基于系統因果回路及問題基模的福建省醫藥產業技術創新體系研究

林津晶 徐偉

中圖分類號 R95 文獻標志碼 A 文章編號 1001-0408（2021）24-2950-07

DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2021.24.02

摘 要 目的：為提升福建省醫藥產業技術創新水平、推動福建省醫藥產業高質量發展提供參考。方法：對福建省醫藥產業政府相關部門、行業協會、醫藥企業人員以及部分消費者共計452人進行現場訪談，整理訪談資料后，基于系統動力學因果回路及系統問題基模理論探討影響福建省醫藥產業技術創新體系的關鍵變量及潛在的問題基模，并提出杠桿解及建議。結果與結論：福建省醫藥產業技術創新體系中科技創新環境、企業管理者創新理念、科技創新動力、企業利潤、產品市場競爭力、醫藥行業社會組織、科技創新成果的產業化等要素與福建省醫藥產業技術水平的提升密切相關。福建省醫藥產業技術創新體系中存在“富者愈富”問題基模，即醫藥企業外部資源對科技創新的投入多集中于規模以上醫藥企業;同時，由于產研學互動不足及成果轉化渠道不通暢，有可能使部分具備科技創新潛能或擁有傳統優勢品種的中小醫藥企業形成“舍本逐末”問題基模。建議福建省醫藥產業相關主體充分發揮各類科技平臺的作用，加強對創新型中小醫藥企業的關注與支持，創建并優化醫藥企業科技創新的金融服務環境，支持具備創新動力與潛能的醫藥企業開展技術創新項目。

關鍵詞 醫藥產業;技術創新;系統因果回路;系統問題基模;福建省

Study on Technological Innovation System of Pharmaceutical Industry in Fujian Province：Based on System Causal Loop Diagram and Problem Basic Model Analysis

LIN Jinjing，XU Wei（College of Pharmacy， Fujian University of TCM， Fuzhou 350108， China）

ABSTRACT? ?OBJECTIVE： To provide reference for improving the level of technological innovation and promoting the high-quality development of pharmaceutical industry in Fujian province. METHODS： A total of 452 people were interviewed by relevant departments of pharmaceutical industry， industry associations， pharmaceutical enterprises and some consumers in Fujian province. After sorting out the interview data， based on the theory of causal loop diagram and problem basic model methods， the key variables and problem basic models affecting the technological innovation system of pharmaceutical industry in Fujian province were investigated. The leverage solutions and suggestions were put forward. RESULTS & CONCLUSIONS： The scientific and technological innovation environment， managers’ innovative ideas， scientific and technological innovation motivation， enterprise profits， product’s market competitiveness， social organizations of pharmaceutical industry， and industrialization of scientific and technological innovation achievements in the technological innovation system of pharmaceutical industry in Fujian province were closely related to the technological improvement of pharmaceutical industry in Fujian province. There were basic modes of “the rich getting richer” for the technological innovation system of pharmaceutical industry in Fujian province， i.e. the investment of external resources on scientific and technological innovation of pharmaceutical enterprises was mostly concentrated in the pharmaceutical enterprises above designated size. At the same time， due to the lack of industry-research-university interaction and the unsmooth achievement transformation channel， some small and medium-sized pharmaceutical enterprises with the potential of scientific and technological innovation or with traditional advantages may form the problem basic model “to attend to trifles and neglect the essentials”. It is suggested that the subjects related to pharmaceutical industry should give full play to the role of various scientific and technological platforms， strengthen the attention and support to innovative small and medium-sized pharmaceutical enterprises， create and optimize the financial service environment for scientific and technological innovation of pharmaceutical enterprises， and support pharmaceutical enterprises with innovation power and potential to carry out technological innovation projects.

