高層房屋建筑工程施工安全風險管理研究

孫義剛

【摘要】目前，現代化飛速發展，隨著現階段高層房屋建筑工程越來越多，施工時存在的風險也逐漸變得難以避免，這成為高層房屋建筑工程安全管理的難題。所以，為了提高施工整體的安全性，保證施工人員的生命財產安全，需要在施工過程中進行對應的安全風險管理。通常，按照施工安全風險出現方式、出現程度、選擇模式等要素采取適當的施工風險管控，以便在風險出現時能及時有效地予以解決，從而進一步防控安全事故的出現，以保證高層房屋建筑工程的順利進行。

【關鍵詞】高層房屋建筑工程;施工安全;風險管理研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.017

引言：

現階段，為切實滿足人們的生活工作需要，占地面積相對較小，可用面積較多的高層建筑工程受到了人們的廣泛歡迎。但是，由于高層建筑工程的施工難度相對較大，在實際工作過程中存在眾多安全隱患。為切實保證工程施工的順利進行，強化工程施工的安全風險管理成為一項極為重要的工作。建筑產業的發展速度雖然與日俱增，但是快速發展的背后卻暴露出了建筑業的多重安全問題，人員流動大，人員工作時間不穩定，工作任務繁重，工作條件差等原因都是導致建筑施工安全事故發生的主要原因。建筑施工安全事故的發生不但會造成施工任務的中斷，還會給人民的生命和財產帶來巨大的威脅。特別是鄉鎮建筑的發展，鄉鎮建設項目的施工企業管理方式落后、監督松散，所以一定要完善安全管理系統，加強鄉鎮施工時安全管理力度，保障施工人員的生命安全。本文分析某建筑工程暴露出來的安全管理問題并制定相應的管理對策，以期提高建筑行業對于安全生產的管理水平，預防和減少建筑施工安全事故。

1、A項目安全管理存在的問題及問題分析

1.1安全管理體系不健全

在A項目安全管理中，從組織的建立，人員的能力等方面來看，整個施工安全管理體系還不是很完善，存在不足之處亟待解決。在建立安全管理機構方面，根據對該房地產投資公司進行深入采訪和觀察所反饋出來的信息，可知目前該房地產投資公司按照住房和城鄉建設部的規定設立了總承包單位總部。但是，幾乎沒有為分包單位單獨成立項目安全管理部門，常見的都是工程管理部門。而在工程管理部門中，安全性管理只是其部門管理的一部分內容，對項目進度和質量的管理才是工程管理部門的工作重點。不僅僅是分包單位沒有獨立的項目安全管理部門，對于總承包商來說，也無法滿足所有分支公司安全管理機構的設立，更是也無法配備各種安全管理人員。某些企業和項目部門在項目施工的過程中也沒有配備專門的生產安全管理人員，或者是其他項目部的管理人員身兼數職，同時兼顧起安全生產管理的工作，盡管如此，他們也無法發揮適當的安全監督和檢查的作用，更不用說對施工人員進行安全教育和培訓等活動了，安全排查也只是紙上談兵而已。

1.2安全人員的業務水平較低

基本上，在鄉鎮區域建設項目的施工企業，目前的安全工作都只是專職或兼職的安全人員來負責管理。而且，就目前從事安全工作管理的專職或者兼職人員來看，他們大部分的業務水平不高，受教育水平大多是在高中或者中專，少部分是擁有大學學歷，總的來說，安全工作管理人員的整體專業水平與能力不高。在鄉鎮區域建設項目的施工企業，相對于在城市區域的管理來說，管理相對比較寬松，施工現場安全監督管理、安全投資、崗位培訓執行不到位，而且設備機具老化，無防雨防潮設施，絕緣安全檢查落實不到位，安全技術保護措施落實不到位，違章操作隨處可見。

