制度。桂林供電局扎實推進中央巡視整改，兩次修訂“三個清單”。積極穩妥實施本級巡察，脫貧攻堅專項巡察“回頭看”反饋問題23項已整改完畢。完成永福供電局交叉巡察、靈川供電局常規巡察、新電力全州公司聯合幫扶巡察，提高企業治理能力。將廉潔風險防控融入業務流程，梳理完善管理文件33份、廉潔風險點3701個和廉潔防控措施11064條，堵塞車輛維修、項目青賠等監督漏洞。修訂黨建工作考核實施方案，制定黨建工作與改革發展生產經營深度融合專項獎勵工作方案，強化考核結果運用，充分發揮深度融合專項獎勵“指揮棒”作用，推進黨建工作與改革發展生產經營深度融合。

2.進一步強化制度執行。桂林供電局成立以黨委書記為第一責任人的合規及風險管理委員會，編制《重點崗位合規手冊》，對12個業務領域550個崗位提出管控措施，抓實合規、授權、制度三大體系本地化實施，推進合規管理落地。運用曝光、考核、紀律處分等問責手段，將制度執行上做選擇、搞變通、打折扣等作風問題作為本級巡察和案件審理重點。曝光制度執行不嚴、管理不利、機關工作不實等作風問題26件，查處工作流于形式造成企業損失的基層管理人員1人并予以黨內警告、行政記過處分。開辦8期模擬法庭，率先深入基層供電所開展法治底線教育18場約830人次，加強“八小時外”行為監督，營造“人人講合規、時時講合規、事事要合規”的良好氛圍。

三、國有企業黨建價值創造實踐成效

桂林供電局黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實南方電網公司黨組、廣西電網公司黨委各項決策部署，進一步加強黨的領導和黨的建設，切實發揮局黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，將黨的建設優勢轉化為創一流的勝勢，以一流業績檢驗黨的建設價值創造成效。

（一）牢固樹立“人民電業為人民”的企業宗旨，全方位供電服務贏得各方贊譽

堅持“以人民為中心大力解放用戶”基于用戶視角，從用戶體驗出發創造價值，加大優質服務的黨員攻關，在加速沖刺目標中帶頭比擔當、比成效、比奉獻，千方百計創效益，提升人民群眾電力獲得感，為滿足人民對美好生活的向往持續提供堅強可靠的電力供應和優質服務?？蛻敉ｋ姇r間從2018年的13.58小時/戶降到2019年10.96小時/戶，下降24%；綜合電壓合格率從2018年的99.225%提升到2019年99.557%，提升了0.332個百分點，為桂林126.8萬直供用戶提供了源源不斷的能源動力和堅強的電力保障。推行網格化片區經理制，傾力實施“五個親自”“一把手接單制”“3個五分鐘”“24小時優質服務”“馬上辦、網上辦、一次辦”聯動服務；為廣西壯族自治區11個“雙百雙新”及桂林市116個重中之重項目和重大項目提供專人“一對一”服務；將“十百千”黨團服務拓展延伸到重要客戶和大型社區，實施“黨員零投訴”“黨員身邊零投訴”，收獲了用戶和社會各界的認可，重點旅游景區供電可靠率連續7年保持100%，在桂林市公共行業滿意度測評中連續7年排名第一。

（二）電網建設創造“桂林速度”，為地方經濟發展提供有力支撐

面對桂林電網建設發展和電力供應不平衡不充分等問題，桂林供電局黨委堅持電網建設戰線延伸到哪里，黨組織就設置到哪里，黨員作用就發揮到哪里，堅持支部建在項目上、黨旗飄在工地上，黨員帶頭提速保質推進電網建設，補齊電網短板，保障了桂林雁山萬達文旅、比亞迪、深科技、華為等一大批重點發展項目用電，220千伏昆侖、110千伏樂園、栗塘擴建、華能送出等多年未建成項目相繼投產，為全市經濟發展奠定了堅實的電力基礎。攻克新電力 7 個縣域新增投資數量歷年之最的難題，僅用三個半月時間提前完成了新電力1941個項目建設任務，為廣西電網公司實現“一張網”奠定了堅實基礎。特別是2020年搶抓自治區“五網”建設大會戰契機，促成桂林市政府印發《桂林市加快電網建設管理辦法》等4項管理規定，為加快電網建設提供了強有力的政策和制度保障。三年來，桂林市黨委、政府主要領導先后26次批示肯定桂林供電局工作，并在全市重要會議場合多次公開表揚該局主動作為、主動服務，是全市學習的先進典范，連續3年榮獲桂林市績效考評一等獎。

（三）堅持人民至上，為民服務責任在肩、初心不變

在抗冰保電、迎峰度夏、抗洪搶修、抗擊疫情等急難險重任務面前，桂林供電局黨委靠前指揮，基層黨支部迅速落實，廣大黨員付諸行動，成功應對了多次自然災害嚴峻考驗，有力保障了受災地區電力有序供應和電網安全穩定運行，確保了社會穩定，得到了廣西電網公司黨委、桂林市各級黨委政府和社會各界的高度肯定。并先后涌現“山竹爸爸”“冰山上的90后”“保電媽媽”等一批典型人物。特別是2020年6月抗洪搶修復電中，3天內恢復90%用戶供電，充分展示了電網隊伍在社會公共服務的中堅力量。南方能源監管局督導組高度評價桂林供電局：“應急響應快、復電迅速、安全管控到位，政企聯動機制運用好！”聚焦“兩不愁三保障”，全力打贏脫貧攻堅戰。行業扶貧方面，桂林供電局累計辦理5.4萬戶“低保戶”和“五保戶”享受電費減免政策，完成率100%；實施全面建成小康電力保障專項行動，1649個行業扶貧項目全部按期投產，桂林地區建檔立卡貧困戶11.48萬戶通電率100%。加大定點扶貧產業扶持，確保產業扶貧成效的精準落地，得到了當地政府和群眾的一致好評。

（四）增強員工獲得感和幸福感，營造積極向上的文化氛圍和團結穩定的發展環境

桂林供電局在桂林網區開展理想信念、忠誠企業、合法合規“三大教育”，引導員工愛國愛黨、愛企愛崗、遵章守紀。全面梳理班組業務清單，規范核心、非核心作業比例，進一步減輕基層負擔。制定薪級晉升激勵方案，加大一線生產班組及生產管理人員獎勵力度，真正讓基層員工“有盼頭、留得住、干得穩、干得好”。大力提升員工技能水平，高級工及以上技能人才占比80.46%。注重人文關懷，改善新員工宿舍居住環境，堅持“冬送溫暖夏送清涼”活動。推進為員工辦實事“暖心工程”，建成55個職工之家（小家），其中南方電網五星之家5個，四星之家33個，增強員工歸屬感。深化勞模、工匠、創客、崗位能手四大榮譽品牌建設，激勵廣大員工立足崗位建功立業。2020年，桂林供電局獲評全國文明單位、全國電力行業“最美團青組織”，一名共產黨員獲全國勞動模范。