KEYWORDS? ?Pharmaceutical industry; Technological innovation; Causal loop diagram; Problem basic model analysis; Fujian province

基金項目：福建省科技計劃項目（No.2020R0069）

副教授，博士。研究方向：醫藥政策與管理。E-mail：2007063@ fjtcm.edu.cn

通信作者：教授，博士。研究方向：醫藥管理。E-mail：2000017@ fjtcm.edu.cn

近年來，隨著醫藥產業的發展，福建省已形成了化學藥、中藥、生物制品、醫療器械等種類齊全的醫藥工業體系，并已基本形成了以福州、廈門為引領，其他地市齊頭并進的醫藥產業格局，但仍存在產業空間布局較分散，企業規模以中小企業為主、龍頭企業數量較少，多數閩產醫藥品牌市場占有率較低，企業技術創新能力及水平等與全國醫藥產業發達省份仍有較大差距等問題。近年來，國家陸續出臺了《國務院關于印發<中國制造2025>的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見>》《國務院辦公廳印發關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》等多項支持醫藥產業科技創新的政策文件，不斷加強對醫藥創新研發的扶持力度[1-3];福建省政府相關部門亦發布了《福建省人民政府辦公廳關于促進醫藥產業健康發展實施方案的通知》《關于印發促進醫藥產業高質量發展的六條措施的通知》等多項扶持與鼓勵醫藥產業科技創新的文件，以推動福建省醫藥產業創新環境逐步改善、企業創新動力日益提升[4-5]。據《中國高技術產業統計年鑒》數據顯示，2012-2019年，福建省醫藥專利申請數及擁有數呈上升趨勢，但和醫藥產業發達的省份相比仍有較大差距：2019年，江蘇省醫藥企業平均擁有專利數3.57項、浙江省14.86項、廣東省7.98項、江西省10.96項，而福建省醫藥企業平均擁有專利數僅為1.47項，雖較2012年的0.96項有所增加，但和江西、浙江、廣東等周邊省份以及江蘇、上海及北京等省份相比仍有較大差距，該省醫藥產業技術創新效率在我國屬中下水平[6]。同時，福建省醫藥工業產值亦始終位于全國中后部，2020年，該省規模以上醫藥工業企業主營業務收入及利潤總額分別為478.66億元及105.28億元，分別僅占全國的1.91%及2.85%[7-8]。

依據技術創新理論，醫藥企業積極開展技術創新項目有利于增強其產品的市場競爭優勢，提升地方醫藥產業的整體科技競爭力[9-10]。醫藥產業技術創新體系是一個多變量共同作用的復雜系統，與政策、科技創新環境、資源及企業管理者等各要素密切相關，涉及政府相關部門、企業、社會組織及消費者等多個利益主體，這些因素和利益主體間存在著復雜且相互影響的關系，只有厘清各主體間的關系并確定關鍵變量、深入了解每一個環節的動因及潛在問題，才可能作出正確的優化決策以促進醫藥產業技術創新水平的提升。系統動力學可在宏觀與微觀層面上對涉及多部門的復雜系統進行綜合研究，著重考察系統內的某一組成部分如何與其他組成部分相互作用，可深刻反映復雜系統的內在發展機制，進而可在結構分析的基礎上研究系統的可持續發展戰略[11-12]。本研究基于系統動力學理論，構建福建省醫藥產業技術創新體系，并基于系統因果回路圖分析影響福建省醫藥產業技術創新水平的相關變量及其相互關系、體系中起主要作用的反饋回路、潛存的問題基模及杠桿解，為提升福建省醫藥產業技術創新水平、推動福建省醫藥產業高質量發展提供參考。

1 資料與方法

本研究通過對福建省醫藥產業技術創新體系中各影響主體進行調研，收集相關資料，進而挖掘體系中各子系統的相關變量。2021年2-7月，本課題組采用方便抽樣法對福建省醫藥產業政府相關部門、行業協會、醫藥企業人員及部分消費者共計452人進行了現場訪談，整理訪談資料后，基于系統動力學方法，利用Vensim 7.3.5軟件繪制了福建省醫藥產業技術創新體系的“企業”“政府相關部門”“社會組織”“消費者”等4個子系統因果關系圖，并分析因果關系圖中可能產生的系統問題基模。