1.3安全責任不落實

無法執行安全生產責任制和管理職責分離是項目建設過程中無法落實安全工作的主要原因。盡管企業對于項目的建設，已經建立了相應的工作安全責任制，但是該責任制似乎形同虛設，管理人員和部門仍未履行其工作安全責任。整體來說，員工對于安全責任不夠重視。事故發生后，盡管責任單位的處罰力度穩步增加，但與事故密切相關的責任人以及與生產、技術、設備、運行等有關部門的處罰力度不夠，直接制約了工作安全責任制的實施。對于安全管理的手段也是過于單一，并且較為傳統，大多數企業對于項目建設尚未建立職業安全與健康管理體系，所采用的管理方式過于老套，根本不適用于當前的發展。施工企業還制定了一些規章制度，以獲得“安全生產許可證”，但是已建立的安全生產體系也不是根據自身情況來建立的，而是從其他企業復制而來，只是單純的應付檢查，根本談不上責任落實。

1.4項目對安全工作不夠重視

安全會議是在施工過程中必不可少的一個環節。根據調查的結果可以得知，目前有少量建設項目在進行施工的過程中，會每周舉行一次安全會議，安全會議的內容主要是對上周的安全工作問題進行討論與總結，并且開始制定新一周的計劃，一般一個安全會議不超過一個小時。但是大部分項目沒有舉行安全會議，而是將安全會議包含在整個項目中。通常，此類項目會議將持續2～3小時，其中關于安全的部分僅占10%～20%，管理人員對安全管理的關注度不高，他們一直強調進度，預算和效率，但是從來沒有強調過安全管理問題。

2、高層房屋建筑工程施工安全風險管控策略

在當前的高層建筑工程施工過程中，為切實降低安全風險對工程施工的影響，相關工作人員在明確安全風險值的基礎上，可以通過制定科學的安全管理制度，強化施工現場風險控制以及應用合適的技術風險控制措施的方式，保證工程施工的順利進行。具體是：（1）制度是當前工程建設活動順利開展的基礎?，F階段，為切實保證工程施工的質量能夠切實滿足工程施工的預期要求，相關工作人員需要制定科學的安全管理制度，為工程安全生產的順利進行提供支持。（2）為保證施工現場的施工安全，相關工作人員需要強化施工現場的風險控制。在實際管控過程中，相關工作人員可以通過提升施工現場安全防護措施質量，強化用電風險控制以及設備、材料應用風險管控等方式保護施工人員的安全。（3）為降低因人員問題造成的安全風險，相關工作人員需要強化對施工人員的風險管控。（4）在當前的高層建筑工程施工過程中，為了在滿足工程建筑質量需要的基礎上降低安全風險的出現概率，相關工作人員需要應用合適的技術風險控制措施，進一步強化工程施工的管理質量。

3、建筑施工安全管理防范措施

3.1健全項目安全管理標準化，加大安全施工生產投入

在日常的企業運營及其管理中，安全生產管理體系的構建也是必不可少的。在企業中一個良好的安全管理體系可以很好地幫助整個企業有效地進行安全管理，企業也可以采用平安卡的制度，通過這些平安卡和現代科學技術相互融合，從而有利于幫助企業的施工工人們可以有效地了解得到自己所做工作的具體定位、工作需要及時間等，施工工人在得知了這些具體信息后就能夠很好地幫助自己擁有一個良好的設計，在操作過程中也許可以根據不同的施工要求將其設計得更為規范化，從而減少安全事故。在建設項目的施工階段，需要不斷地加強對施工者的安全職業道德和責任感培訓，同時也需要合理地配置一些安全保障措施，以此作為其基礎。所有參與進行到建筑工程項目的單位，除了施工單位，其中還應當包含許多的管理機構，建筑工程企業要不斷地加強安全施工和生產的資金投入，以免在過度節約開支時，企業安全和生產經營管理的費用和成本就會降低，避免出現發生運用劣質安全技術和設備，強化對工作人員的安全知識教育和培訓。