2 福建省醫藥產業技術創新體系的構建

2.1 “企業”子系統因果回路

訪談結果顯示，福建省雖有部分傳統優勢藥物研發生產企業，但多數企業由于規模限制，人才吸引力較弱，科技創新人才相對缺失，未能形成自主研發體系;企業研發水平、生產規模與國內發達省份醫藥產業有較大差距?！陡＝ㄊ〗y計年鑒》及2020年中國醫藥工業百強企業名單披露的數據顯示，2020年，福建省有規模以上醫藥工業企業203家，但以中小企業為主，無一企業進入全國醫藥工業百強[7]。由于財力及人才等限制，福建省醫藥企業多追求短期效益，缺乏創新機制，研發創新動力及能力不足，造成新產品研發滯后、產品科技附加值不高，從而影響福建醫藥企業及醫藥產業的整體競爭力。有調查顯示，我國中藥品種科技競爭力前100強品種中，福建省僅有片仔癀與八寶丹兩個品種入圍[13]。醫藥企業是產業創新的關鍵主體之一，但福建省醫藥企業對地域醫藥產業技術創新力的貢獻較小，醫藥企業專利申請數僅約占全國醫藥制造業專利申請總數的2%;此外，企業專利申請數在福建省生物醫藥專利申請總數中僅占24%，遠低于個人（33%）和科研院所（39%）。福建省生物醫藥領域專利申請數排名前10位的申請人中除1家為飼料生產企業外，其余均為高校及科研院所。醫藥企業中，僅漳州片仔癀藥業股份有限公司的技術研發活動相對較為活躍，擁有醫藥專利49項，但仍未進入福建省生物醫藥產業專利申請數前10位[14-15]。2018-2020年，全國上市的32個國家1類新藥品種無一來源于福建省醫藥企業[16-18]。 同時，福建省醫藥產業雖已形成福州高新區生物醫藥產業園、廈門生物醫藥港、三明生物醫藥產業園、莆田海峽兩岸生技和醫療健康產業園、明溪藥谷、柘榮藥城、長汀醫療器械產業園等產業園區，但產業集群效應較弱，企業科技資源未能形成耦合力量。

筆者將企業人員的訪談資料導入Vensim 7.3.5軟件，繪制福建省醫藥產業技術創新體系“企業”子系統因果回路圖，詳見圖1。

由圖1可見，福建醫藥產業技術創新體系“企業”子系統因果回路圖中共涉及6條正反饋回路（R1～R6），具體如下：

R1——研發創新資金投入→改善技術創新設備→技術水平→技術產品開發→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→研發創新資金投入;

R2——研發創新資金投入→科研人員素質與數量→技術產品開發→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→創新動力→研發創新資金投入;

R3——企業利潤→醫藥企業規?！t藥產業集群程度→競爭與合作→技術擴散與學習→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤;

R4——產品市場競爭力→市場潛在能力→市場需求→技術產品開發→創新成果→產品市場競爭力;

R5——創新成果→專利注冊授權量→技術市場份額比例→企業利潤→創新動力→研發創新資金投入→創新成果;

R6——管理者創新理念→企業創新精神與文化→創新動力→技術產品開發→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→管理者創新理念。

由上述回路可知，一方面，醫藥企業研發創新資金的投入可推動企業改善技術創新設備、提升企業科研人員的素質與數量，推動創新成果的產出，進而提升醫藥產品的市場需求與市場競爭力，促進企業下一輪科技創新資金和研發創新行為的投入，帶動企業科技創新活動良性發展;另一方面，企業管理者的經營理念可影響企業的發展定位及創新動力，進而影響企業創新成果的產出。此外，企業利潤及規模的增加可推動企業充分發揮產業龍頭作用，整合產業鏈需求及產業科技創新資源，加強產業集群效應，提升產業鏈企業的科技創新力量，形成合力，從而推動產業高附加值及高科技內核產品的推出。

2.2 “政府相關部門”子系統因果回路

近年來，福建省政府相關部門積極貫徹國家頒布的推進醫藥產業發展的重要舉措，出臺了多項政策以激勵醫藥產業的科技創新發展，從政策措施、金融服務、稅收優惠、科技平臺建設、科技人才引進及資金支持等多方面對省內醫藥科技創新活動給予了大力支持。如，多份政策文件中均提及加大資金投入，推動省內醫藥科技研發平臺的建設，鼓勵醫藥企業自主創新及創新藥產業化，對實施自主創新及承擔國家重大科技專項的醫藥企業給予研發補助及獎勵等[4-5]。但筆者在訪談中了解到，目前福建省醫藥產業引導性或激勵性政策存在扶持力度較弱、具體的激勵措施無法有效落地、對中小企業關注不足等問題，且不同部門出臺的引導性政策在推廣及執行等層面存在合力不足等問題。福建省高校及科研院所的科技創新能力整體相對較弱，地方企業在選擇科技合作平臺時傾向于省外高校及科研院所或集中于省內若干研發活力及實力較強的高校及科研院所。

筆者將政府相關部門人員的訪談資料導入Vensim 7.3.5軟件，繪制福建省醫藥產業技術創新體系“政府相關部門”子系統因果回路圖，詳見圖2。

由圖2可見，福建省醫藥產業技術創新體系“政府相關部門”子系統有3條正反饋回路（R1～R3），具體如下：

R1——政府相關部門→引導性政策→創新動力→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→GDP→財政收入→政府相關部門;

R2——政府相關部門→激勵政策→創新動力→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→GDP→財政收入→政府相關部門;

R3——政府相關部門→高校及科研院所→創新成果→產研學聯系→成果上市→GDP→財政收入→政府相關部門。

由上述回路可知，一方面，政府相關部門對醫藥企業科研創新引導性政策和激勵性政策的出臺及執行力度可直接影響醫藥企業的創新動力及創新成果的產業化;另一方面，政府對高校及科研院所項目研發與成果產業化的引導與推動可帶動高科技含量醫藥產品的上市?？梢?，對于改善醫藥產業技術創新政策環境、激勵企業科技創新內驅力、推動醫藥創新成果的產出與產業化，政府相關部門發揮了極其重要的作用。

2.3 “社會組織”子系統因果回路

福建省醫藥產業已成立福建省醫藥行業協會、福建省中藥材產業協會及福建省醫療器械行業協會等醫藥行業社會組織。這些社會組織的成立為醫藥企業之間的交流合作、政府與企業之間的信息共享等搭建了橋梁。但筆者在訪談中了解到，目前上述社會組織在推動產研學合作，即醫藥科研院所與醫藥企業的科技合作方面發揮的作用較弱。福建省內藥物研究平臺及藥物研究人員主要分布在高校、科研院所及若干醫藥龍頭企業，大多數醫藥企業仍缺乏藥物基礎研究及新產品開發的科技人才及研究平臺，未能形成以市場為主體的新藥研發投資機制，省內醫藥企業技術研發及創新活動活躍度不足。同時，福建省醫藥產業產研學結合的藥物研究與技術創新還不夠緊密與深入，產研學合作專利申請數僅占福建省生物醫藥專利申請總數的4%[15]?？梢?，福建省醫藥產業產研學合作狀態較為松散，科研與企業、市場聯系度較弱，創新成果的產業化存在較大難度，社會組織在推動福建省醫藥產業技術創新發展方面應發揮更大的橋梁及協助作用。