3.2構建全面的信息安全管理平臺，嚴格管理把控施工材料

通過互聯網信息技術和互聯網大數據平臺建設，提升了建設工程項目的安全管理效率。隨著信息科學技術的發展和進步，大數據技術已經可以兼容于建設工程項目安全管理。通過這個基于大數據的統計服務平臺，安全生產管理人員可以快速地響應項目的預算、項目期限等關鍵指標，處理實際的統計問題中的錯誤和問題，降低了緊急情況下嚴重危害事故的發生概率。安全生產管理的平臺上，安全生產管理者們就是可以與設備工程師、施工人員等專業的技術人士之間進行交流，快速掌握自己遇到的困難和問題，為他們找到有效的解決辦法，提高安全生產的管理效率。在項目開展的過程中，材料和設備已經占據了施工費用很大的比重，因而對材料和設備的管理就顯得尤為重要?，F場在施工前的管理者們都應該有合理的材料、設備管理和控制制度，加強對材料的質量控制，保證所有進場的材料都能夠符合設計、標準和規范的要求，可按照施工場地實際特征對預制品、鋼材、水泥等體積重量較大的材料設置特定存放區，集中存放，并且安排專職人員負責進行材料的出入庫和存儲記錄與保管等工作，根據材料的屬性、數量等情況做好相應的規范堆放和管理，避免這些原因引起材料質量事故，切實提高原材料的利用率。

3.3加大安全施工管理制度的建設力度

首先，想要有效率地確保建筑施工的質量，提高施工安全性，施工單位必須始終嚴格地進行安全管理制度的建設，建筑施工管理人員應切實牢固樹立建筑施工中的安全意識。建筑安全生產管理知識培訓指導團隊主要負責組織制定建筑安全事故應急防護管理專業知識培訓宣傳教育培訓項目實施方案，對公司全體建筑施工人員定期進行及時普及安全生產專業技術生產的基礎知識培訓內容，主要培訓任務內容包括：一是繼續加大安全專業生產基礎知識、專業安全生產技術的知識宣傳教育，結合國家相關安全法律法規規范文件及時分析各類具有典型性的建筑施工生產安全事故，把安全專業生產建筑施工安全管理工作相關的各項安全法律法規規范文件及時公示于安全專業生產施工教育專業知識培訓宣傳等。落實建筑企業安全生活防護及生產相關管理制度，嚴格按照監督管理為輔、引導管理為主這一基本原則來進行建筑施工現場的安全管理，同時還要給予適當的管理獎懲，最大一定程度上可以增強企業施工人員安全生產防護工作能力;其次，明確企業工程建設的安全防護責任，科學合理編制安全防護生產工作計劃。同時，施工工程建設在安全過程中還要重視企業整體組織協調，根據現場建筑施工的實際進展情況在未來逐步完善和不斷調整安全生產保障體系，將安全防護生產的具體目標逐層進行劃分，落實到具體施工人頭上;最后，制定預防建筑施工職業意外傷害的醫療保險制度。相關優惠政策以及法律法規已經明確提出，建筑公司當年施工安全投保險費率一般是在計算建筑面積設計價值項目作為計算施工單位或者以總建筑使用項目作為施工單位合同計算建筑面積造價，并且根據實際需要和安全生產管理服務業績相直接利益掛鉤，執行施工單位確定浮動保險費率。由于目前我國建筑施工安全投保險費率和安全生產管理服務業績之間仍然有著直接性的利益分配關系，因此安全管理監督機構必須認真嚴格綜合考核每個等級施工單位業務安全性和當年施工安全管理服務業績，將此衡量指標綜合作為建筑企業當年核心業務質量水平評價重要衡量指標。對經營業績總體評價較好的投保單位，承包方認為應該適當出讓合理的整體經濟收入利益補償給這些建筑保險投保方，從本質上就是鼓勵和引導支持這些建筑保險投保方積極認可和主動申請投保。