筆者將社會組織人員的訪談資料導入Vensim 7.3.5軟件，繪制福建省醫藥產業技術創新體系“社會組織”子系統因果回路圖，詳見圖3。

由圖3可見，福建醫藥產業技術創新體系“社會組織”子系統因果回路包含3條正反饋回路（R1～R3），具體如下：

R1——社會組織→產研學聯系→高?？蒲性核鷦撔鲁晒a品市場競爭力→企業利潤→研發創新資金投入→科研人員素質與數量→產研學聯系→高?？蒲性核鐣M織;

R2——社會組織→醫藥科技創新現狀調研反饋→政府相關部門→激勵政策→創新動力→創新成果→產品市場競爭力→企業利潤→醫藥科技創新現狀調研反饋→社會組織;

R3——社會組織→醫藥產品推廣→消費者對醫藥產品的熟知度→銷售量→企業利潤→創新動力→研發創新資金投入→創新成果→產品市場競爭力→產品調研信息反饋→社會組織。

由上述回路可知，社會組織可作為醫藥產業創新體系中多個利益主體間的溝通橋梁，增加創新主體間的聯系，可讓多方科技資源在醫藥科技創新活動中協同發揮其最大的效用與價值，有助于推動協同科研創新活動的開展、促進醫藥研究成果的產業化;同時，社會組織可通過調研福建省內醫藥企業的科技創新現狀，了解企業創新內驅力情況及創新需求等，并反饋給政府相關部門，協助后者制定契合地方醫藥企業特點的創新活動激勵機制;社會組織還可協助企業推廣傳統優勢品種或獨家品種，幫助提高福建省醫藥產品的消費者熟知度及認可度，提升企業利潤，進而帶動企業科技創新的投入。

2.4 “消費者”子系統因果回路

醫藥產品市場競爭力的核心是其在同類產品中的技術創新性或療效優越性。而筆者在訪談中了解到，福建省醫藥產品科技附加值總體不高，創新性產品較少，產品競爭力整體較弱，除小部分傳統名優中成藥及部分生物制品有一定的市場知名度及市場地位外，多數閩產醫藥品牌的消費者熟知度不高，在各終端市場的占有率較低。

筆者將消費者的訪談資料導入Vensim 7.3.5軟件，繪制福建省醫藥產業技術創新體系“消費者”子系統因果回路圖，詳見圖4。

由圖4可見，福建省醫藥產業技術創新體系“消費者”子系統因果回路包含2條正反饋回路（R1～R2），具體如下：

R1——消費者對醫藥產品的熟知度→消費者選擇→企業利潤→研發創新資金投入→科研人員素質與數量→創新成果→消費者選擇→消費者對醫藥產品的熟知度;

R2——消費者對醫藥產品的熟知度→消費者選擇→企業利潤→研發創新資金投入→改善技術創新設備→技術產品開發→創新成果→消費者選擇→消費者對醫藥產品的熟知度。

由此可見，消費者對醫藥產品熟知度的提升，可在一定程度上推動消費者選擇購買該產品，從而增加企業利潤，進而增加企業研發創新資金的投入，促進創新成果的產出。

2.5 福建省醫藥產業技術創新體系總因果回路

耦合以上4個子系統可獲得福建省醫藥產業技術創新體系總因果回路圖，詳見圖5。由圖5可見，醫藥產業技術創新體系的形成與發展涉及眾多相互影響的要素，在福建省醫藥產業技術創新體系中存在以產品市場競爭力及企業利潤為目標、以創新成果產出為拉動力、以產研學聯系為途徑、以創新環境及管理者創新理念為推動力的循環反饋。

3 福建省醫藥產業技術創新體系問題基模分析

系統基模是研究系統復雜管理問題的重要工具，運用系統基?？芍匦抡{整對系統問題的認知角度，明晰系統結構運作過程中潛在的關鍵性問題，并思考問題的杠桿解。由圖5可見，該體系可能產生“富者愈富”和“舍本逐末”兩個系統問題基模。

3.1 “富者愈富”問題基模

“富者愈富”問題基模是指當有多方同時爭取有限資源或支持時，具備優勢的一方有可能獲得更多的資源與支持，并由此形成良性循環;反之，另一方則陷入惡性循環。政府對企業創新項目的資助除了與醫藥資源總量有關外，還與政府對稀缺資源的配置決策密切相關[19]。筆者使用Vensim 7.3.5軟件構建福建省醫藥產業技術創新體系“富者愈富”問題基模，詳見圖6。

由圖6可見，企業規模大小直接影響政府的項目資助決策、政府對企業研發的資源投入及對科技創新人才的吸引力。在科技創新資源有限的前提下，大型企業或具有傳統優勢的知名企業在政府研發資助、項目支持、產研學合作及科技創新人才等方面均較易獲得政府資助的傾斜，科技創新成本與創新風險顯著降低，進而創新成果產出增多，企業市場競爭力增強，形成良性發展的循環。而部分具備創新潛能的中小企業則由于規模限制較難吸引到政府科技項目的資助、企業外部創新資源的投入以及科技創新人才的加盟，加之醫藥產業技術創新高風險、高投入的特點，對企業資源及抗風險能力要求較高，故而進一步加大了中小企業推進創新活動的難度。

3.2 “舍本逐末”問題基模

“舍本逐末”問題基模是治標不治本的問題處理方式，即某對策在短期內看似正面且立即有效，但一段時間后，相關主體使用根本解的能力可能出現萎縮，最終導致對癥狀解產生更大依賴[20]?！吧岜局鹉眴栴}基模的杠桿解是將注意力集中于根本解，但若問題急迫，那么在進行根本解的過程中，可暫時使用癥狀解以緩解問題癥狀，等待根本解效果的出現[21]。

若企業為產出創新成果，一味投入資金改善技術設備并高薪引進科技創新人才，可能占用企業大量資金成本;且設備與科技人才的過度投入，并非提升企業科技創新能力的根本解，有可能造成企業人才維系與管理難度的增加以及設備與人才的冗余，最終影響企業的長遠發展。因此，政府相關部門或行業協會等社會組織應引導企業在充分的市場調研及明確自身定位的基礎與前提下，依據企業規模確定發展規劃;對于不同規模的醫藥企業，創新資源投入及科技人才引進等策略應予以區別對待。福建省醫藥產業技術創新體系“舍本逐末”問題基模見圖7。

4 討論與建議

4.1 充分發揮各類科技平臺的作用

2012年，福建省人民政府辦公廳發布《福建省人民政府辦公廳關于加快科技企業孵化器建設與發展若干措施的通知》，支持企業、高校及科研院所建立科技孵化器[22]。目前，福建省已有福州生物醫藥孵化器、永春生物醫藥產業孵化公共服務平臺等若干科技孵化平臺、多個生物醫藥領域國家級實驗室或研究中心以及多個省級醫藥科研中心。但多數科研平臺與企業的互動性不足，各平臺科技資源未被充分利用，產研學結合較弱，科研成果轉化率較低，對醫藥產業技術創新的貢獻尚顯不足。因此筆者建議，福建省可嘗試成立省級醫藥產業技術創新服務中介機構，充分發揮科技中介機構及行業協會的服務作用，支持醫藥研發合同外包服務;通過政策協助破除省內醫藥企業科技創新的人才及技術壁壘，完善醫藥企業與高校、科研院所等其他科技創新參與主體的協作機制，借助高校及科研機構的軟硬件優勢及技術攻關能力，降低醫藥企業尤其是創新型中小醫藥企業的創新成本與風險，以避免中小醫藥企業在科技人才引進等方面出現的“舍本逐末”現象。與此同時，福建省可嘗試引進藥物研發生產外包服務企業或鼓勵省內龍頭醫藥企業建立藥物研發生產外包服務公司，挖掘龍頭醫藥企業產業鏈上、下游具有潛力及市場競爭價值的科技研究項目，形成以龍頭醫藥企業為核心的科技創新聯動機制，進而提升福建省整體醫藥產品的科技內核及競爭力。