3.4提升施工人員的綜合素質

如果施工人員在施工之前對高層房屋建筑施工常識不了解、防范意識淡漠，發生意外的可能性則會明顯增加。所以，要保證高層房屋建筑工程施工安全，提高施工人員素質是重要前提。對于安全風險管理工作來說，需注意的要點有以下3點。（1）在開始施工之前將作業中會使用到的技術及理論等內容告知施工人員，要求其不僅要牢記，還要學會應急處理措施，以減少和杜絕事故的發生。（2）作業時，將工作閱歷豐富的施工人員與工作閱歷欠缺的施工人員組合，以降低因經驗不足而發生安全事故的概率。（3）要求相關施工人員必須持證作業，并按照規定時間檢查相關資歷證件是否正規有效，以此來保障施工人員能夠勝任高層房屋建筑工程施工工作。

3.5加強思想宣傳，形成統一的管理意識

只有形成正確的思想，才能為規范行為與操作提供良好的基礎保障。因此，施工單位為規范落實安全工作，必須從思想上進行大力宣傳，讓內部員工都能夠形成良好的安全意識，明確自身在安全工作當中所需履行的重要職責，并通過協調統一以及有效配合，共同完成建筑施工的安全工作，從而切實規避在各個生產與作業環節中存在的安全隱患，支撐整個建筑施工環境實現安全化發展。首先，在開展思想宣傳時，管理層需要正確形成良好的安全觀，全面考量和細致分析國家在建筑安全方面所提出的新方針、新標準。本著向上達下傳的原則，將重要的安全管理理念有效地落實到基層，并通過新媒體的有效支撐，為廣大員工滲透建筑施工落實安全管理工作的重要舉措和實踐思路。其次，將精細化的管理思想根植到整個建筑施工全過程當中。分別從招投標、方案設計、施工執行、工程驗收等各個方面出發，全面落實安全工作。深入分析各環節存在的安全隱患，遵循預防為先的發展原則，有效制定合理的處理和防范舉措。

3.6健全管理體制，細化施工安全標準

完善的管理體制是支撐安全工作高效開展與深化落實的前提基礎，同時，能夠為管理人員提供正確的政策參考，保證未來的管理工作得到更規范的落實。首先，施工單位需要深入分析國家的相關政策，了解新時期背景下對于建筑行業發展的新要求。明確安全管理的工作標準，掌握建筑質量之核心要求。其次，深入調研當前的建筑市場環境，了解其他企業在安全工作方面所提出的先進理念，以及所制定的優秀機制。在此基礎上綜合自身的工程項目實際，合理地制定管理體制，細化安全工作的要素。這樣能夠保證接下來所落實的安全管理在內容上更加豐富，在范圍上更具有全面性。再次，針對現場施工環境、圖紙以及施工人員等多個方面，合理地制定安全管理模塊，實現分層、分級管理。這樣能夠保證整個工程現場安全管理工作更規范，所呈現的執行效能也更突出。最后，需要綜合國家的戰略法規，就衛生、交通、水電以及物料等方面合理制定安全標準，以便管理人員能夠參考具體的工作標準，就現場環境中的各類參數進行統計分析，在及時發現隱患的同時合理地做出處理干預。

結語：

綜上所述，對于建筑工程現場設備進行有效的施工和安全管理不但能夠有效地提高整個建筑工程的質量與安全性，也能夠科學地降低施工中的時間與成本，達到高效地施工，促進建筑工程的施工和設備質量，延長了建筑材料的使用年份。因此，要做好施工安全管理工作，要求施工單位必須持續調整安全管理的制度規章，加大安全管理財力、物力投入，確保和生產力水平相符合。定期開展安全生產宣傳、安全隱患檢查等活動，充分增強施工、管理人員安全意識和專業素質，把安全生產責任落實到個人，由根源上解決安全問題，確保建筑工程平穩、有效的建設。

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