4.2 加強對創新型中小醫藥企業的關注與支持

福建省醫藥行業仍以中小企業為主，由于“富者愈富”問題基模的存在，相對規模以上醫藥企業，中小醫藥企業開展科技創新項目研究面臨更多技術、人才及資金等方面的困難;同時在同等條件下，中小醫藥企業亦較難獲得政府或金融資本對其科技項目的資助[23-24]。因此筆者建議，首先，政府有關部門可聯合醫藥行業協會、福建中小企業服務中心等社會組織通過充分的市場調研，幫助省內中小企業識別其自身技術與競爭的優劣勢，協助其確立合理的企業定位與發展方向。其次，政府相關部門在科技資源分配決策中應避免“富者愈富”問題基模的出現，對于福建省內具備創新潛能及創新動力或擁有傳統優勢品種的醫藥企業應適當予以傾斜，激發其創新潛能與創新動力，促進其多渠道、多方式開展科技創新項目及創新成果的市場轉化，幫助其充分挖掘傳統優勢品種的科技內涵，完成產品的二次開發。最后，政府相關部門可聯合醫藥行業協會等社會組織推動福建省內具備資源互補性的中小醫藥企業整合重組，共享企業科技資源，將其培育成具備競爭力的大型醫藥企業，提高福建省醫藥產業集中度及整體競爭力。

4.3 創建并優化醫藥企業科技創新的金融服務環境

近幾年，福建省政府相關部門出臺了多份政策文件，從金融服務環境的角度助力省內醫藥產業的創新發展。2009-2010年，福建省經貿委、福建省發改委及福建省科技廳等3部門共聯合發布了8批《福建省省級創業投資資金投資目錄》（以下簡稱“目錄”），其中第7批目錄中還設立了福建省生物醫藥產業振興方案重點資助項目或企業;2013年，福建省科技廳發布《關于公開征選創投機構組建福建省生物與新醫藥創業投資基金的通知》，旨在吸納社會資本關注醫藥產業，提升醫藥企業的自主創新能力[25-28]。由此可見，福建省醫藥產業技術創新體系中的資金要素已獲得初步支持，但對于醫藥企業創新融資等仍缺乏詳細的指導政策和配套措施，且目前福建省內金融機構尚無專門針對醫藥科技創新的金融服務項目，眾多省內中小醫藥企業科技創新資金仍較匱乏且較難吸納創業投資基金或風險投資的關注。因此，政府相關部門可聯合行業協會、銀行及商業保險機構等金融機構，從福建省醫藥產業環境及醫藥企業發展規劃等多角度評估企業發展定位及科技項目，推出針對福建省醫藥產業特點的醫藥項目風險評估機制，完善福建省醫藥科技金融服務項目，構建多渠道、多元化的醫藥科技金融服務體系，支持具備科技創新潛力的企業進行多平臺、多渠道融資[29];同時，優化福建省醫藥產業稅收優惠政策以增加省內醫藥產業對風險投資的吸引力，推動福建省醫藥產業技術創新的可持續發展。

綜上所述，本研究從系統動力學的角度分析了福建省醫藥產業技術創新體系中醫藥企業、政府相關部門、社會組織及消費者等主體以及各主體間存在的關系，并依據系統因果回路圖分析了其中的系統問題基模及杠桿解，可為福建省醫藥產業技術創新的可持續發展提供思路及依據。但受時間及研究水平等條件限制，本研究中系統因果關系圖要素的選擇及繪制主要依據所收集的文獻及訪談資料，可能存在文獻查閱不夠全面、部分表述缺乏數據支持等問題。因此，在后續研究中，本課題組擬在系統因果回路分析的基礎上融入醫藥企業具體調研數據及醫藥產業數據進一步開展實證研究，以驗證體系的合理性并完善系統的分析結果。

參考文獻

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（收稿日期：2021-07-29 修回日期：2021-11-21）